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陜西省耕地質(zhì)量保護辦法

為了保護耕地資源，提高耕地質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

目

錄

    　　1 ? 第一條


    　　為了保護耕地資源，提高耕地質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

    　　2 ? 第二條


    　　本辦法所稱耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、田間基礎(chǔ)設(shè)施、耕地土壤環(huán)境等決定的滿足農(nóng)作物安全和持續(xù)生產(chǎn)的能力。

    　　3 ? 第三條


    　　本省行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量養(yǎng)護、建設(shè)、監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

    　　4 ? 第四條


    　　耕地質(zhì)量保護堅持科學(xué)規(guī)劃、合理利用、綜合治理、嚴格監(jiān)管的原則。

    　　5 ? 第五條


    　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護工作，主要職責(zé)是：

    　　（一）制定耕地質(zhì)量保護技術(shù)規(guī)范；

    　?。ǘΩ刭|(zhì)量實施調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測；

    　　（三）組織實施耕地質(zhì)量建設(shè)，為耕地使用者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；

    　?。ㄋ模瑖临Y源行政主管部門實施耕地質(zhì)量評定，對新增耕地的質(zhì)量進行驗收；

    　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

    　　6 ? 第六條


    　　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責(zé)土地整治、土地復(fù)墾實施中的耕地質(zhì)量建設(shè)和保護工作。

    　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)耕地環(huán)境污染防治監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

    　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、水利、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好耕地質(zhì)量保護的有關(guān)工作。

    　　7 ? 第七條


    　　任何單位和個人都有保護耕地質(zhì)量的義務(wù)，有權(quán)對破壞耕地質(zhì)量的行為進行投訴和舉報。

    　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當公布舉報投訴電話，及時處理單位和個人對破壞耕地質(zhì)量行為的投訴舉報。

    　　8 ? 第八條


    　　鼓勵耕地使用者結(jié)合當?shù)貙嶋H采取下列技術(shù)措施提高耕地質(zhì)量：

    　　（一）應(yīng)用秸稈還田、綠肥種植、增施有機肥等培肥地力技術(shù)；

    　?。ǘ┻\用測土配方施肥、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)；

    　　（三）選用深耕、深松、輪作、少耕免耕等耕作技術(shù)；

    　?。ㄋ模┢渌欣谔岣吒刭|(zhì)量的技術(shù)措施。

    　　對采用前款技術(shù)措施的，縣級以上人民政府應(yīng)當給予政策扶持。

    　　9 ? 第九條


    　　縣級以上人民政府應(yīng)當采取下列措施提高耕地質(zhì)量：

    　?。ㄒ唬┨镩g基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標準農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造；

    　　（二）土地整治、災(zāi)毀耕地恢復(fù)；

    　?。ㄈ┩寥拉h(huán)境保護和污染耕地修復(fù)；

    　?。ㄋ模┧亮魇АⅪ}堿地、土壤沙化、酸化治理；

    　　（五）其他有利于提高耕地質(zhì)量的措施。

    　　10 ? 第十條


    　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護工作。

    　　村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當組織耕地使用者維護田間基礎(chǔ)設(shè)施，改善耕作條件。

    　　11 ? 第十一條


    　　非農(nóng)建設(shè)占用耕地按照“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”的要求，所補充耕地質(zhì)量應(yīng)與被占用耕地的質(zhì)量相當。

    　　12 ? 第十二條


    　　工程建設(shè)項目占用耕地的，耕地占用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和縣級以上人民政府的要求剝離耕作層土壤。耕作層土壤一般由地表向下剝離20厘米。剝離的耕作層土壤應(yīng)在本縣（區(qū)）范圍內(nèi)就近用于新開墾耕地、復(fù)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

    　　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時對耕地占用單位剝離耕作層土壤工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

    　　13 ? 第十三條


    　　耕地使用者不得使用國家禁止使用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品。應(yīng)當安全合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，及時清理非降解殘膜、投入品包裝物和廢棄物。

    　　14 ? 第十四條


    　　任何單位和個人不得有下列行為：

    　　（一）損毀或者非法占用田間基礎(chǔ)設(shè)施；

    　?。ǘ┫蚋睾娃r(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施排放有毒有害廢水、廢氣、粉塵和未經(jīng)達標處理的畜禽糞便；

    　?。ㄈ┱加酶貎A倒和堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等固體廢棄物；

    　?。ㄋ模┰谔镩g焚燒秸稈、農(nóng)用薄膜等雜物；

    　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

    　　15 ? 第十五條


    　　未按國家有關(guān)標準處理的污泥、風(fēng)化煤、油頁巖、粉煤灰及城鄉(xiāng)生活垃圾等，不得作為肥料施入耕地。

    　　16 ? 第十六條


    　　耕地灌溉用水應(yīng)當符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

    　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護、水行政主管部門應(yīng)當及時監(jiān)測灌溉用水質(zhì)量，對不符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的，應(yīng)當及時報告本級人民政府，并采取治理和補救措施。

    　　17 ? 第十七條


    　　對已污染的耕地，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)行政主管部門提出治理方案，并監(jiān)督有關(guān)責(zé)任單位或者個人實施。對治理后仍達不到國家規(guī)定標準的耕地，縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照有關(guān)法律規(guī)定對其生產(chǎn)功能進行調(diào)整。

    　　18 ? 第十八條


    　　縣級以上人民政府應(yīng)當將耕地質(zhì)量保護情況納入耕地保護責(zé)任目標考核內(nèi)容，定期組織農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、水行政主管部門以及其他有關(guān)部門對耕地質(zhì)量保護情況進行檢查。

    　　19 ? 第十九條


    　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當建立耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點并設(shè)立標志，形成耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，對耕地質(zhì)量狀況進行動態(tài)監(jiān)測。

    　　20 ? 第二十條


    　　設(shè)立耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點時，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當與耕地使用者簽訂協(xié)議，就監(jiān)測點的設(shè)立、保護、補償?shù)让鞔_雙方的權(quán)利義務(wù)。

    　　禁止任何單位和個人破壞、損壞或者擅自移動耕地質(zhì)量監(jiān)測點的設(shè)施和標志。確需移動的，應(yīng)當征得設(shè)立該監(jiān)測點的人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的書面同意，簽訂相應(yīng)的責(zé)任書，并承擔(dān)所需費用。

    　　21 ? 第二十一條


    　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同國土資源行政主管部門建立耕地質(zhì)量評定制度，定期開展耕地質(zhì)量調(diào)查，評定耕地質(zhì)量等級，并建立檔案，向社會公布。

    　　縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)檔案記載的耕地狀況，指導(dǎo)耕地使用者針對性地開展科學(xué)培肥、土壤改良，提高耕地質(zhì)量。

    　　22 ? 第二十二條


    　　耕地質(zhì)量監(jiān)測、評定結(jié)果應(yīng)當向本級人民政府和上一級主管部門提交，作為耕地質(zhì)量建設(shè)項目設(shè)置、土壤污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)。

    　　23 ? 第二十三條


    　　縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門對耕地質(zhì)量進行監(jiān)督檢查時，被檢查的單位和個人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。

    　　24 ? 第二十四條


    　　耕地質(zhì)量管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    　　25 ? 第二十五條


    　　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

    　　26 ? 第二十六條


    　　本辦法自2015年5月1日起施行。