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詞條名：湖南宅基地管理辦法詞條類別：土地百科上一條：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例下一條：農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)表

湖南宅基地管理辦法

湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法，為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，規(guī)范集體建設(shè)用地的管理，保障集體建設(shè)用地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和高效集約利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合該省實(shí)際情況而制定。

目

錄

　　1 ? 湖南宅基地管理辦法

　　1.1 ? 第一章　總則

　　第一條　為了貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，規(guī)范集體建設(shè)用地的管理，保障集體建設(shè)用地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和高效集約利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地的管理和集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)適用本辦法。

　　第三條　國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理。財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、民政、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同做好相關(guān)工作。

　　第四條　使用集體建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃。在城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的，應(yīng)同時(shí)符合城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　第五條　下列建設(shè)項(xiàng)目可以使用集體建設(shè)用地：

　　（一）興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公益事業(yè)和公共設(shè)施；

　?。ǘ┡d建農(nóng)村村民住宅；

　　（三）興辦各類工商企業(yè)。

　　使用集體建設(shè)用地的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和用地定額標(biāo)準(zhǔn)，并符合環(huán)境保護(hù)的要求。

　　商品房開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)禁止使用集體建設(shè)用地。

　　1.2 ? 第二章　集體建設(shè)用地的有償使用

　　第六條　集體建設(shè)用地依法實(shí)行有償使用，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地和農(nóng)戶經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地除外。集體建設(shè)用地有償使用，是指集體土地所有者在一定年限內(nèi)將集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者，由土地使用者向集體土地所有者支付土地有償使用費(fèi)的行為，包括出讓、出租、作價(jià)出資（入股）等方式。實(shí)行有償使用的集體建設(shè)用地，包括在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，依法辦理了用地審批手續(xù)的新增集體建設(shè)用地，以及原依法取得的存量集體建設(shè)用地。

　　第七條　新增集體建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃管理、總量控制，不得突破省國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。新增集體建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可審批手續(xù)，并繳納相關(guān)稅費(fèi)。耕地轉(zhuǎn)用為集體建設(shè)用地的，占用耕地的單位應(yīng)當(dāng)依法履行補(bǔ)充耕地的義務(wù)。

　　第八條　集體建設(shè)用地有償使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議或者村民小組三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

　　在同等條件下，集體建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確定給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員使用。

　　第九條　集體建設(shè)用地有償使用的每幅地塊的范圍、用途、年限和其他條件，由集體土地所有者擬定有償使用方案，報(bào)市州、縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十條　集體建設(shè)用地用于工業(yè)以及商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)交易的程序和辦法，在縣級(jí)以上人民政府指定的土地交易場(chǎng)所通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開(kāi)進(jìn)行。

　　第十一條　集體建設(shè)用地有償使用，土地所有者與使用者應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明土地所有者、使用者、位置、面積、用途、使用年限、使用條件、土地有償使用費(fèi)或土地收益標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、期限屆滿時(shí)土地使用權(quán)及地上建筑物的處理辦法、土地被依法征收時(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)的分配辦法和土地有償使用費(fèi)的退還辦法、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十二條　集體建設(shè)用地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)持該幅土地的相關(guān)權(quán)利證明、集體建設(shè)用地有償使用合同（包括其村民集體同意流轉(zhuǎn)的書(shū)面材料）向市州、縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地登記。

　　第十三條　集體建設(shè)用地有償使用的年限，由土地所有者和使用者協(xié)商確定，但最高年限不得超過(guò)同類用途國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限。

　　第十四條　集體建設(shè)用地有償使用涉及對(duì)集體建設(shè)用地使用者補(bǔ)償?shù)?，由土地所有者和原土地使用者協(xié)商確定。

　　第十五條　土地所有者于集體建設(shè)用地有償使用合同約定的土地使用年限屆滿前收回土地使用權(quán)的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十五條的規(guī)定或者集體建設(shè)用地有償使用合同的約定辦理。

　　第十六條　集體建設(shè)用地有償使用合同約定的土地使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出續(xù)期申請(qǐng)。經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂集體建設(shè)用地有償使用合同，支付土地有償使用費(fèi)。

　　第十七條　集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照市州、縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的用途使用土地。確需改變批準(zhǔn)的用途的，應(yīng)經(jīng)土地所有者同意，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，簽訂變更協(xié)議或者重新簽訂集體建設(shè)用地有償使用合同，調(diào)整土地有償使用費(fèi)。

　　1.3 ? 第三章　集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)

　　第十八條　集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指將依法有償取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)，以轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租等形式發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為。原無(wú)償取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)先依照本辦法的有關(guān)規(guī)定，簽訂集體建設(shè)用地有償使用合同，補(bǔ)繳土地有償使用費(fèi)，并辦理土地登記。

　　第十九條　有下列情形之一的，集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：

　?。ㄒ唬┎环贤恋乩每傮w規(guī)劃及城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的；

　?。ǘ┪粗Ц度客恋赜袃斒褂觅M(fèi)的；

　?。ㄈ┪窗幢巨k法規(guī)定辦理土地登記的；

　?。ㄋ模┩恋貦?quán)屬不清或有爭(zhēng)議的；

　?。ㄎ澹┧痉C(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的。

　　第二十條　集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)征得土地所有者的書(shū)面同意，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

　　第二十一條　集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用年限不得超過(guò)原集體建設(shè)用地有償使用合同約定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　第二十二條　依法有償取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面的抵押合同。

　　第二十三條　集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后30日內(nèi)，持集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利證書(shū)、集體建設(shè)用地有償使用合同、流轉(zhuǎn)合同或抵押合同等有關(guān)材料，報(bào)土地所在地市州、縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并申請(qǐng)辦理土地登記。

　　1.4 ? 第四章　宅基地管理

　　第二十四條　農(nóng)村村民興建住宅及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)宅基地。

　　宅基地使用權(quán)的審批應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并具有依法核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的，不得審批。

　　第二十五條　農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)充分利用舊宅基地、村內(nèi)空閑地以及其他未利用地。凡村內(nèi)有舊宅基地、空閑地未利用的，不得批準(zhǔn)占用耕地。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)集體建設(shè)用地集中布局。原宅基地復(fù)墾或自愿放棄集體土地使用權(quán)的進(jìn)城（鎮(zhèn)）農(nóng)民可以購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　第二十六條　有下列情形之一的，農(nóng)村村民可以申請(qǐng)宅基地：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村村民戶無(wú)宅基地的；

　?。ǘ┮蚪Y(jié)婚等原因，確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┮蜃匀粸?zāi)害需要搬遷的；

　　（四）原有宅基地被依法征收后沒(méi)有相應(yīng)安置的；

　?。ㄎ澹┛h級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。第二十七條　農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┠挲g未滿十八周歲的；

　?。ǘ┰姓氐拿娣e已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；

　?。ㄈ┮粦粲幸惶幰陨险氐模?/span>

　?。ㄋ模⒃凶》砍鲑u、出租或贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的；

　?。ㄎ澹┛h級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。

　　第二十八條　依法取得的宅基地連同地上建筑物，可以流轉(zhuǎn)給符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民。

　　1.5 ? 第五章　集體建設(shè)用地收益管理

　　第二十九條　集體建設(shè)用地有償使用，土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向土地所有者支付土地有償使用費(fèi)。

　　第三十條　土地所有者與土地使用者對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)增值收益分成有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定執(zhí)行。

　　第三十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的土地有償使用權(quán)、流轉(zhuǎn)增值收益等集體建設(shè)用地收益，屬農(nóng)村集體資金應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于集體公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)、社會(huì)保障支出和本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)，并定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開(kāi)收取和使用情況，接受監(jiān)督。

　　第三十二條　縣市區(qū)人民政府收取的土地增值收益實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于土地開(kāi)發(fā)整理和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　土地增值收益收繳和使用管理辦法由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省國(guó)土資源行政主管部門(mén)另行制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十三條　市州、縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域集體建設(shè)用地使用權(quán)的基準(zhǔn)地價(jià)，對(duì)集體建設(shè)用地有償使用和流轉(zhuǎn)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)制度。

　　1.6 ? 第六章　責(zé)任追究

　　第三十四條　未經(jīng)批準(zhǔn)或者非法批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)，將集體建設(shè)用地實(shí)行有償使用或者將集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，由市州、縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)，并依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第三十六條　集體建設(shè)用地閑置的，由市州、縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；集體建設(shè)用地所有者對(duì)土地閑置負(fù)有直接責(zé)任的，在土地閑置狀況改正之前，市州、縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停辦理其集體建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第三十七條　將集體建設(shè)用地用于商品房開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)的，由市州、縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第三十八條　違反本辦法第十條的規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)不實(shí)行公開(kāi)交易的，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。

　　第三十九條　違反本辦法第十七條的規(guī)定，擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的土地用途的，由市州、縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，責(zé)令交還土地。

　　1.7 ? 第七章　附則

　　第四十條　集體建設(shè)用地有償使用合同和流轉(zhuǎn)合同格式，由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)制定。

　　第四十一條　市州、縣市區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

　　第四十二條　本辦法自2009年1月1日起施行。

　　2 ? 湖南宅基地管理的意見(jiàn)

　　加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　2.1 ? 一、嚴(yán)格管理政策

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策。宅基地是指農(nóng)民依法取得的用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。將原有住房出賣、出租或贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的，不得批準(zhǔn)。農(nóng)村村民一戶已有一處宅基地的，除因繼承房屋導(dǎo)致宅基地權(quán)屬發(fā)生變更的以外，其再申請(qǐng)他處宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

　　2、嚴(yán)格宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合本地資源狀況，按照節(jié)約集約用地的原則，嚴(yán)格確定和實(shí)施宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。審批宅基地時(shí)，宅基地面積不得超過(guò)省規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、嚴(yán)格宅基地申請(qǐng)條件。各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際依法制定宅基地申請(qǐng)條件。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和違法建造的住宅辦理土地使用權(quán)證。

　　2.2 ? 二、引導(dǎo)科學(xué)選址

　　4、切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用。農(nóng)民新建住房應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原則上不再進(jìn)行單宗分散的宅基地分配，但應(yīng)充分考慮農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)居住需要，劃出一定的范圍，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新居。

　　5、鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地建房，不占或少占耕地。農(nóng)民建房應(yīng)優(yōu)先選擇原址重建，或充分利用村內(nèi)存量建設(shè)用地、未利用地，盡量不占或少占耕地。村內(nèi)有空閑宅基地尚可利用的，原則上不得批準(zhǔn)新宅基地。各地應(yīng)采取有效措施，多渠道推進(jìn)“空心村”治理和舊宅基地復(fù)墾。

　　6、引導(dǎo)適度集中建房。鼓勵(lì)各地結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治，按照“尊重意愿、量力而行、方便生產(chǎn)、改善生活”的原則，因地制宜推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向集鎮(zhèn)及規(guī)劃的居民點(diǎn)有序集中。

　　7、科學(xué)防范地質(zhì)災(zāi)害。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要科學(xué)指導(dǎo)村民合理選址，建房應(yīng)避開(kāi)滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。

　　2.3 ? 三、優(yōu)化審批服務(wù)

　　8、優(yōu)化審批管理。宅基地審批管理由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。對(duì)符合宅基地申請(qǐng)條件的，縣級(jí)人民政府原則上應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。各地應(yīng)抓緊制定完善審批管理辦法，明確國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、經(jīng)管等部門(mén)職責(zé)，確定審批條件、方式、流程、時(shí)限等具體要求，并對(duì)原址重建改建、選址新建等情況進(jìn)行分類管理。城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的宅基地審批管理，各市州、縣市區(qū)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　9、優(yōu)化計(jì)劃管理。各地可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的方式，推進(jìn)“空心村”治理、舊宅基地及其他廢棄建設(shè)用地復(fù)墾，周轉(zhuǎn)出的指標(biāo)經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)確認(rèn)后，可在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌用于農(nóng)民建房，不再占用新增建設(shè)用地計(jì)劃。

　　10、優(yōu)化占補(bǔ)平衡管理。農(nóng)民建房占用的耕地，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌補(bǔ)充，實(shí)行先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡，不得向農(nóng)民收取耕地開(kāi)墾費(fèi)。農(nóng)民自行復(fù)墾或開(kāi)發(fā)的零星分散耕地，經(jīng)縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)確認(rèn)，并納入年度土地利用現(xiàn)狀變更后，可專項(xiàng)用于農(nóng)民建房占補(bǔ)平衡。

　　11、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。除權(quán)證工本費(fèi)以外，禁止各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在宅基地審批過(guò)程中收取行政事業(yè)性、服務(wù)性費(fèi)用。

　　2.4 ? 四、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

　　12、加強(qiáng)市級(jí)監(jiān)管。市州人民政府要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市）宅基地審批的監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)縣級(jí)人民政府切實(shí)履行宅基地審批管理職責(zé)，并將其納入土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。市州國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)所轄縣（市）宅基地管理中的耕地補(bǔ)充、用地審批、違法查處等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　13、加大執(zhí)法監(jiān)察力度。縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立完善宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處宅基地違法違規(guī)行為。

　　14、充分發(fā)揮村組作用。鼓勵(lì)村民自治組織依法制定符合本地實(shí)際的鄉(xiāng)規(guī)民約，積極協(xié)助做好宅基地申請(qǐng)資格審查、建房信息公示、土地置換、權(quán)屬糾紛調(diào)處、舊宅基地復(fù)墾、違法問(wèn)題查處等相關(guān)工作。

　　15、建立統(tǒng)計(jì)備案制度?？h級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要建立健全宅基地審批管理臺(tái)賬。每年底要將宅基地審批結(jié)果等管理數(shù)據(jù)逐級(jí)上報(bào)省、市國(guó)土資源部門(mén)備案。省、市國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)情況分析和政策研究，并針對(duì)新情況、新問(wèn)題，主動(dòng)采取措施，及時(shí)優(yōu)化政策。

　2.5 ? 　五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　16、切實(shí)將管理政策宣傳到村組和個(gè)人。各地要通過(guò)培訓(xùn)村組負(fù)責(zé)人、張貼公告、發(fā)放便民卡等多種方式，讓每一個(gè)村組、每一位村民都了解宅基地申請(qǐng)條件、審批程序、工作時(shí)限和要求等相關(guān)政策。

　　17、切實(shí)破除農(nóng)民建房中的落后觀念。各地各有關(guān)部門(mén)要加大土地管理法律法規(guī)以及相關(guān)科學(xué)知識(shí)宣傳力度，引導(dǎo)村民破除“看風(fēng)水”、“講時(shí)辰”等迷信思想，增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地意識(shí)。

　　3 ? 湖南宅基地管理辦法解讀

　　宅基地是農(nóng)民依法取得用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地。省政府辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳《關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理的若干意見(jiàn)》明確，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

　　意見(jiàn)規(guī)定，湖南嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。將原有住房出賣、出租或贈(zèng)予他人后，再申請(qǐng)宅基地的，不得批準(zhǔn)。農(nóng)村村民一戶已有一處宅基地的，除因繼承房屋導(dǎo)致宅基地權(quán)屬發(fā)生變更的以外，其再次申請(qǐng)他處宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

　　對(duì)于宅基地的面積，意見(jiàn)規(guī)定，各地要結(jié)合本地資源狀況，按照節(jié)約集約用地的原則，嚴(yán)格確定和實(shí)施宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。審批宅基地時(shí)，宅基地的面積不得超過(guò)省規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際依法制定宅基地申請(qǐng)條件。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和違法建造的住宅辦理土地使用證。

　　農(nóng)民新建住房應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原則上不再進(jìn)行單宗分散的宅基地分配，但應(yīng)充分考慮農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)居住需要，劃出一定的范圍，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新居。

　　農(nóng)村建房應(yīng)優(yōu)先選擇原址重建，或充分利用村內(nèi)存量建設(shè)用地、未利用地，盡量不占或少占耕地。村內(nèi)有空閑宅基地尚可利用的，原則上不得批準(zhǔn)新宅基地。并且各地應(yīng)采取有效措施，多渠道推進(jìn)“空心村”治理和舊宅基地復(fù)墾。

　　鼓勵(lì)各地結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治，因地制宜推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向集鎮(zhèn)及規(guī)劃的居民點(diǎn)有序集中。

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熱門(mén)土地

湖南宅基地管理辦法

1 ? 湖南宅基地管理辦法

1.1 ? 第一章　總則

1.2 ? 第二章　集體建設(shè)用地的有償使用

1.3 ? 第三章　集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)

1.4 ? 第四章　宅基地管理

1.5 ? 第五章　集體建設(shè)用地收益管理

1.6 ? 第六章　責(zé)任追究

1.7 ? 第七章　附則

2 ? 湖南宅基地管理的意見(jiàn)

2.1 ? 一、嚴(yán)格管理政策

2.2 ? 二、引導(dǎo)科學(xué)選址

2.3 ? 三、優(yōu)化審批服務(wù)

2.4 ? 四、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

2.5 ? 　五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

3 ? 湖南宅基地管理辦法解讀

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1.5 ? 第五章 集體建設(shè)用地收益管理

1.6 ? 第六章 責(zé)任追究

1.7 ? 第七章 附則

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2.1 ? 一、嚴(yán)格管理政策

2.2 ? 二、引導(dǎo)科學(xué)選址

2.3 ? 三、優(yōu)化審批服務(wù)

2.4 ? 四、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

2.5 ? 五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

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　　1.4 ? 第四章　宅基地管理

　　1.5 ? 第五章　集體建設(shè)用地收益管理

　　1.6 ? 第六章　責(zé)任追究

　　1.7 ? 第七章　附則

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　　2.2 ? 二、引導(dǎo)科學(xué)選址

　　2.3 ? 三、優(yōu)化審批服務(wù)

　　2.4 ? 四、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

　2.5 ? 　五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　3 ? 湖南宅基地管理辦法解讀