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浙江取消農(nóng)業(yè)戶口

8月11日起正式取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分，統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為“居民戶口” 　　7月30日，國務(wù)院公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，宣告中國實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式，將退出歷史舞臺(tái)。

目

錄

    　　1 ? 浙江試點(diǎn)取消農(nóng)業(yè)戶口


    　　作為浙江的戶籍管理改革試點(diǎn)縣，平陽縣將從8月11日開始正式取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分，全縣居民統(tǒng)一為“居民戶口”，無須到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行換證。

    　　平陽縣公安局獲悉，戶改后，農(nóng)民原享受的計(jì)劃生育、集體經(jīng)濟(jì)利益收益權(quán)、農(nóng)民土地權(quán)等政策紅利將保持不變，社會(huì)救助、社會(huì)保障等政策則逐步趨同于非農(nóng)業(yè)戶口，非農(nóng)業(yè)戶口的相關(guān)政策保持不變。

    　　“相比過去，戶改后外來人口落戶平陽的門檻大大降低了?！逼疥柨h公安局行政審批科負(fù)責(zé)人表示，逐步放開中小城市落戶限制是戶改的基本方向，“農(nóng)村人口進(jìn)城落戶的體制障礙逐步消除后，將有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理配置、要素平等交換、人口優(yōu)化布局?！?/span>

    　　確權(quán)固化的政策紅利有哪些？

    　　1、農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)利益收益權(quán)

    　　2、農(nóng)民土地權(quán)

    　　3、計(jì)劃生育政策

    　　4、農(nóng)民專業(yè)合作社登記政策

    　　5、政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)等

    　　進(jìn)城落戶農(nóng)民將繼續(xù)保留這些權(quán)利和義務(wù)：


    　　1、不改變村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，不改變其原有的權(quán)利、義務(wù)

    　　2、其擁有的股權(quán)可依法繼承和在本社社員中轉(zhuǎn)讓

    　　3、保留原有的土地、山林承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其依法自愿有償流轉(zhuǎn)

    　　4、保留原有的宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)，鼓勵(lì)其自愿有償退出

    　　5、繼續(xù)享受農(nóng)村房屋拆遷安置政策

    　　6、繼續(xù)執(zhí)行本人的計(jì)劃生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭利益導(dǎo)向政策

    　　7、繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社登記政策

    　　8、對特定群體享有的政策或權(quán)益保持不變，包括大中型水庫移民后期扶持政策、新建或續(xù)建的大中型水庫移民安置政策、征兵文化程度政策、政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。


    　　2 ? 浙江金華市將全面取消農(nóng)業(yè)戶口


    　　浙江金華市政府出臺(tái)《浙江金華市關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》。今年年底前，金華將取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)性質(zhì)戶口，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

    　　同時(shí)，金華還將加快推進(jìn)與戶籍制度相關(guān)的基本公共服務(wù)均等化，及時(shí)制定完善相關(guān)教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等配套政策。

    　　15年4月1日戶籍改制將首先在武義縣進(jìn)行試點(diǎn)，逐步在全市推開。

    　　《意見》總體要求明確，金華將建立“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)性質(zhì)戶口以及由此派生的自理口糧戶口、藍(lán)印戶口等各種類型戶口，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

    　　公安機(jī)關(guān)不再受理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”等戶口性質(zhì)變更申請的業(yè)務(wù)，在換發(fā)居民戶口簿、制作常住人口登記表和開具戶口準(zhǔn)遷證、戶口遷移證等戶口證件時(shí)，不再標(biāo)注農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)。

    　　戶籍制度改革后，農(nóng)民將是最大受益者。

    　　首先農(nóng)民原有的土地、山林承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)予以保留，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)或退出。

    　　戶籍制度改革后，不改變農(nóng)民的原村經(jīng)濟(jì)合作社社員的身份，不改變其原有的權(quán)利義務(wù)，其所擁有的股權(quán)可依法繼承和轉(zhuǎn)讓。

    　　繼續(xù)保留完善中央、省對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的一系列優(yōu)惠、扶持政策。落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民，享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益，原已執(zhí)行農(nóng)村居民計(jì)劃生育政策的人員，其本人可繼續(xù)執(zhí)行。比如，進(jìn)城農(nóng)民如一胎是女孩，可照原先政策再申請二胎。

    　　同時(shí)，《意見》還表明要把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

    　　在具體實(shí)施上，按照“先行試點(diǎn)、先易后難、以點(diǎn)帶面”的原則，確定武義縣作為浙江金華市戶籍制度改革試點(diǎn)縣，并著手開展試點(diǎn)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

    　　3 ? 浙江嘉興取消農(nóng)業(yè)戶口


    　　讓農(nóng)民享受同城待遇

    　　早在2008年，嘉興就有216萬人揮別了“農(nóng)業(yè)戶口”。從那時(shí)起，嘉興建立起了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，不再區(qū)分農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口，公民戶口從此統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

    　　“事實(shí)上，試點(diǎn)戶籍制度改革最早于2003年就在海寧開始了?！奔闻d市公安局居民身份證信息管理所副所長王亮介紹說，嘉興是浙江省發(fā)展最為均衡的地區(qū)，所轄5個(gè)縣（市）均為全國百強(qiáng)縣。這些都為推行新的戶籍制度奠定了良好的基礎(chǔ)。

    　　戶籍制度改革之所以備受關(guān)注，主要是依附在其背后的就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等與老百姓密切相關(guān)的政策。新的戶籍管理制度讓嘉興城鄉(xiāng)居民享受的待遇進(jìn)一步拉近。

    　　比如，同樣在城市里工作的人，以前一旦發(fā)生交通意外等，因?yàn)槌擎?zhèn)戶口和農(nóng)村戶口的區(qū)別，賠償金方面相差懸殊，但實(shí)施新戶籍制度改革后，只要能證明自己是生活、工作在城鎮(zhèn)的，賠償金的標(biāo)準(zhǔn)不再會(huì)“同人不同命”。

    　　這樣的例子還有很多：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍和醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)村人員也能參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)；建立了按有、無承包地劃分的城鄉(xiāng)最低生活保障制度，保障標(biāo)準(zhǔn)差距縮小等等。

    　　4 ? 浙江德清取消農(nóng)業(yè)戶口


    　　戶改之前，先確權(quán)

    　　2013年9月，德清啟動(dòng)戶籍管理制度改革，取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，統(tǒng)一登記為“浙江居民戶口”。

    　　在改革中，德清創(chuàng)造性地提出了“先確權(quán)，再戶改”的概念，也就是說先對農(nóng)村土地（山林）承包經(jīng)營權(quán)、村集體資產(chǎn)收益權(quán)和農(nóng)村宅基地三項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行確權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民可以在取消戶籍性質(zhì)標(biāo)識(shí)的情況下繼續(xù)保留其原有的權(quán)益。

    　　“確權(quán)后，接下去的工作就是調(diào)整社會(huì)救助、住房保障、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等改革配套政策。

    　　以醫(yī)療為例，原來農(nóng)民享受的是新農(nóng)合，城鎮(zhèn)居民則是城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，二者的報(bào)銷比例是不一樣的，戶籍制度改革后，二者實(shí)現(xiàn)了并軌；再比如住房保障，原來的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房都是針對城鎮(zhèn)居民的，而改革后，全縣所有戶籍居民都可享受；同樣改變的還有低保，原來農(nóng)村居民是按城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的80%領(lǐng)取，改革后則是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

    　　“這些都是戶籍制度改革的意義的體現(xiàn)，它讓全縣居民正式告別了城鄉(xiāng)二元戶籍結(jié)構(gòu)，人與人之間不再以戶口性質(zhì)劃界，實(shí)現(xiàn)了戶籍身份上的平等?！?/span>