1 ? 集體土地征收補償條例

　　1.1 ? 第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范征收集體土地及房屋等附著物補償安置行為，維護被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《吉林省土地管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 除榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市、九臺市、雙陽區(qū)的本市行政區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地及房屋等附著物，進行補償安置的，適用本辦法。

　　第三條 征收集體土地及房屋等附著物應(yīng)當(dāng)遵循公平補償、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，保證被征收土地集體經(jīng)濟組織成員享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第四條 市人民政府負責(zé)本行政區(qū)域集體土地及房屋等附著物的征收補償工作。各部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　(一)市國土部門組織實施本行政區(qū)域集體土地及房屋等附著物的征收補償工作。

　　(二)市國土部門可以委托城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體實施本轄區(qū)內(nèi)集體土地及房屋等附著物的征收補償工作。

　　(三)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))農(nóng)業(yè)部門負責(zé)指導(dǎo)征地補償安置費的具體分配工作。

　　(四)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))人社部門負責(zé)辦理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員社會基本養(yǎng)老保險。

　　(五)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))財政部門負責(zé)征地報批、征地補償、地上房屋等附著物征收補償安置經(jīng)費的撥付和管理。

　　(六)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))監(jiān)察部門負責(zé)對集體土地及房屋等附著物補償安置工作的監(jiān)督。

　　(七)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))其他部門按照各自的職責(zé)，做好相關(guān)工作。

　　(八)被征收集體土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會，應(yīng)當(dāng)協(xié)助城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會做好集體土地及房屋等附著物征收實施工作，并負責(zé)做好補償?shù)怯洝?br />
　　被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)征地補償安置費發(fā)放。

　　1.2 ? 第二章 征收程序

　　第五條 集體土地征收依法報批前，市政府向被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)布擬征地通知書。擬征地通知書內(nèi)容包括征收土地位置、范圍、面積等。沒有按通知書規(guī)定的期限實施征地給被征收土地的所有者或者使用者造成損失的，市、區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)、用地單位應(yīng)當(dāng)予以補償。

　　第六條 《擬征地通知書》發(fā)布后，受委托的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)對擬征收范圍勘測定界和土地權(quán)屬、地類、房屋等附著物進行調(diào)查和登記。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或所有權(quán)人確認，并在被征收集體土地所在的村、組公布。

　　第七條 在調(diào)查和登記同時，被征收集體土地所在地的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織人社部門，做好被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員社會養(yǎng)老保險調(diào)查、登記和報批工作，國土、財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好相關(guān)工作。

　　第八條 征地報批前，受委托的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將土地補償費和安置補助費、征地報批相關(guān)稅費以及被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員社會基本養(yǎng)老保險費存入指定的財政賬戶。

　　第九條 受委托的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會擬定集體土地征收方案，市國土部門負責(zé)審查，經(jīng)市人民政府同意后上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條 收到征收土地批準(zhǔn)文件后，受委托的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會在10個工作日內(nèi)發(fā)布征地方案公告。同時擬定征地補償安置方案，在征地方案公告之日起45日內(nèi)公告，公告應(yīng)在被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織顯著位置張貼，同時在市國土部門網(wǎng)站上予以發(fā)布，接受監(jiān)督。

　　(一)征地方案公告內(nèi)容包括：

　　1.征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途;

　　2.被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

　　3.征地補償標(biāo)準(zhǔn)和集體經(jīng)濟組織成員的安置途徑;

　　4.辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。

　　(二)征地補償安置方案公告內(nèi)容包括：

　　1.被征收土地的位置、地類、面積和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量;

　　2.土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;

　　3.安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;

　　4.房屋等地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

　　5.其他有關(guān)征地補償安置的具體措施。

2 ? 2017最新征地補償新標(biāo)準(zhǔn)

土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)由土地補償費、安置補助費、附著物補償費和青苗補償費構(gòu)成。

一、農(nóng)村集體土地征收補償費用項目

1、土地補償費
用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因其土地被征用造成經(jīng)濟損失而支付的一種經(jīng)濟補償。
2、青苗補償費
用地單位對被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。
3、 附著物補償費
用地單位對被征用土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。
4、安置補助費
用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。

二、2017最新征地補償新標(biāo)準(zhǔn)
1、各項征地補償費用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補償安置方案規(guī)定。
2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補償費、安置補助費的補償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準(zhǔn)。
3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。原土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在2013年3月26日《土地管理法》中刪除。
政府征收農(nóng)民土地，應(yīng)有合法項目，按照法定程序，給予被征收人合理補償，先補償，再征收，任何違反以上基本原則的征收行為都屬于違法征收。被征收人可以拒絕簽訂征地補償安置協(xié)議，以申請信息公開，提起行政復(fù)議，行政訴訟等方式爭取自己的合法權(quán)利。

土地征收補償標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村集體土地征收補償條例推薦閱讀?
現(xiàn)行法律規(guī)定，按照被征收土地的原用途給予補償，土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。然而在現(xiàn)實中，時常出現(xiàn)招拍掛交易后的土地出讓金，遠遠高于征地補償款的情況，也正是巨大的價差，導(dǎo)致了征地矛盾的頻發(fā)。

集體土地征收，是指國家為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為。

現(xiàn)行法律規(guī)定，按照被征收土地的原用途給予補償，土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。然而在現(xiàn)實中，時常出現(xiàn)招拍掛交易后的土地出讓金，遠遠高于征地補償款的情況，也正是巨大的價差，導(dǎo)致了征地矛盾的頻發(fā)。

不過，據(jù)新華社昨日（25日）晚間消息，土地管理法修改已列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，農(nóng)村土地與國有土地不能同等入市、同價同權(quán)的問題，有望得到解決。

有觀點指出，修法后，村里的土地可能更值錢，而部分城市房價也可能不那么高了。

土地管理法將修改哪些條款？
土地管理法的修改，已經(jīng)進行了多年籌備。
全國人大環(huán)資委認為，近年來，全國人大代表提出了大量有關(guān)修改土地管理法的議案，其中征地補償標(biāo)準(zhǔn)、補償方式、土地征用范圍、征地程序、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方面的問題是代表議案中反映較為集中和強烈的，也是現(xiàn)行土地管理法亟待解決的突出問題。
今年兩會期間，清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明曾告訴媒體記者：

《土地管理法》的修訂此前已經(jīng)醞釀了四五年，其中涉及到對農(nóng)民集體所有土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)的修訂。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，按照被征收土地的原用途給予補償。土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

但是，一旦征收，招拍掛交易后的土地出讓金遠遠高于征地補償款。正是因為巨大的價差，才導(dǎo)致了征地矛盾的頻發(fā)。
根據(jù)環(huán)資委建議，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)全面總結(jié)試點經(jīng)驗，積極吸收近年來土地管理改革實踐和制度創(chuàng)新成果，充分吸收代表議案建議，抓緊完成法律起草工作。

在多方人士看來，土地管理法的修改完善，應(yīng)與我國土地制度改革的目標(biāo)、方向相一致。
“在土地管理法修改中，應(yīng)當(dāng)明確‘公益征收’法律屬性，嚴格禁止‘經(jīng)營性征收’的出現(xiàn)，對于經(jīng)營性建設(shè)用地的需求嘗試完全通過市場機制解決”，北京在明律師事務(wù)所主任楊在明律師認為：
應(yīng)當(dāng)大幅提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)，明確對征地中房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保房屋補償能夠按時足額發(fā)放到房屋所有權(quán)人手中，緩和當(dāng)前緊張的土地征收矛盾，規(guī)定征地“事前補償”制度，徹底改變當(dāng)前事中、事后補償?shù)默F(xiàn)狀。

補償不到位，則不得對房屋實施強制搬遷，在程序規(guī)定方面與《國有土地上房屋征收與補償條例》相銜接，明確“先補償，后征收”的原則。
修法后，村里的土地會更值錢嗎？

根據(jù)多名全國人大代表議案對修改土地管理法的建議，都指出要“兼顧土地的資源與資產(chǎn)雙重屬性原則，堅持物權(quán)平等保護原則，提高征收補償標(biāo)準(zhǔn)”。
全國人大環(huán)資委關(guān)于第十二屆全國人民代表大會第四次會議主席團交付審議的代表提出的議案的審議意見指出， 2015年，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在全國33個縣市區(qū)組織開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地管理制度改革試點，對實踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律。目前，國土資源部已形成了土地管理法修正案草案初稿。

那么，修改后的土地管理法，能給農(nóng)村土地帶來什么呢？
蔡繼明說，“根據(jù)十八屆三中全會的精神，是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，那也就是說，農(nóng)村集體建設(shè)用地，現(xiàn)在主要強調(diào)的是經(jīng)營型的建設(shè)用地，只要符合規(guī)劃用途管制，就應(yīng)該和城市國有的土地是同等入市，同價同權(quán)”。

中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所副研究員郭靜利告訴媒體記者，“土地制度的改革并不是要讓農(nóng)民變成地主，但同等入市、同價同權(quán)意味著首先要構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，進而促進農(nóng)村資源要素的商品化，其中，土地便是農(nóng)村最重要的資源要素，在此情況下，客觀上將幫助農(nóng)民分享到更多的財產(chǎn)紅利，實質(zhì)上，這是更加公平的財產(chǎn)權(quán)帶來的紅利”。
而另一方面，農(nóng)村土地與國有土地同等入市、同價同權(quán)，又會給城市人帶來什么？
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦指出，“我們做一個假設(shè)，比如北京的小產(chǎn)權(quán)房、北京周圍的集體土地、建設(shè)用地，包括宅基地能夠入市交易了，北京的房價還會這么高嗎？”
在劉世錦看來，“如果把城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地要素、資金要素打通，打破壟斷性行業(yè)，將帶來很大的增長潛力，當(dāng)前，中國下一步要創(chuàng)新，這些都可以進一步討論，這些是供給側(cè)改革要解決的問題”。