1 ? 土地私有化

《土地管理法》第四輪修改正在緊鑼密鼓的進(jìn)行之中，伴隨著此輪修法，對于土地制度改革的討論也越來越激烈。很多專家都聚焦于本輪修法如何做實(shí)農(nóng)民的土地所有權(quán)。在此之際，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)《財(cái)·知道》欄目獨(dú)家對話清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授。蔡繼明在對話中表示，中國應(yīng)該逐步推行土地私有化。

土地私有化有利于保護(hù)農(nóng)民利益
近年以來，中國出現(xiàn)了很多由土地問題引發(fā)的社會矛盾，非法征地等糾紛不斷。幾個(gè)月前的河北香河，就出現(xiàn)過政府大規(guī)模違規(guī)圈地的現(xiàn)象。開發(fā)商與村委會簽訂了“土地流轉(zhuǎn)合同”，而大量的農(nóng)民并未簽訂土地征用合同。此舉也引起了村民的不滿與抵抗。
蔡繼明認(rèn)為，在現(xiàn)行的政治制度與法律制度下，土地私有化可以增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)自己土地的意識和能力。集體所有制的情況下很容易出現(xiàn)集體代替?zhèn)€人做主的事情，違背農(nóng)民的意愿，侵害農(nóng)民的權(quán)益。

“要是土地私有了，那集體根本就沒有這種權(quán)利了?！辈汤^明說。
征收集體的財(cái)產(chǎn)和征收私人的財(cái)產(chǎn)又有一定的差別。蔡繼明認(rèn)為，“國家通過征收把集體土地變成國有土地，好像是公與公之間交易，比較容易達(dá)成默契。”
土地私有化并非全盤私有化并不違反憲法

中國的經(jīng)濟(jì)體制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)以公有制為主體。在這種體制下談土地的私有化，是一種比較敏感的行為，制度上的障礙成為現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂。

不過，在蔡繼明看來，這完全不是問題。他說，談土地私有化，并不是說全盤私有化。準(zhǔn)確的表達(dá)應(yīng)該是土地制度多元化。不排除一部分土地繼續(xù)實(shí)行國有，集體所有，但是有些土地就可以實(shí)行私有，比如說宅基地，非公益性的土地，沒有必要一定要實(shí)行國有。

“從憲法的角度來說，憲法在總綱里面談到中國是社會主義初級階段，實(shí)行生產(chǎn)資料的多元所有制。在城市里邊，也允許有非公有制經(jīng)濟(jì)大量的存在和發(fā)展。如果我們把土地制度做一個(gè)調(diào)整，由原來的單一公有制變成多元所有制，甚至也可以提公有制為主體，多種所有制并存，這個(gè)并不違反憲法?！?br />
土地私有化可從宅基地做起50年或70年產(chǎn)權(quán)制度須廢除
在操作層面上，蔡繼明認(rèn)為，私有化可以先從宅基地做起。
“其實(shí)農(nóng)村的宅基地某種程度上已經(jīng)具有私有的屬性，只不過我們還給了它很多權(quán)能的限制，比如說轉(zhuǎn)讓、抵押，包括小產(chǎn)權(quán)房等等。我們現(xiàn)在限制它的交易，以后取消就可以了。”
城市里面的宅基地則有使用時(shí)間的限制，有70年產(chǎn)權(quán)或50年產(chǎn)權(quán)等。2011年初上海曾出臺通知，規(guī)定土地70年產(chǎn)權(quán)到期將無償收回，這也引起了住房市場的恐慌。
改革開放到現(xiàn)在已經(jīng)有33年，很多房屋距離使用期限越來越近，這也極大影響了住宅的價(jià)值與產(chǎn)權(quán)交易。

對此蔡繼明認(rèn)為，城市的宅基地可以繼續(xù)保持國有，但至少要賦予它永久的使用權(quán)。
“永包制”等說法是掛羊頭賣狗肉其實(shí)都是推行土地私有化
在土地制度上，有學(xué)者提出過“永包制”，也有人提出過“永佃權(quán)”，對此蔡繼明笑言，這可能得叫做掛羊頭賣狗肉。