根據(jù)《憲法》規(guī)定:城市的土地屬于國家所有;農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。
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很多人都不太了解國有土地和集體土地的區(qū)別,今天就給大家分析一下兩者的不同之處。我國目前實(shí)行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制,所以我國土地分為國有土地和集體土地兩種。在征地拆遷過程中,往往存在一些被征收人不知道自己土地性質(zhì)是什么!這對于維權(quán)是相當(dāng)不利的。
根據(jù)《憲法》規(guī)定:城市的土地屬于國家所有;農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。
國有土地包括:城市市區(qū)的土地;農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地;國家依法征用的土地;依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,原屬于其他成員集體所有的土地;因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因,農(nóng)民成建制集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
集體土地包括:農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會經(jīng)營管理。
國有土地和集體土地的區(qū)別在于:
所有權(quán)主體不同,國有土地所有權(quán)的主體是唯一的國家本身;集體土地所有權(quán)的主體可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以是村,還可以是村民小組,共分為三級農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織。
土地利用類型不同,城市土地都為國有土地,國有土地多屬于建設(shè)用地。而集體土地是農(nóng)村和城郊區(qū)的土地,這樣的土地多屬于農(nóng)用地。建設(shè)用地管理上相對放開,在使用、轉(zhuǎn)讓和交易上就相對要自由得多。農(nóng)用地要保證吃飯問題,所以在使用上非常嚴(yán)格。
國有土地的所有權(quán)屬于國家,不得在轉(zhuǎn)讓給任何單位和個人。但土地使用權(quán)可以依法由單位或者個人有償使用。國有土地有償使用的方式包括:(1)國有土地使用權(quán)出讓;(2)國有土地租賃;(3)國有土地使用權(quán)作價出資或者入股。以出讓的方式取得土地使用權(quán)的,政府機(jī)關(guān)核發(fā)國有土地使用證書。
對于集體土地,《土地管理法》規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓,轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是集體所有土地依法(主要指農(nóng)民自己辦企業(yè))用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)時,由縣級政府核發(fā)集體土地證。也就是說集體土地證主要是用于農(nóng)民自辦的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)。所以當(dāng)我們工作遇到集體土地證時,只能證明該土地屬于建設(shè)用地。我們不能獲得使用權(quán),所以具有集體土地證的土地必須由國家機(jī)關(guān)征為國有土地,然后核發(fā)國有土地使用權(quán)證書。商品房為國有土地。
在建設(shè)用地市場中政府角色不同,在國有建設(shè)用地一級市場中,政府既是管理者,又是組織實(shí)施者,政府要代表全民享受收益權(quán)。而在集體土地建設(shè)用地一級市場中,政府只是服務(wù)機(jī)構(gòu),享受土地所有權(quán)的農(nóng)民集體享有土地收益,征收集體土地要對所有權(quán)主體進(jìn)行補(bǔ)償。
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