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農(nóng)村宅基地審批

農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向村民委員會提出書面申請，村民委員會應(yīng)將申請宅基地戶主名單、占地面積、位置等張榜公布，聽取群眾意見，經(jīng)審核同意后再張榜公布上報戶主名單，由申請人填寫（農(nóng)村宅基地申請表）后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

目

錄

    　　1 ? 農(nóng)村宅基地申請流程及審批程序


    　　一、所謂農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房、廚房、禽畜圈舍、廁所和庭院等）的用地。

    　　二、宅基地屬于集體所有，農(nóng)村村民只有使用權(quán)。宅基地使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

    　　三、農(nóng)村新舊宅基地均應(yīng)由縣級人民政府土地管理部門登記造冊，由縣級人民政府發(fā)給《集體土地建設(shè)用地使用證》，并按國家規(guī)定繳納土地使用登記費，確認使用權(quán)。

    　　四、農(nóng)村村民每戶只能有一處宅基地，農(nóng)村村民申請宅基地必須符合下列情況之一：

    　　1、現(xiàn)在住房影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，需要搬遷重建的；

    　　2、農(nóng)村村民戶除身邊留一子女外，其他子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

    　　3、經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，由外地遷入的農(nóng)戶無住房的；

    　　4、集體組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺羟覒艨谝堰w入的；

    　　5、離休、退休、退職的干部職工，復(fù)退軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居，需要建房而又無宅基地的。

    　　五、有下列情況之一的，不得安排宅基地：

    　　1、出賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有住宅后，再申請宅基地的；

    　　2、一戶1子（女）有1處以上（含1處）宅基地的；

    　　3、戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?/span>

    　　4、年齡未滿18周歲，又不具備分戶條件的；

    　　5、雖在農(nóng)村居住而戶口未遷入當(dāng)?shù)氐模?/span>

    　　6、其他規(guī)定不應(yīng)建房和安排宅基地的。

    　　六、農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向村民委員會提出書面申請，村民委員會應(yīng)將申請宅基地戶主名單、占地面積、位置等張榜公布，聽取群眾意見，經(jīng)審核同意后再張榜公布上報戶主名單，由申請人填寫（農(nóng)村宅基地申請表）后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

    　　七、農(nóng)村宅基地審批程序：

    　　1、審批程序及要求。

    　?。?）申請。申請人持申請材料向當(dāng)?shù)卮逦瘯岢鰰嬗玫厣暾?。村委會?yīng)當(dāng)在每一個季度集中申請材料，依法召開村委會或村民代表大會進行審議，并張榜公布，在張榜公布之日起15個工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所初審。

    　?。?）現(xiàn)場勘查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織國土資源所進行現(xiàn)場勘查和群眾調(diào)查，審查建房用地和建設(shè)申請條件，并制作勘查筆錄和審查意見書。

    　?。?）填申請表。國土資源所初審合格后發(fā)放《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》。

    　　（4）村委會審查。村委會對申請人提交的《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》進行審查并簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現(xiàn)居住情況，由負責(zé)人簽字，同時加蓋村民委員會公章，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。

    　?。?）審核上報。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在收到村委會上報的住宅建設(shè)用地申請材料后完成審核并現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，并報縣國土資源局初審?？h國土資源局對符合審批條件的上報縣人民政府。

    　?。?）審批?？h人民政府批準(zhǔn)用地的，由縣國土資源局頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

    　　（7）放樣。由國土資源所牽頭協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員根據(jù)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到實地放樣，劃定范圍，填寫《放樣記錄卡》，放樣參加人應(yīng)當(dāng)在《放樣記錄卡》上簽字。放樣后，用地申請人方能動工建設(shè)。

    　　（8）驗收發(fā)證。新建、改建、擴建農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗收合格之日起30個工作日內(nèi)依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書。


    　　2 ? 農(nóng)村宅基地用地審批操作規(guī)范


    　　2.1 ? 一 、行政審批項目名稱


    　　（一）名稱：農(nóng)村宅基地用地審批

    　?。ǘ┬再|(zhì)：行政許可

    　　2.2 ? 二 、設(shè)定依據(jù)


    　　《中華人民共和國土地管理法》第62條第1、3款

    　　2.3 ? 三、實施權(quán)限和實施主體


    　　農(nóng)村村民建住宅使用集體土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，市、縣人民政府土地行政主管部門審查后，報本級人民政府審核批準(zhǔn)。

    　　2.4 ? 四、行政審批條件


    　　（一）申請人以戶為單位申請用地，用地實行一戶一宅的原則；

    　　（二）申請人及戶內(nèi)人口（申請用地面積時計算的該戶人口）必須是該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員；

    　?。ㄈ┥暾埲藳]有房屋或現(xiàn)有宅基地面積達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

    　　（四）申請使用的土地符合土地利用總體規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的必須符合城市規(guī)劃；涉及農(nóng)用地的，應(yīng)符合土地利用年度計劃。

    　?。ㄎ澹┰姓乇徽鞯夭疬w的。

    　　2.5 ? 五、實施對象和范圍


    　　申請農(nóng)村宅基地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員

    　　2.6 ? 六 、申請材料


    　　（1）申請報告（原件1份，村小組負責(zé)人簽字，村（居）委會簽字蓋章）；

    　?。?）《農(nóng)村村民建設(shè)住宅用地審批表》（國土部門領(lǐng)取，原件1份，村民小組負責(zé)人簽署意見、村委會簽署意見并蓋章）；

    　?。?）申請人及有關(guān)家庭成員住宅用地調(diào)查表（國土部門領(lǐng)取，原件1份）；

    　　（4）申請人及有關(guān)家庭成員個人身份證、戶口簿（復(fù)印件各1份）；

    　　（5）委托代理的，需提供授權(quán)委托書（原件1份）、受托人身份證（復(fù)印件1份）；

    　　（6）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖；或者用地規(guī)劃批復(fù)（用地規(guī)劃選址意見書）、定點藍線圖（復(fù)印件各2份，整幅復(fù)印）；

    　　（7）原有宅基地用地批準(zhǔn)文件或《集體土地使用證》（復(fù)印件1份）；

    　?。?）權(quán)屬面積審核成果材料（原件2套）：權(quán)屬地類面積匯總表（A3表）、權(quán)屬審核附圖（內(nèi)分圖），如初審地類為建設(shè)用地，一并提供占地權(quán)屬列表、權(quán)屬示意圖；

    　?。?）其它情形需另提供的材料：

    　　①屬拆遷回建用地的，提供拆遷回建證明（原件1份），拆遷補償安置協(xié)議書（復(fù)印件1份）；

    　?、趯儆信f宅基地異地申請新建宅基地的，須提供放棄舊宅基地的承諾書（原件1份）；

    　?、蹖俎r(nóng)村家庭分戶后申請建房的，須提交本集體經(jīng)濟組織或村委會證明（原件1份）、需放棄原有宅基地繼承權(quán)的，須提交家庭成員簽署的協(xié)議書（原件1份）；

    　?。?0）附圖（擬建房位置在地形圖、土地利用總體規(guī)劃圖及村鎮(zhèn)規(guī)劃圖上位置示意）；

    　?。?1）經(jīng)受理審查后需補正的其他材料。

    　　特別說明：申請人必須提供真實有效的材料，凡是要求提供復(fù)印件的，須同時提供原件核對，如特殊情況無法提供原件核對的，須加蓋原件存放單位的公章，圖紙必須按原件比例復(fù)印，不能縮印。

    　　2.7 ? 七、辦結(jié)時限


    　　法定辦結(jié)時限：20日

    　　承諾辦結(jié)時限：20日

    　　2.8 ? 八、行政審批數(shù)量


    　　無限制

    　　2.9 ? 九、收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)


    　　無收費


    　　3 ? 農(nóng)村宅基地審批流程程序


    　　一、擬建房戶戶主向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出書面申請（現(xiàn)家庭人口、住房情況、建房理由、建房位置、申請建房面積等）。

    　　二、村民小組、村民委員會討論通過、簽字蓋章，并張榜公布。

    　　三、國土資源所受理，現(xiàn)場選址勘查，調(diào)查核實人員、戶口、原住房等相關(guān)情況；占用耕地建房的，國土資源所申請縣局規(guī)劃耕?？坪徒ㄔO(shè)用地科現(xiàn)場踏勘。

    　　四、國土資源所填寫《農(nóng)村村民建房用地申請表》，并收集相關(guān)資料包括1、個人申請建房報告（①申請人必須是戶主。②村、組簽字蓋章）；2、申請人本人的身份證、戶口本復(fù)印件；3、申請人家庭成員（配偶、子女等）戶口本復(fù)印件，復(fù)印件須當(dāng)?shù)嘏沙鏊藢炞稚w章。（①申請人戶口本第一頁的復(fù)印件也需提供。②家庭成員中為非農(nóng)業(yè)人口的需提供非農(nóng)成員本人的戶口本復(fù)印件）；4、有關(guān)直系親屬（父母及兄弟姐妹）戶口本復(fù)印件及建房證復(fù)印件（直系親屬為非農(nóng)業(yè)人口也需提供其本人的戶口本復(fù)印件）；5、結(jié)婚證、獨生子女證、離婚證及法院判決書或離婚協(xié)議書復(fù)印件；6、申請人為半邊戶的需提供配偶無房證明（①配偶為非農(nóng)業(yè)戶口由所在單位或房產(chǎn)部門出具。②配偶為農(nóng)業(yè)戶口由當(dāng)?shù)貒敛块T出具）；7、分戶新建的需提供原老屋的處理協(xié)議，并提供原老屋的建房許可證復(fù)印件；8、本戶辦證涉及的其他資料（如相關(guān)文件等）。

    　　五、街道辦事處組織部門聯(lián)合會審，實行以分管國土的街道負責(zé)人定期召集轄區(qū)內(nèi)的派出所、國土資源所、城市管理中心、林業(yè)站、水管站、計生辦等部門對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建房申報資料及情況等進行實地查看、聯(lián)合審批。

    　　六、原基改建和占非耕地建房的，審核結(jié)果張榜公布，公示無異議，由國土所代收相關(guān)稅費，核發(fā)在《農(nóng)村村民建房建設(shè)用地許可證》。

    　　七、占用耕地建房的上報縣國土資源局審批，審核結(jié)果張榜公布，公示無異議，由縣國土資源局代收相關(guān)稅費，核發(fā)《農(nóng)村村民建房建設(shè)用地許可證》。

    　　八、占用農(nóng)用地建房的，由縣國土資源局建設(shè)用地科組織報批資料，呈報市局、市政府批準(zhǔn)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

    　　九、國土資源所現(xiàn)場放線定界。

    　　十、房屋竣工后，國土資源所現(xiàn)場核實是否按標(biāo)準(zhǔn)的面積和要求使用土地、原房屋是否按要求處理。

    　　十一、建房戶申請，可以辦理集體土地使用證登記手續(xù)。

    　　4 ? 農(nóng)村宅基地審批費用


    　　收費標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地后，土地證書工本費5元/戶；

    　　如果申請的宅基地是耕地，按照《土地管理法》規(guī)定，該村需要補充占用面積相當(dāng)?shù)母?，做到占補平衡，還要逐級上報到省國土資源廳驗收；

    　　在舊宅基地原址改建住宅的，沒超過原來的面積，不收任何費用，但要辦理用地手續(xù)；超過面積的要“占一補一”開墾相同面積的耕地來補充，或者繳納耕地開墾費。