1 ? 農(nóng)村耕地補(bǔ)償

隨著社會(huì)的發(fā)展，征收土地成了社會(huì)關(guān)注的一個(gè)話題，耕地本是農(nóng)民賴以生存的土地，政府征收了耕地之后補(bǔ)償價(jià)格是怎么規(guī)定的?農(nóng)村耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎么樣呢?

農(nóng)村耕地價(jià)格看《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定如下：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

2 ? 國家占用耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

全國沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各省市規(guī)定，因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及區(qū)位，用途不同，標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，即使是同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同地塊兒的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也有可能不同。

《中華人民共和國土地管理法》
第四十七條
征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

3 ? 什么是耕地

耕地，是人類賴以生存的基本資源和條件。進(jìn)入21世紀(jì)，人口不斷增多，耕地逐漸減少，人民生活水平不斷提高，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先要確保耕地的數(shù)量和質(zhì)量。據(jù)聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)和糧農(nóng)組織(FAO)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界土地面積為18．29億公頃左右，人均耕地0．26公頃。截至2011年12月31日，全國耕地保有量為18.2476億畝。

3.1 ? 耕地分類

常用耕地
常用耕地：是指專門種植農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕種、能夠正常收獲的土地。包括土地條件較好的基本農(nóng)田和雖然土地條件較差，但能正常收獲且不破壞生態(tài)環(huán)境的可用耕地。常用耕地作為中國基本的、寶貴土地資源，受到中國《土地法》嚴(yán)格保護(hù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何個(gè)人和單位都不得占用。

臨時(shí)耕地
臨時(shí)性耕地：又稱“幫忙田”，是指在常用耕地以外臨時(shí)開墾種植農(nóng)作物，不能正常收獲的土地。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定，種植農(nóng)作物坡度在25度以上的陡坡地要逐步退耕還林還草，在其它一些地方臨時(shí)開墾種植農(nóng)作物，易造成水土流失及沙化的土地，也要逐步退耕。因此，我們又可稱這部分臨時(shí)性耕地為待退的臨時(shí)性耕地。

3.2 ? 耕地利用

當(dāng)年實(shí)際利用的耕地
當(dāng)年實(shí)際利用的耕地：指當(dāng)年種植農(nóng)作物的耕地。
當(dāng)年閑置、棄耕的耕地
當(dāng)年閑置、棄耕的耕地：指由于種種原因，當(dāng)年未能種植農(nóng)作物的耕地。包括輪歇地、休耕地、因干旱、洪澇及其它自然和經(jīng)濟(jì)原因農(nóng)民未能種植農(nóng)作物的耕地。

3.3 ? 耕地條件

水田
水田：指筑有田埂(坎)，可以經(jīng)常蓄水，用來種植水稻、蓮藕、席草等水生作物的耕地。因天旱暫時(shí)沒有蓄水而改種旱地作物的，或?qū)嵭兴竞秃档刈魑镙喎N的(如水稻和小麥、油菜、蠶豆等輪種)，仍計(jì)為水田。

旱地
旱地：指除水田以外的耕地。旱地包括水澆地和無水澆條件的旱地。

水澆地
水澆地：是指旱地中有一定水源和灌溉設(shè)施，在一般年景下能夠進(jìn)行正常灌溉的耕地。由于雨水充足在當(dāng)年暫時(shí)沒有進(jìn)行灌溉的水澆地，也應(yīng)包括在內(nèi)。

無水澆
無水澆條件的旱地：是指沒有固定水源和灌溉設(shè)施，不能進(jìn)行正常灌溉的旱地。

4 ? 耕地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村土地征收是國家以行政權(quán)取得集體所有的土地所有權(quán)及取得集體、單位和個(gè)人的與被征收土地有關(guān)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。征收的主體是國家，代表國家行使征收權(quán)的是政府部門，政府以行政命令的方式從集體、單位和個(gè)人取得土地、房屋等財(cái)產(chǎn)，是物權(quán)變動(dòng)的一種極為特殊的情形。征收是政府的行政權(quán)力，屬于行政關(guān)系，依據(jù)依法行政的理論，政府的征收行為必須有法律依據(jù)才能行使。

4.1 ? 農(nóng)村土地征收的基本法律依據(jù)如下

1、憲法依據(jù)。《憲法》第10條第3款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給以補(bǔ)償。”因土地征收涉及到對(duì)公民基本權(quán)利中的財(cái)產(chǎn)的剝奪，所以必須要有憲法依據(jù)。

2、《物權(quán)法》第42條第1款規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)?！边@是農(nóng)村土地征收的基本法依據(jù)。

3、《土地管理法》這是農(nóng)村土地征收的直接法律依據(jù)，也是農(nóng)村土地征收補(bǔ)償具體操作的法律依據(jù)。關(guān)于農(nóng)村土地征收的具體規(guī)定集中在該法第5章建設(shè)用地中，第44條規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。上述以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，有省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及國家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)建設(shè)用地的行為。又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

在土地利用總體規(guī)劃確定的確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地審批采取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批相分離的制度。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序按上述審批，而在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。第45條規(guī)定，征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃由國務(wù)院批準(zhǔn)；國務(wù)院批準(zhǔn)以外的其他土地的征收由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)并報(bào)國務(wù)院備案。征收農(nóng)用地應(yīng)該先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，在批準(zhǔn)征地期限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的時(shí)辦理征地手續(xù)。第46條規(guī)定，國家征收土地，依法獲得批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上人民政府予以公告并組織實(shí)施。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、土地的承包經(jīng)營者、使用宅基地的農(nóng)村村民等，應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持能證明其享有該土地法定權(quán)利的權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝５?7條規(guī)定了征地補(bǔ)償，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

4.2 ? 耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括四項(xiàng)

（1）土地補(bǔ)償費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍。

（2）安置補(bǔ)償費(fèi)。每一個(gè)需要安置的農(nóng)用人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為被征地單位平均每人占有的耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。

（3）地上附著物和青苗的的補(bǔ)償費(fèi)。地上物附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)被征收土地上人工形成的房屋、構(gòu)筑物、數(shù)木、農(nóng)作物等的補(bǔ)償費(fèi)用。

（4）對(duì)征收菜地的特別規(guī)定，即用地單位除繳納上述費(fèi)用外，還須繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照上述規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)，尚不足以維持被征地地農(nóng)民原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

（5）征收土地中涉及宅基地或者農(nóng)村建設(shè)用地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和建筑物補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市確定，原則上按市場價(jià)值補(bǔ)償。第48條規(guī)定了征地補(bǔ)償安置方案公告，未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，并有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。
?
?4、《土地管理法實(shí)施條例》是實(shí)施征收土地的具體操作的法規(guī)依據(jù)。實(shí)施條例第19條規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。第20條規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃占用土地的

（一）市、縣人民政府按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案，分批次逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。

（二）有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府?dāng)M定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，按照規(guī)定程序報(bào)批。第25條規(guī)定，征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在的市、縣人民政府組織實(shí)施，將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公告。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收的人民政府裁決。第26條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有人所有，不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

上述是農(nóng)村征地的法律依據(jù)，在具體征地過程中還會(huì)涉及到部委規(guī)章、地方法規(guī)、地方政府規(guī)章等，也是征地法律依據(jù)的組成部分。