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詞條名：2016基本農(nóng)田保護(hù)條例詞條類別：土地百科上一條：再生稻下一條：基本農(nóng)田標(biāo)志牌

2016基本農(nóng)田保護(hù)條例

我國(guó)人口多耕地少，耕地后備資源不足，維護(hù)國(guó)家糧食安全，保持社會(huì)穩(wěn)定，始終是我國(guó)的一個(gè)重大問題。為此，國(guó)家專門制定《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，根本目的，就是為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，以滿足我國(guó)未來人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展起到保障作用。

目

錄

　　1 ? 2016最新基本農(nóng)田保護(hù)條例全文

　　1.1 ? 第一章　總則

　　第一條　為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》，制定本條例。

　　第二條　國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。

　　本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

　　本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。

　　第三條　基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。

　　第四條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容，并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他違反本條例的行為。

　　第六條　國(guó)務(wù)院土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，依照本條例負(fù)責(zé)全國(guó)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，依照本條例負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

　　第七條　國(guó)家對(duì)在基本農(nóng)田保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　1.2 ? 第二章　劃定

　　第八條　各級(jí)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)作為規(guī)劃的一項(xiàng)內(nèi)容，明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。

　　縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

　　第九條　省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的80%以上，具體數(shù)量指標(biāo)根據(jù)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)分解下達(dá)。

　　第十條　下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：

　?。ㄒ唬┙?jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

　?。ǘ┯辛己玫乃c水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；

　?。ㄈ┦卟松a(chǎn)基地；

　　（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。

　　根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

　　第十一條　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。

　　劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門建立檔案，并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志。

　　基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)，或者由省、自治區(qū)人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)。

　　第十二條　劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)，不得改變土地承包者的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第十三條　劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的技術(shù)規(guī)程，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

　　1.3 ? 第三章　保護(hù)

　　第十四條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。

　　第十五條　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第十六條　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。

　　占用基本農(nóng)田的單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府的要求，將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

　　第十七條　禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。

　　禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

　　第十八條　禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，滿1年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

　　承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

　　第十九條　國(guó)家提倡和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田施用有機(jī)肥料，合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持和培肥地力。

　　第二十條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定基本農(nóng)田地力分等定級(jí)辦法，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同土地行政主管部門組織實(shí)施，對(duì)基本農(nóng)田地力分等定級(jí)，并建立檔案。

　　第二十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)定基本農(nóng)田地力等級(jí)。

　　第二十二條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期向本級(jí)人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報(bào)告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)。

　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并定期向本級(jí)人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。

　　第二十四條　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田興建國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案。

　　第二十五條　向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十六條　因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取措施處理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

　　1.4 ? 第四章　監(jiān)督管理

　　第二十七條　在建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的地方，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)與縣級(jí)人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書的要求，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

　　基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┗巨r(nóng)田的范圍、面積、地塊；

　?。ǘ┗巨r(nóng)田的地力等級(jí)；

　?。ㄈ┍Ｗo(hù)措施；

　?。ㄋ模┊?dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)；

　?。ㄎ澹┆?jiǎng)勵(lì)與處罰。

　　第二十八條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期組織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，將檢查情況書面報(bào)告上一級(jí)人民政府。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕。

　　第二十九條　縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的破壞基本農(nóng)田的行為，有權(quán)責(zé)令糾正。

　　1.5 ? 第五章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，從重給予處罰：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；

　?。ǘ┏^批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的；

　　（三）非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；

　　（四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。

　　第三十一條　違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款。

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

　　1.6 ? 第六章　附則

　　第三十五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地劃為保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的保護(hù)和管理，可以參照本條例執(zhí)行。

　　第三十六條　本條例自1999年1月1日起施行。1994年8月18日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》同時(shí)廢止。

　　2 ? 山西省基本農(nóng)田保護(hù)條例

　　第一條為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條嚴(yán)格實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。

　　第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田數(shù)量不減少，并按照法定內(nèi)容層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，認(rèn)真組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)與縣級(jí)人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書的要求，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，并認(rèn)真組織落實(shí)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書的要求，與承包經(jīng)營(yíng)戶簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

　　第四條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他有關(guān)的違法行為?；巨r(nóng)田所有者、使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，對(duì)非法占用基本農(nóng)田的，有權(quán)拒絕。

　　第五條各級(jí)人民政府對(duì)在基本農(nóng)田保護(hù)工作中成績(jī)顯著和檢舉揭發(fā)侵占、破壞基本農(nóng)田有功的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所（站）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格覆行職責(zé)，依法保護(hù)基本農(nóng)田。

　　第七條各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求?？h級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并在規(guī)劃文本和圖件中明確顯示基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量和位置。

　　第八條全省劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占耕地總面積的80％以上。各設(shè)區(qū)的市（地）劃定的基本農(nóng)田占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的比例，由省人民政府確定。各設(shè)區(qū)的市（地）應(yīng)當(dāng)按照省人民政府確定的基本農(nóng)田數(shù)量指標(biāo)，逐級(jí)分解下達(dá)。

　　第九條國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地，必須劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。省人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況將其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

　　第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保證按期完成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定工作?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定工作由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃區(qū)定界，并將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊，測(cè)繪成圖。劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)依法驗(yàn)收確認(rèn)后，由縣級(jí)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并在保護(hù)區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門建立檔案，并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志。

　　第十一條占用基本農(nóng)田，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照該幅基本農(nóng)田被占用前3年平均年產(chǎn)值的8至12倍向被占用基本農(nóng)田所在地的市、縣人民政府繳納耕地開墾費(fèi)，專項(xiàng)用于開墾新的耕地。新開墾的耕地，需要補(bǔ)充劃為基本農(nóng)田的，必須經(jīng)省人民政府土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)。

　　第十二條經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，滿1年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法按照該幅基本農(nóng)田被占用前3年平均年產(chǎn)值的2至4倍，向該幅基本農(nóng)田所在地的市、縣人民政府繳納閑置費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

　　第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田興修水利，預(yù)防和治理水土流失，施用有機(jī)肥料，合理施用化肥和農(nóng)藥，防止耕地沙化、鹽漬化、荒漠化。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)逐年增加對(duì)基本農(nóng)田的投入，改良土壤，保持和培肥地力。因投入不足或者掠奪性經(jīng)營(yíng)造成地力下降的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)責(zé)令限期恢復(fù)地力。

　　第十四條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善基本農(nóng)田地力監(jiān)測(cè)體系，建立監(jiān)測(cè)發(fā)布制度，每年向本級(jí)人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施等書面報(bào)告，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供服務(wù)。

　　第十五條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，每年向本級(jí)人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。

　　第十六條凡占用基本農(nóng)田對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。在提交的環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田保護(hù)方案。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響報(bào)告書前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見。該項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門參加。

　　第十七條因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取應(yīng)急措施處理，避免造成嚴(yán)重?fù)p失，并及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和個(gè)人，同時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。因排放污染物致使基本農(nóng)田遭受污染損害的，造成污染的單位或者個(gè)人有責(zé)任排除危害，在限期內(nèi)治理，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人依法賠償損失。

　　第十八條因挖損、塌陷、壓占、淹沒等造成基本農(nóng)田破壞的，責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米10元以上20元以下的標(biāo)準(zhǔn)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。基本農(nóng)田因生產(chǎn)和建設(shè)被破壞，給承包經(jīng)營(yíng)者造成損失的，責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第十九條各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行情況和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況報(bào)告上一級(jí)人民政府。

　　第二十條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照《山西省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》第四十六條的規(guī)定，從重予以處罰。

　　第二十一條違反本條例規(guī)定，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照《山西省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》第五十四條的規(guī)定，從重予以處罰。

　　第二十二條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定，從重予以處罰；處以罰款的，罰款額為每平方米10元以上30元以下：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用基本農(nóng)田的；（二）采取各種欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；（三）超過批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量，多占基本農(nóng)田的；（四）擅自改變批準(zhǔn)用地位置或者四至范圍，非法占用基本農(nóng)田的；

　　第二十三條非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，依照國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十條的規(guī)定，從重給予處罰。對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)人違法批占基本農(nóng)田的，土地行政主管部門有權(quán)抵制，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上級(jí)行政主管部門。

　　第二十四條違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處500元以上1000元以下罰款。

　　第二十五條違反本條例規(guī)定，逾期不繳納耕地開墾費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)和土地閑置費(fèi)的，從滯納之日起每日加收1‰至3‰的滯納金。拒不繳納的，由土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十六條侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)和其他費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法從重給予行政處分。

　　第二十七條違反本條例規(guī)定，造成本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量減少或者未按照基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書完成任務(wù)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十八條對(duì)拒絕、妨礙基本農(nóng)田保護(hù)管理人員執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條國(guó)家工作人員在基本農(nóng)田保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法從重給予行政處分。

　　第三十條本條例由山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條本條例自公布之日起施行。1990年1月19日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過的《山西省基本農(nóng)田保護(hù)條例》同時(shí)廢止。

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