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寧夏生態(tài)移民土地權(quán)屬處置實(shí)施辦法

為了妥善處置生態(tài)移民區(qū)土地權(quán)屬，保障遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)移民用地的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于中部干旱帶縣內(nèi)移民涉及土地有關(guān)問(wèn)題的決定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

目

錄

    　　1 ? 第一章 總則


    　　第一條 為了妥善處置生態(tài)移民區(qū)土地權(quán)屬，保障遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)移民用地的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于中部干旱帶縣內(nèi)移民涉及土地有關(guān)問(wèn)題的決定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

    　　第二條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或者自治區(qū)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的寧夏中部干旱帶、中南部地區(qū)，涉及整村搬遷移民的土地利用規(guī)劃區(qū)，適用本辦法。

    　　第三條 生態(tài)移民區(qū)的各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)生態(tài)移民的組織實(shí)施工作。

    　　與生態(tài)移民土地權(quán)屬處置有關(guān)的具體工作由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政、公安、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施。

    　　第四條 遷出區(qū)的原農(nóng)村集體建設(shè)用地遷出后，恢復(fù)為農(nóng)用地，并以村為單位，實(shí)行遷出區(qū)與遷入?yún)^(qū)土地所有權(quán)置換。遷出區(qū)原農(nóng)民集體所有的土地全部轉(zhuǎn)為國(guó)家所有。

    　　第五條 遷入?yún)^(qū)被開(kāi)發(fā)分配的土地，以村為單位，實(shí)行遷入?yún)^(qū)與遷出區(qū)土地所有權(quán)置換，遷入?yún)^(qū)的土地全部確定為農(nóng)民集體所有。

    　　2 ? 第二章 土地利用規(guī)劃調(diào)整


    　　第六條 實(shí)行遷入?yún)^(qū)與遷出區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)置換。遷出區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)置換為遷入?yún)^(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)，不占用遷入?yún)^(qū)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，遷入?yún)^(qū)使用的建設(shè)用地面積原則上不得超過(guò)置換前的建設(shè)用地面積。

    　　遷入?yún)^(qū)居民點(diǎn)用地的報(bào)批，以建設(shè)用地進(jìn)行申報(bào)，不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。遷入?yún)^(qū)建設(shè)用地不足部分，按照法定程序進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

    　　第七條 遷入?yún)^(qū)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，所用土地的位置、地塊應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的置換方案確定的位置、地塊一致。

    　　對(duì)遷入?yún)^(qū)用地不符合土地利用總體規(guī)劃，但確需建設(shè)的項(xiàng)目，按照《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃修改后，再行批準(zhǔn)建設(shè)用地。遷入?yún)^(qū)居民點(diǎn)地塊選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)基本農(nóng)田。

    　　第八條 遷入?yún)^(qū)農(nóng)民一戶只能擁有一處宅基地，其使用權(quán)面積不得超過(guò)《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

    　　3 ? 第三章 土地置換報(bào)批


    　　第九條 生態(tài)移民區(qū)土地置換方案由縣級(jí)人民政府組織編制，跨縣域移民的，由遷入?yún)^(qū)縣級(jí)人民政府牽頭，遷出區(qū)縣級(jí)人民政府配合完成。生態(tài)移民土地置換方案經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

    　　土地置換方案中應(yīng)當(dāng)包括土地利用現(xiàn)狀圖等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)資料，準(zhǔn)確反映遷出區(qū)、遷入?yún)^(qū)土地權(quán)屬、地類、面積等現(xiàn)狀信息。

    　　第十條 遷入?yún)^(qū)與遷出區(qū)集體建設(shè)用地經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)置換后，遷入?yún)^(qū)土地屬集體建設(shè)用地的，由所在地縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不足部分，按照法定程序進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

    　　第十一條 縣內(nèi)移民的，遷入?yún)^(qū)涉及占用耕地的，由遷入?yún)^(qū)縣級(jí)人民政府履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)；跨縣域移民的，遷入?yún)^(qū)涉及占用耕地的，由遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)縣級(jí)人民政府簽訂占補(bǔ)平衡協(xié)議，由遷出區(qū)縣級(jí)人民政府履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。

    　　第十二條 凡自治區(qū)投入的土地整理項(xiàng)目產(chǎn)生的集中連片的新增耕地，不得改變土地原有權(quán)屬性質(zhì)，屬國(guó)有土地的，可由法人單位承包耕種；屬集體土地的，由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕種。

    　　第十三條 通過(guò)土地置換用于安置移民的土地，需自治區(qū)補(bǔ)助土地補(bǔ)償費(fèi)用的，由自治區(qū)統(tǒng)一制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

    　　4 ? 第四章 相關(guān)登記


    　　第十四條 生態(tài)移民安置結(jié)束后，有關(guān)移民應(yīng)當(dāng)持遷入?yún)^(qū)公安部門出具的戶籍證明、遷出區(qū)鄉(xiāng)政府出具的舊宅基地拆除的證明和國(guó)土資源行政主管部門注銷舊宅基地使用權(quán)土地登記證明，辦理農(nóng)民宅基地使用權(quán)登記手續(xù)。

    　　遷入?yún)^(qū)縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理農(nóng)民宅基地使用權(quán)登記手續(xù)，遷出區(qū)縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門同時(shí)注銷原農(nóng)民宅基地使用權(quán)土地登記手續(xù)。

    　　第十五條 遷入?yún)^(qū)縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理農(nóng)民集體所有權(quán)土地登記手續(xù)，遷出區(qū)縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門同時(shí)注銷原農(nóng)民集體所有權(quán)土地登記手續(xù)。

    　　第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好戶籍資料備案、交接手續(xù)。遷入?yún)^(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照遷移人口的實(shí)際情況憑遷出區(qū)公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的遷移證辦理遷入人員的戶籍登記手續(xù)，遷出區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷遷出人口的原戶籍信息。任何單位和個(gè)人不得隨意變更戶籍信息，防止發(fā)生一人多戶或者人戶分離。

    　　第十七條 遷入?yún)^(qū)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理集體土地承包合同的變更和農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記手續(xù)，同時(shí)遷出區(qū)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門注銷原農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記手續(xù)。

    　　5 ? 第五章 驗(yàn)收和資料移交


    　　第十八條 遷出區(qū)移民搬遷后，由遷出區(qū)縣級(jí)人民政府組織對(duì)遷出區(qū)原已建設(shè)的房屋、院落等建筑物全部拆除并清出建筑垃圾，全部恢復(fù)為農(nóng)用地，并由同級(jí)發(fā)展改革部門牽頭組織驗(yàn)收。

    　　第十九條 遷出區(qū)土地的權(quán)屬、地類、面積等相關(guān)資料，由遷出區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，并向遷入?yún)^(qū)縣級(jí)人民政府移交。

    　　6 ? 第六章 附則


    　　第二十條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或者自治區(qū)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、國(guó)家和自治區(qū)重大線性工程區(qū)等涉及整村搬遷移民的土地利用規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬處置，參照本辦法執(zhí)行。

    　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。