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清理小產(chǎn)權(quán)房

小產(chǎn)權(quán)房清理整治方案，也叫小產(chǎn)權(quán)房清理整治政策方案，是國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤在2010年9月27日國土資源部召開12336國土資源違法舉報工作座談（培訓(xùn)）會后接受采訪時表示的、近期出臺小產(chǎn)權(quán)房問題的處理方案。

目

錄

    　　1 ? 小產(chǎn)權(quán)房清理通知


    　　國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今日下發(fā)緊急通知，要求全面、正確地領(lǐng)會十八屆三中全會關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場等措施，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格實行土地用途管制制度，嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。

    　　以下為兩部委通知全文：

    　　國土資源部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

    　　關(guān)于堅決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知

    　　各省、自治區(qū)、直轄市國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

    　　為全面正確地貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》，堅決遏制最近一些地方出現(xiàn)的違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：

    　　1.1 ? 一、正確認(rèn)識“小產(chǎn)權(quán)房”問題的危害性和嚴(yán)重性


    　　建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”，嚴(yán)重違反土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)，不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不符合土地用途管制制度，沖擊了耕地保護(hù)紅線，擾亂了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序，損害了群眾利益，影響了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展，建設(shè)、銷售和購買“小產(chǎn)權(quán)房”均不受法律保護(hù)。要全面、正確地領(lǐng)會十八屆三中全會關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場等改革措施，堅持依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格實行土地用途管制制度，嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。

    　　1.2 ? 二、堅決查處“小產(chǎn)權(quán)房”在建、在售行為


    　　近年來，國務(wù)院有關(guān)部門多次重申農(nóng)村集體土地不得用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住房和“小產(chǎn)權(quán)房”。2012年8月8日，國土資源部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳專門下發(fā)《關(guān)于堅決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的通知》（國土資電發(fā)〔2012〕98號），各級國土資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照通知要求，對在建、在售的“小產(chǎn)權(quán)房”堅決叫停，嚴(yán)肅查處，對頂風(fēng)違法建設(shè)、銷售，造成惡劣影響的“小產(chǎn)權(quán)房”案件，要公開曝光，掛牌督辦，嚴(yán)肅查處，堅決拆除一批，教育一片，發(fā)揮警示和震懾作用。

    　　1.3 ? 三、切實履行好監(jiān)督管理職責(zé)


    　　各級國土資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，及時采取有力措施，切實加強(qiáng)監(jiān)管，做到令行禁止。一要對違法建設(shè)、銷售的“小產(chǎn)權(quán)房”開展一次集中排查摸底，結(jié)合實際研究提出分類處理的意見，并將結(jié)果報兩部。二要對違規(guī)為“小產(chǎn)權(quán)房”項目辦理建設(shè)規(guī)劃許可、發(fā)放施工許可證、發(fā)放銷售許可證、辦理土地登記和房屋所有權(quán)登記手續(xù)的，要嚴(yán)肅處理，該追究責(zé)任的一定要追究責(zé)任。對監(jiān)管不力、失職瀆職的，要嚴(yán)厲問責(zé)。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。準(zhǔn)確理解、全面宣傳和貫徹落實好十八屆三中全會精神，正確引導(dǎo)輿論，向社會警示購買“小產(chǎn)權(quán)房”的風(fēng)險，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

    　　2 ? 北京小產(chǎn)權(quán)房最新清理名單


    　　北京是全國清理整治小產(chǎn)權(quán)房的試點城市。2012年6月起，北京開展了“小產(chǎn)權(quán)房”的清理整治專項行動。截至目前，共清理認(rèn)定并公開曝光了85個“小產(chǎn)權(quán)房”項目，以及23個以汽車營地、生態(tài)農(nóng)莊、私家菜園等名義違法建設(shè)、租售的變相“小產(chǎn)權(quán)房”項目。

    　　自去年11月底以來，北京總計拆除建筑面積3.15萬平方米的小產(chǎn)權(quán)房。去年11月，強(qiáng)制拆除了昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)2處小產(chǎn)權(quán)房；去年12月，強(qiáng)制拆除了昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)的“溫馨公寓”項目、“泰安公寓”項目，通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)小堡村的“賞石苑”項目。

    　　昌平區(qū)（41個）：

    　　序號 行政區(qū) 項目名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 公布時間 備注

    　　1 昌平區(qū) 依山小墅 十三陵鎮(zhèn)澗頭村 2012年9月

    　　2 昌平區(qū) 翠湖新城 沙河站于辛莊村 2012年9月

    　　3 昌平區(qū) 伊舍小鎮(zhèn) 馬池口鎮(zhèn)奤夿屯村 2012年9月

    　　4 昌平區(qū) 東住宅樓 長陵鎮(zhèn)下口村 2012年9月

    　　5 昌平區(qū) 杏花谷度假村 延壽鎮(zhèn)上莊村 2012年9月

    　　6 昌平區(qū) 存綠城雅居 沙河鎮(zhèn)松蘭堡 2012年9月

    　　7 昌平區(qū) 舊村改造項目 沙河鎮(zhèn)白各莊村 2012年9月

    　　8 昌平區(qū) 綠城新干線 沙河鎮(zhèn)于辛莊村 2012年9月

    　　9 昌平區(qū) 回遷樓 沙河鎮(zhèn)于辛莊村 2012年9月

    　　10 昌平區(qū) 南住宅樓 馬池口鎮(zhèn)百泉莊村 2012年9月

    　　11 昌平區(qū) 華瑞雞場公司住宅樓 百善鎮(zhèn)上東廊村 2012年9月

    　　12 昌平區(qū) 北京園林圣懋老年公寓 百善鎮(zhèn)上東廊村 2012年9月

    　　13 昌平區(qū) 北京宇輝恒達(dá)商貿(mào)中心住宅樓 百善鎮(zhèn)上東廊村 2012年9月

    　　14 昌平區(qū) 暢金園老北京四合院 崔村鎮(zhèn)大辛峰村 2012年9月

    　　15 昌平區(qū) 數(shù)字好萊塢櫻花別苑社區(qū)服務(wù)中心 崔村鎮(zhèn)真順村 2012年9月

    　　16 昌平區(qū) 玉墅館 崔村鎮(zhèn)麻峪村 2012年9月

    　　17 昌平區(qū) 北別墅 崔村鎮(zhèn)東崔村 2012年9月

    　　18 昌平區(qū) 運河人家養(yǎng)老院 興壽鎮(zhèn)東新城村 2012年9月

    　　19 昌平區(qū) 北仿古三合院 興壽鎮(zhèn)東新城村 2012年9月

    　　20 昌平區(qū) 宏福苑小區(qū) 北七家鎮(zhèn)鄭各莊村 2012年9月

    　　21 昌平區(qū) 半山云居別墅 南口鎮(zhèn)新元村 2012年9月

    　　22 昌平區(qū) 紅石谷 南口鎮(zhèn)新元村 2012年9月

    　　23 昌平區(qū) 童話山莊 南口鎮(zhèn)新元村 2012年9月

    　　24 昌平區(qū) 瓦窯灣生態(tài)鄉(xiāng)村酒店 流村鎮(zhèn)瓦窯村 2012年9月

    　　25 昌平區(qū) 山作庭院 流村鎮(zhèn)瓦窯村 2012年9月

    　　26 昌平區(qū) 老年服務(wù)中心 流村鎮(zhèn)瓦窯村 2012年9月

    　　27 昌平區(qū) 商業(yè)街 流村鎮(zhèn)瓦窯村 2012年9月

    　　28 昌平區(qū) 金蘋果 流村鎮(zhèn)瓦窯村 2012年9月

    　　29 昌平區(qū) 俄羅斯風(fēng)情園 流村鎮(zhèn)瓦窯村 2013年6月

    　　30 昌平區(qū) 北京鰲山旅游國際風(fēng)景區(qū)木屋別墅 南口鎮(zhèn)新元村 2013年6月

    　　31 昌平區(qū) 水城御墅 北七家鎮(zhèn)鄭各莊村 2013年6月

    　　32 昌平區(qū) 白羊溝渡假山莊 流村鎮(zhèn)白羊城村 2013年6月

    　　33 昌平區(qū) 華爾克草莓園（大棚房） 興壽鎮(zhèn)西營村 2013年6月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　34 昌平區(qū) 都市種植觀光園（胡蘿卜農(nóng)場） 百善鎮(zhèn)孟祖村東 2013年7月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　35 昌平區(qū) 天潤生態(tài)莊園 百善鎮(zhèn)泥洼村南 2013年7月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　36 昌平區(qū) 齊家農(nóng)場 百善鎮(zhèn)獅子營村東 2013年7月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　37 昌平區(qū) 小湯山鎮(zhèn)后牛坊村韓永民農(nóng)業(yè)大棚 小湯山鎮(zhèn)后牛坊村西北 2013年7月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　38 昌平區(qū) 天創(chuàng)農(nóng)業(yè)園（王家大院） 興壽鎮(zhèn)西新城村西南 2013年7月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　39 昌平區(qū) 福民莊園 興壽鎮(zhèn)西新城村西南 2013年7月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　40 昌平區(qū) 泰安公寓 沙河鎮(zhèn)于辛莊村 2013年11月

    　　41 昌平區(qū) 溫馨公寓 沙河鎮(zhèn)北二村 2013年11月

    　　房山區(qū)（23個）：

    　　序號 行政區(qū) 項目名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 公布時間 備注

    　　1 房山區(qū) 西住宅樓 周口店鎮(zhèn)南韓繼村 2012年9月

    　　2 房山區(qū) 南住宅樓 周口店鎮(zhèn)新街村 2012年9月

    　　3 房山區(qū) 東住宅樓 拱辰街道辦事處漁兒溝村 2012年9月

    　　4 房山區(qū) 南住宅樓 周口店鎮(zhèn)周口村 2012年9月

    　　5 房山區(qū) 西北住宅樓 城關(guān)街道辦事處饒樂府村 2012年9月

    　　6 房山區(qū) 北住宅樓 大石窩鎮(zhèn)北尚樂村 2012年9月

    　　7 房山區(qū) 西南住宅樓 竇店鎮(zhèn)白草洼村 2012年9月

    　　8 房山區(qū) 東沁馥園小區(qū) 竇店鎮(zhèn)于莊村 2012年9月

    　　9 房山區(qū) 南住宅樓 竇店鎮(zhèn)田家園村 2012年9月

    　　10 房山區(qū) 東住宅樓（西） 周口店鎮(zhèn)拴馬莊村 2012年9月

    　　11 房山區(qū) 東住宅樓（東） 周口店鎮(zhèn)拴馬莊村 2012年9月

    　　12 房山區(qū) 南柏西楓林住宅樓 長溝鎮(zhèn)三座庵村 2012年9月

    　　13 房山區(qū) 唐城公寓 西潞街道太平莊村 2012年9月

    　　14 房山區(qū) 西二層民俗旅游用房 大石窩鎮(zhèn)下莊村 2012年9月

    　　15 房山區(qū) 西北住宅樓 石樓鎮(zhèn)支樓村 2012年9月

    　　16 房山區(qū) 住宅樓 石樓鎮(zhèn)離遠(yuǎn)點村 2012年9月

    　　17 房山區(qū) 東住宅樓 韓村河鎮(zhèn)東周各莊村 2012年9月

    　　18 房山區(qū) 東住宅樓 周口店鎮(zhèn)大韓繼村 2012年9月

    　　19 房山區(qū) 南住宅樓 周口店鎮(zhèn)車廠村 2012年9月

    　　20 房山區(qū) 北住宅樓 周口店鎮(zhèn)新街村 2012年9月

    　　21 房山區(qū) 北住宅樓 城關(guān)街道迎風(fēng)坡村 2012年9月

    　　22 房山區(qū) 東益壽園老年中心 張坊鎮(zhèn)蔡家口村 2012年9月

    　　23 房山區(qū) 西呂大棚（大棚房） 琉璃河鎮(zhèn)西呂村 2013年6月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　懷柔區(qū)（15個）：

    　　序號 行政區(qū) 項目名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 公布時間 備注

    　　1 懷柔區(qū) 寨納山谷 橋梓鎮(zhèn)山立莊村 2012年9月

    　　2 懷柔區(qū) 圣泉山旅游項目 橋梓鎮(zhèn)口頭村 2012年9月

    　　3 懷柔區(qū) 龍澤湖生態(tài)園 橋梓鎮(zhèn)后辛莊村 2012年9月

    　　4 懷柔區(qū) 茶塢生態(tài)園 橋梓鎮(zhèn)東茶塢村 2012年9月

    　　5 懷柔區(qū) 雅園種植基地 橋梓鎮(zhèn)秦家東莊村 2012年9月

    　　6 懷柔區(qū) 北京益康源種植園 廟城鎮(zhèn)孫史山村 2012年9月

    　　7 懷柔區(qū) 湖白麗水種植園 楊宋鎮(zhèn)太平莊村 2012年9月

    　　8 懷柔區(qū) 農(nóng)家院項目 懷柔鎮(zhèn)郭家塢村 2012年9月

    　　9 懷柔區(qū) 文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地 懷柔鎮(zhèn)興隆莊村 2012年9月

    　　10 懷柔區(qū) 全興垂釣項目 懷柔鎮(zhèn)釣魚臺村 2012年9月

    　　11 懷柔區(qū) 小倉峪別墅 長哨營滿族鄉(xiāng)四道河村 2012年9月

    　　12 懷柔區(qū) 雁棲湖華庭、旭容別墅 雁棲鎮(zhèn)泉水頭村 2012年9月

    　　13 懷柔區(qū) 湖心島 雁棲鎮(zhèn)柏崖廠村 2012年9月

    　　14 懷柔區(qū) 北房鎮(zhèn)梨園莊村農(nóng)業(yè)大棚 北房鎮(zhèn)梨園莊村西 2013年7月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　15 懷柔區(qū) 碧水莊園 楊宋鎮(zhèn)北年豐村、南年豐村 2013年7月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　通州區(qū)（16個）：

    　　序號 行政區(qū) 項目名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 公布時間 備注

    　　1 通州區(qū) 太玉園 張家灣鎮(zhèn)張家灣村 2012年9月

    　　2 通州區(qū) 環(huán)湖小鎮(zhèn) 張家灣鎮(zhèn)西定福莊村 2012年9月

    　　3 通州區(qū) 月亮灣曉鎮(zhèn) 張家灣鎮(zhèn)何各莊村 2012年9月

    　　4 通州區(qū) 歡樂家園 張家灣鎮(zhèn)中街村 2012年9月

    　　5 通州區(qū) 美景東方 于家務(wù)鄉(xiāng)渠頭村 2012年9月

    　　6 通州區(qū) 住宅樓 西集鎮(zhèn)張各莊村 2012年9月

    　　7 通州區(qū) 潞城鎮(zhèn)凌家廟村種植大棚 潞城鎮(zhèn)凌家廟村武興路南 2013年7月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　8 通州區(qū) 馬駒橋鎮(zhèn)大杜社村日光溫室大棚 馬駒橋鎮(zhèn)大杜社村南、九德路東西兩側(cè) 2013年7月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　9 通州區(qū) 西集鎮(zhèn)張各莊村種植大棚 西集鎮(zhèn)張各莊村南 2013年7月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　10 通州區(qū) 樂義豐采園 永樂店鎮(zhèn)半截河村東 2013年9月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　11 通州區(qū) 金銀花莊園 永樂店鎮(zhèn)應(yīng)寺村西北 2013年9月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　12 通州區(qū) 合谷裕農(nóng)莊 西集鎮(zhèn)供給店村 2013年9月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　13 通州區(qū) 北京金玉龍騰生態(tài)采摘園 潞城鎮(zhèn)武窯村東南 2013年9月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　14 通州區(qū) 清溪莊園 宋莊鎮(zhèn)崗子村村東 2013年9月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　15 通州區(qū) 金舟玉海 宋莊鎮(zhèn)疃里村村東北 2013年9月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　16 通州區(qū) 軍月龍騰旅游觀光園（開心農(nóng)場） 潞城鎮(zhèn)賈后疃村北 2013年9月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　延慶縣（4個）：

    　　序號 行政區(qū) 項目名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 公布時間 備注

    　　1 延慶縣 住宅樓 永寧鎮(zhèn)北關(guān)村 2012年9月

    　　2 延慶縣 夏都灣 張山營鎮(zhèn)上都莊村 2012年9月

    　　3 延慶縣 二層單體住房 張山營鎮(zhèn)龍居山莊村 2012年9月

    　　4 延慶縣 博雅園 大榆樹鎮(zhèn)大泥河村 2012年9月

    　　大興區(qū)（3個）：

    　　序號 行政區(qū) 項目名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 公布時間 備注

    　　1 大興區(qū) 西北住宅樓 北臧村鎮(zhèn)前管營村 2012年9月

    　　2 大興區(qū) 百合公寓 青云店鎮(zhèn)東店村 2012年9月

    　　3 大興區(qū) 南住宅樓 北臧村鎮(zhèn)巴園子村 2012年9月

    　　門頭溝區(qū)（2個）：

    　　序號 行政區(qū) 項目名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 公布時間 備注

    　　1 門頭溝區(qū) 西山博苑 潭拓寺鎮(zhèn)魯家灘村 2012年9月

    　　2 門頭溝區(qū) 木屋別墅 妙峰山鎮(zhèn)上葦?shù)榇?2012年9月

    　　順義區(qū)（1個）：

    　　序號 行政區(qū) 項目名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 公布時間 備注

    　　1 順義區(qū) 李遂鎮(zhèn)崇國莊村農(nóng)業(yè)大棚 李遂鎮(zhèn)崇國莊村東南 2013年7月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　平谷區(qū)（1個）：

    　　序號 行政區(qū) 項目名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 公布時間 備注

    　　1 平谷區(qū) 優(yōu)優(yōu)田園溫室大棚 馬坊鎮(zhèn)果各莊村西 2013年7月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　密云縣（2個）：

    　　序號 行政區(qū) 項目名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 公布時間 備注

    　　1 密云縣 木屋別墅 穆家峪鎮(zhèn)新安莊村 2012年9月

    　　2 密云縣 西田各莊鎮(zhèn)西恒河村農(nóng)業(yè)大棚 西田各莊鎮(zhèn)西恒河村南 2013年7月 變相“小產(chǎn)權(quán)房”

    　　3 ? 北京小產(chǎn)權(quán)房政策


    　　北京向兩部委建議分類處理小產(chǎn)權(quán)房，六類情形小產(chǎn)權(quán)房拆除。

    　　國土資源部網(wǎng)站發(fā)布的信息顯示，北京市國土局、市住建委日前向國土部、住建部報送小產(chǎn)權(quán)房查處情況時建議，對小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行分類處理，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對六類情形小產(chǎn)權(quán)房依法依規(guī)進(jìn)行拆除。對于“已建未售”的小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)或房屋，可納入公共租賃住房等政策性房源范圍。

    　　Q1 已拆除多少小產(chǎn)權(quán)房？

    　　逾三萬平米

    　　北京是全國清理整治小產(chǎn)權(quán)房的試點城市。2012年6月起，北京開展了“小產(chǎn)權(quán)房”的清理整治專項行動。截至目前，共清理認(rèn)定并公開曝光了85個“小產(chǎn)權(quán)房”項目，以及23個以汽車營地、生態(tài)農(nóng)莊、私家菜園等名義違法建設(shè)、租售的變相“小產(chǎn)權(quán)房”項目。

    　　自去年11月底以來，北京總計拆除建筑面積3.15萬平方米的小產(chǎn)權(quán)房。去年11月，強(qiáng)制拆除了昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)2處小產(chǎn)權(quán)房；去年12月，強(qiáng)制拆除了昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)的“溫馨公寓”項目、“泰安公寓”項目，通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)小堡村的“賞石苑”項目。

    　　Q2 哪些小產(chǎn)權(quán)房可能被拆？

    　　有六種情形

    　　北京市在給兩部委報送查處情況的同時，還向兩部委提出了對小產(chǎn)權(quán)房處置的意見。

    　　專家認(rèn)為，這是因為“小產(chǎn)權(quán)房”的處理要依據(jù)國家相關(guān)部門出臺的政策，北京則是根據(jù)自身摸底和調(diào)查的情況，向有關(guān)部委提出建議。

    　　在北京的這份意見中，六類情況的小產(chǎn)權(quán)房被建議依法拆除。這六類情形分別是：1、經(jīng)檢測鑒定，房屋質(zhì)量達(dá)不到國家或北京市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或安全隱患，又不能采取可行措施予以整改消除的；2、土地利用現(xiàn)狀為耕地，總體規(guī)劃為一般農(nóng)用地、基本農(nóng)田的；3、占用土地為一級水源保護(hù)區(qū)的；4、占用公共道路、綠地、河道、高壓供電走廊、壓占地下管線的；5、嚴(yán)重影響土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃的；6、破壞或影響文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)的。此外，“其他依法應(yīng)當(dāng)拆除的情形”也應(yīng)拆除。

    　　Q3 已購買的小產(chǎn)權(quán)房咋辦？

    　　政策還沒定

    　　北京市還建議，對“已建未售”的小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)或房屋，如果符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的，應(yīng)“既處理人，又處理事”，對沒收處罰的，由政府組織具體落實程序，不得“明沒收，暗返還”。

    　　同時，要對房屋進(jìn)行質(zhì)量與安全檢測，對質(zhì)量合格并符合有關(guān)政策條件的，可補(bǔ)辦用地等審批手續(xù)，或納入公共租賃住房等政策性房源范圍。

    　　而對已經(jīng)購買的小產(chǎn)權(quán)房，北京市建議，對“已建已售”小區(qū)或房屋進(jìn)行處理，需先行研究政策及具體操作辦法。

    　　4 ? 2016小產(chǎn)權(quán)房清理整治工作方案


    　　為有效遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為，切實規(guī)范土地和房地產(chǎn)開發(fā)市場，促進(jìn)全縣新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展，根據(jù)《國土部、住建部關(guān)于堅決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知》和省市有關(guān)會議精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

    　　4.1 ? 一、指導(dǎo)思想


    　　以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照中省市堅決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”清理工作有關(guān)要求，堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，全面開展“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作，切實摸清全縣“小產(chǎn)權(quán)房”底數(shù)，依法依規(guī)分類處置，堅決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為，維護(hù)土地、房地產(chǎn)市場的正常秩序。

    　　4.2 ? 二、目標(biāo)任務(wù)


    　　全面摸底排查縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和各集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)周邊區(qū)域（各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）違法占用農(nóng)村集體土地進(jìn)行建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的基本情況；堅決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為；依法查處頂風(fēng)違法建設(shè)、銷售，造成惡劣影響的“小產(chǎn)權(quán)房”案件。以本次清理整治工作為契機(jī)，積極探索建立“小產(chǎn)權(quán)房”預(yù)防、監(jiān)管、查處的共同責(zé)任機(jī)制，從源頭上杜絕“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象的產(chǎn)生，規(guī)范房地產(chǎn)市場。

    　　4.3 ? 三、清查整治的方法步驟


    　　全縣開展違法建設(shè)，銷售“小產(chǎn)房權(quán)”清理整治工作從2016年12月10日開始到2016年1月10日，分四個階段進(jìn)行。

    　　1、動員部署階段（2016年12月10日至12月15日）。組織召開“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作會議，學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹省市關(guān)于開展遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”專項清理工作有關(guān)會議精神，全面動員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確工作目標(biāo)、方法、步驟，掌握政策，落實責(zé)任。

    　　2、摸底調(diào)查階段（2016年12月15日至12月25日）。對縣城規(guī)劃區(qū)及集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)周邊區(qū)域集體土地上已建和在建房屋進(jìn)行集中摸排，全面查清“小產(chǎn)權(quán)”房屋類型、數(shù)量、分布、建設(shè)及出售情況，分門別類進(jìn)行登記造冊，根據(jù)實際情況研究制定處理意見。

    　　3、查處階段（2016年12月26日至1月5日）。對排查出的違法案件，由國土局、住建局、監(jiān)察局、財政局、公安局、檢察院、法院、安監(jiān)局、工商局、國稅局、地稅局、所涉鎮(zhèn)等單位進(jìn)行聯(lián)合行動，對違法在建、在售的“小產(chǎn)權(quán)房”堅決叫停，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；對頂風(fēng)違法建設(shè)、銷售，造成惡劣影響的“小產(chǎn)權(quán)房”案件進(jìn)行公開處理，依法強(qiáng)制拆除。

    　　4、總結(jié)上報階段（2016年1月6日至1月10日）?？h“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本次“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治開展情況進(jìn)行匯總，報縣政府及上級主管部門。

    　　4.4 ? 四、工作要求


    　　1、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣開展違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱縣“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管副縣長任組長，縣國土局、住建局主要負(fù)責(zé)人任副組長，監(jiān)察局、財政局、公安局、檢察院、法院、安監(jiān)局、工商局、國稅局、地稅局等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣“小產(chǎn)房權(quán)”清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土局，負(fù)責(zé)“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治日常工作。并從國土局、住建局、監(jiān)察局、財政局、公安局、檢察院、法院、安監(jiān)局、工商局、國稅局、地稅局等單位抽調(diào)人員組成清理整治工作組，分組開展清理整治工作。

    　　2、精心組織，密切配合。各成員單位要在縣“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合各自職能，切實加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，按照“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治的內(nèi)容和要求，把握重點區(qū)域，進(jìn)行全面徹底清查，不留死角；要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，對依法應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的建筑物和堅決予以拆除或沒收，確保清理整治成效。

    　　3、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”是在集體土地上建設(shè)并銷售的商品住房，擾亂了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序，嚴(yán)重違反土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)，對推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快城市建設(shè)帶來很大影響和阻礙。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要切實提高認(rèn)識，加強(qiáng)“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作的宣傳力度，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、短信、標(biāo)語、宣傳車等宣傳媒體和宣傳工具，向干部群眾宣傳開展“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作的重大意義和具體內(nèi)容，告知購買“小產(chǎn)權(quán)房”存在的風(fēng)險，讓政策宣傳到村入戶，營造濃厚的輿論氛圍，推動“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作深入開展。

    　　4、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)明紀(jì)律。國土局、住建局等職能部門要切實履行職責(zé)，采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)管。各鎮(zhèn)要對集鎮(zhèn)及周邊安置區(qū)進(jìn)行一次集中清理，未開工的“筒子樓”項目一律不得再開工建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)責(zé)任追究，對違規(guī)為“小產(chǎn)權(quán)房”項目辦理建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、發(fā)放施工許可證、發(fā)放銷售許可證、辦理土地使用權(quán)登記和房屋所有權(quán)登記手續(xù)的，要嚴(yán)厲問責(zé)，追究相關(guān)部門及工作人員責(zé)任。對從事參與或支持、包庇、縱容“小產(chǎn)權(quán)”違法行為，監(jiān)管不力、失職瀆職、濫用職權(quán)、權(quán)錢交易的將依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。