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青海耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)征收辦法

為了規(guī)范耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)征收和管理，切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《閑置土地處置辦法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《青海省征收耕地開墾費(fèi)土地復(fù)墾費(fèi)土地閑置費(fèi)的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

目

錄

    　　1 ? 第一章　　總則


    　　第一條　　為了規(guī)范耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)征收和管理，切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《閑置土地處置辦法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《青海省征收耕地開墾費(fèi)土地復(fù)墾費(fèi)土地閑置費(fèi)的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

    　　第二條　　耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)屬于財(cái)政性資金，全額納入各級財(cái)政預(yù)算；支出按照批準(zhǔn)的年度耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)專項(xiàng)資金收支預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行“收支兩條線”管理。

    　　第三條　　各級國土資源管理部門負(fù)責(zé)耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)征繳，財(cái)政部門負(fù)責(zé)耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督。

    　　2 ? 第二章　　征繳


    　　第四條　　耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)的征收對象：

    　　1、 耕地開墾費(fèi)。凡非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量的質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒有條件開墾的或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。

    　　2、 土地復(fù)墾費(fèi)。凡因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾。沒有條件復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)按規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

    　　3、 土地閑置費(fèi)。凡已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)占用耕地的單位，一年內(nèi)未利用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕各的集體或者個(gè)人恢復(fù)某種，也可以由用地單位組織某種。一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)。

    　　在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行建設(shè)的閑置土地超過出讓金約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的可以征收土地閑置費(fèi)。

    　　第五條　　耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)：

    　　1、 耕地開墾費(fèi)：占用水澆地每畝征收2200-3600元，占用山旱地每畝征收1400-2000元；占用基本農(nóng)田，在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加1倍征收（按地區(qū)分類征收標(biāo)準(zhǔn)見附表）。

    　　2、 土地復(fù)墾費(fèi)：按每畝2000-3000元一次性征收（按地區(qū)分類征收標(biāo)準(zhǔn)見附表）。

    　　3、 土地閑置費(fèi)：土地閑置費(fèi)按耕地前三年平均年產(chǎn)值的2倍征收；以出讓方式取得土地使用權(quán)的閑置費(fèi)按相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金15%的比例征收。

    　　4、 涉及耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)收費(fèi)優(yōu)惠政策的，按國家或省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    　　第六條　　除國家、省政府規(guī)定，任何單位和部門不得擅自改變耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)的征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免耕地開墾、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)。

    　　第七條　　征收耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)時(shí)必須到同級價(jià)格部門辦理《收費(fèi)許可證》，統(tǒng)一使用省財(cái)政廳印制的行政性收費(fèi)專用票據(jù)。各級國土資源管理部門要按照有關(guān)規(guī)定做好票據(jù)的管理，并按季向同級財(cái)政部門報(bào)告購領(lǐng)、使用和結(jié)存情況。

    　　第八條　　耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)由各級國土資源部門征收，實(shí)行“誰批準(zhǔn)、誰收繳”和繳費(fèi)辦證的原則，收入全額繳入同級財(cái)政，列42類4202款“國土資源行政性收費(fèi)收入”科目。同時(shí)，季度終了15日內(nèi)州（地）、市、縣國土資源主管部門編制征收統(tǒng)計(jì)報(bào)表逐級上報(bào)省級國土資源主管部門，實(shí)行收繳分離制度改革后，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    　　3 ? 第三章　　使用


    　　第九條　　耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)專項(xiàng)用于土地開墾、土地整理和土地復(fù)墾。支出時(shí)，列07類0707款070709項(xiàng)“其他土地管理支出”科目。其開支范圍為組織、實(shí)施、管理耕地開發(fā)整理項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目所發(fā)生的各項(xiàng)支出，主要包括耕地開發(fā)整理或復(fù)墾項(xiàng)目的前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、必要的設(shè)備購置費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)等支出，前期工作費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)的提取比例，按國土資源部印發(fā)的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》（財(cái)[2001]41號）的規(guī)定執(zhí)行。

    　　第十條耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，成本核算。

    　　4 ? 第四章 ?管理與監(jiān)督


    　　第十一條　　各級國土資源主管部門負(fù)責(zé)土地開墾、土地整理和土地復(fù)墾的立項(xiàng)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審批和資金撥付，并監(jiān)督資金的管理和使用。

    　　第十二條　　項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算使用項(xiàng)目資金，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，按預(yù)算管理程序報(bào)批。

    　　第十三條　　年度未完項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

    　　第十四條　　年度終了，承擔(dān)耕地開發(fā)整理和土地復(fù)墾項(xiàng)目的國土資源管理部門，應(yīng)按規(guī)定編制項(xiàng)目資金決算上報(bào)省財(cái)政廳和省國土資源廳。

    　　第十五條　　各級財(cái)政部門和國土資源主管部門要加強(qiáng)收費(fèi)收入的監(jiān)督管理，定期檢查收繳情況，對截留、挪用和坐收坐支耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的行為，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。并接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。

    　　第十六條　　耕地開發(fā)、土地復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公告，工程招投標(biāo)、項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理等管理制度。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)采取合同管理方式，并按照合同規(guī)定嚴(yán)格管理。項(xiàng)目完工后，同級財(cái)政部門和國土資源主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收并登記備案。

    　　第十七條　　本辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)展和改革委員會、省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

    　　第十八條　　本辦法從2004年8月1日起執(zhí)行。