1 ? 集體土地住宅房屋拆遷補(bǔ)償
1.1 ? 一、貨幣補(bǔ)償
貨幣補(bǔ)償金額包括被拆遷集體土地住宅房屋補(bǔ)償價(jià)和宅基地土地所有權(quán)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)。
計(jì)算公式為：
（1）被拆遷集體土地住宅房屋補(bǔ)償價(jià)=被拆遷集體土地住宅房屋補(bǔ)償單價(jià)×被拆遷居住房屋建筑面積。
被拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處集體土地住宅房屋的，應(yīng)區(qū)分房屋結(jié)構(gòu)、等級(jí)分別計(jì)算合并補(bǔ)償。
?。?）宅基地所有權(quán)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)=宅基地綜合補(bǔ)償單價(jià)×核定的宅基地土地補(bǔ)償面積。
注：未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建設(shè)房屋，按照重置成新價(jià)和剩余使用期限予以補(bǔ)償，不給予宅基地土地所有權(quán)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)。集體土地住宅房屋補(bǔ)償單價(jià)、宅基地土地所有權(quán)區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)由市國(guó)土房管局根據(jù)當(dāng)?shù)卣畤?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)卣畤?guó)有土地所有權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)、房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況予以適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后定期公布。
1.2 ? 二、產(chǎn)權(quán)調(diào)換
1、被拆遷人的安置面積核定標(biāo)準(zhǔn)：
2、被拆除房屋的批準(zhǔn)建筑面積低于（25-30）平方米/人的，按人均（25-30）平方米核定；
3、在（25～60）平方米/人之間的，按批準(zhǔn)的建筑面積核定；
4、超過60平方米/人的，按人均60平方米核定。
5、2人以下（含2人）的戶，按2人核定；已婚并達(dá)到法定育齡夫婦尚未生育子女的按3人核定。
被拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處集體土地住宅房屋的，應(yīng)合并計(jì)算房屋建筑面積。
1.3 ? 三、農(nóng)民自建
實(shí)行農(nóng)民自建，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。
?。ㄒ唬┍敬寮w經(jīng)濟(jì)組織尚有宅基地，可以安排宅基地給被拆遷人自建住宅或由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一建設(shè)住宅。
1、如由被拆遷人自建，拆遷人對(duì)被拆遷人按照被拆遷集體土地住宅房屋補(bǔ)償價(jià)給予補(bǔ)償，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織按照宅基地土地所有權(quán)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)給予補(bǔ)償。
2、如由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一建設(shè)住宅，拆遷人按本規(guī)定第九條的有關(guān)規(guī)定給予村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，由村集體經(jīng)濟(jì)組織將建成的安置房分配給被拆遷人。
?。ǘ┍敬寮w經(jīng)濟(jì)組織尚有農(nóng)用地，可轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地供村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一建設(shè)安置住宅的，由拆遷人依法辦理集體土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地等手續(xù)和支付相關(guān)費(fèi)用，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照被拆遷集體土地住宅房屋補(bǔ)償價(jià)給予補(bǔ)償。
2 ? 集體土地住房拆遷臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
2.1 ? 一、搬遷補(bǔ)助費(fèi)
?。ê娫挕⒂芯€電視、空調(diào)、水表、電表、家電家私等搬遷涉及的一切搬遷費(fèi)用）
拆遷人對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并完成搬遷的被拆遷人，本村戶籍人口每戶可享受搬遷補(bǔ)助費(fèi)；非本村戶籍人口，但有祖屋在拆遷區(qū)域的被拆遷人每戶可享受拆遷補(bǔ)助費(fèi)；超過規(guī)定期限仍拒不搬遷的，拆遷人將申請(qǐng)依法強(qiáng)制拆遷，并不給予搬遷補(bǔ)助費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.2 ? 二、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)
（1）（被征用地塊需安置人數(shù)×補(bǔ)償倍數(shù)）>15時(shí)
總安置費(fèi)=該被征地塊前三年平均年產(chǎn)值×15
?。?）（被征用地塊需安置人數(shù)×補(bǔ)償倍數(shù)）<15時(shí)
總安置費(fèi)=該被征地塊前三年平均年產(chǎn)值×補(bǔ)償倍數(shù)×被征地塊需安置人數(shù)
2.3 ? 三、地上附屬物的拆遷和青苗補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償
土地拆遷補(bǔ)償=土地種類×畝產(chǎn)量×該類土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
土地種類：土地種類、稻田、專業(yè)菜地、魚塘、旱地、果園、茶園、水塘、渠、壩等
青苗補(bǔ)助費(fèi)=果樹種類補(bǔ)償×青苗生產(chǎn)期標(biāo)準(zhǔn)×果園面積
果樹種類：油茶、油桐、苗木、花卉、藥、材桃、李、梅、橙、板栗、奈李、柚、葡萄、核桃等其他果樹
林木種類：杉樹、國(guó)外松、樟、梓、楠、稠、馬尾松、泡桐、其他喬木、其他樹木及竹類
青苗生產(chǎn)期標(biāo)準(zhǔn)：果樹類按栽種年限劃分；林木類按樹苗高度和胸徑來(lái)劃分。
附：水池、糞池、井、排水溝、曬坪、擋土墻護(hù)坡、圍墻、水渠、墳地等按省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，一般按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。種類劃分與各類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)局定價(jià)。
3 ? 集體土地上房屋拆遷是否可以參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》執(zhí)行
3.1 ? 一、集體土地上房屋征收應(yīng)當(dāng)適用《土地管理法》的規(guī)定
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第2條明確規(guī)定，只針對(duì)“征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋”，給予公平補(bǔ)償。因此，集體土地上的房屋征收不適用該條例的規(guī)定。根據(jù)《土地管理法》第47條的規(guī)定：“被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”征收時(shí)集體土地上的房屋是作為地上附著物進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。由于兩者適用的法律不同，因此在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、被征收人權(quán)利保護(hù)方面存在區(qū)別，具體如下：
一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。集體土地上房屋的征收一般采取重置成本進(jìn)行補(bǔ)償，實(shí)踐中各地普遍根據(jù)房屋的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、使用期限等因素確定具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有土地上的房屋征收補(bǔ)償則采取由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
二是權(quán)利人救濟(jì)渠道不同?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第25條規(guī)定，集體土地征收時(shí)，“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施?！辈扇〔脹Q的方式解決補(bǔ)償糾紛。而國(guó)有土地上房屋征收時(shí)，按《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，“被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟?！?br />
3.2 ? 二、對(duì)于已經(jīng)完成土地征收，但未給予房屋補(bǔ)償、且房屋所在地已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的原集體土地上的房屋，可以參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償
針對(duì)實(shí)踐中遇到的土地征收已經(jīng)完成、但是房屋補(bǔ)償尚未完成的歷史遺留問題，2011年最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第12條第2款規(guī)定：“征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)?！币虼?，如果土地征收結(jié)束時(shí)沒有進(jìn)行安置補(bǔ)償或者未足額補(bǔ)償?shù)模⑶曳课菟诘丶{入城市規(guī)劃區(qū)的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求按照國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
3.3 ? 三、各地方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做好集體土地上房屋征收工作
為了進(jìn)一步規(guī)范征地行為，2011年3月17日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部印發(fā)了《中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》（中紀(jì)辦發(fā)〔2011〕8號(hào)），其中規(guī)定：“在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行?！备鶕?jù)該規(guī)定，各地可以結(jié)合自身情況，參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行集體土地房屋拆遷的相關(guān)工作予以改進(jìn)。但是，該規(guī)定只是一種改革的方向，并不是普遍適用的做法。各地國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定細(xì)化房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，結(jié)合本地的實(shí)際，積極與司法部門進(jìn)行溝通協(xié)商，在此基礎(chǔ)上，妥善做好集體土地上房屋征收工作。
