1 ? 河南新農(nóng)村建設(shè)

《2016年河南省新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃最新,河南省新農(nóng)村試點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目 》按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。接下來獨(dú)特資訊網(wǎng)小編為您帶來相關(guān)新農(nóng)村試點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?nèi)容,暫沿用2015-2016年這份說明，僅供大家參考。如有變動(dòng)，請(qǐng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜桨l(fā)布為主。
　　現(xiàn)狀|無序建房造成浪費(fèi)，農(nóng)民難以形成有效財(cái)富積累

　　“改革開放以來，我省農(nóng)村村民住宅建設(shè)數(shù)量不斷增加，居住條件明顯改善。但是，由于政府長期缺乏指導(dǎo)和監(jiān)管，農(nóng)村住宅建設(shè)一直處于無序狀態(tài)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，功能設(shè)施不完備，建筑壽命短，一輪一輪的住宅翻建，造成大量浪費(fèi)，農(nóng)民難以形成有效財(cái)富積累?！焙幽鲜∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳廳長裴志揚(yáng)說。
　　此次出臺(tái)的指導(dǎo)意見，給村莊蓋房劃出了“硬杠杠”。他說，我省此前村莊規(guī)劃滯后，有的規(guī)劃不接地氣無法落實(shí)，造成村莊布局散亂，違法占地較多，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，安全隱患增多?！巴瑫r(shí)，農(nóng)村安全飲水、道路交通、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施也難以配套建設(shè)，嚴(yán)重影響村民安居樂業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程?！?br /> 　　計(jì)劃|2018年全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋
　　裴志揚(yáng)說，河南地形復(fù)雜，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，因此，規(guī)劃要因地制宜，不能搞“一刀切”。
　　他介紹，對(duì)城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊，有序納入城市總體規(guī)劃建設(shè)和管理。同時(shí)，對(duì)自然條件惡劣、不具備發(fā)展條件的村莊，與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來，編制搬遷規(guī)劃。對(duì)平原地區(qū)，有產(chǎn)業(yè)支撐，條件成熟，積極性高的地方，編制完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對(duì)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的一般村莊，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)人居環(huán)境改善，按照“好編、好懂、好用”原則，編制實(shí)用性規(guī)劃。
　　另據(jù)介紹，我省將優(yōu)先編制完善建設(shè)活動(dòng)頻繁、需要加強(qiáng)保護(hù)等村莊規(guī)劃，力爭(zhēng)2016年年底完成。同時(shí)，計(jì)劃2018年全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋。

2 ? 河南新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

河南省2006-2020年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃綱要
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。河南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多的發(fā)展中大省，完成這一歷史任務(wù)尤為重要和緊迫。從現(xiàn)在到2020年，要抓住難得機(jī)遇，全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起，必須動(dòng)員和組織全省人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為此，根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)精神和《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》、《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃綱要。
一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
今后十五年，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要時(shí)期，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期。我省擁有近7000萬農(nóng)村人口，建設(shè)惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)，重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，必須把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)河南今后發(fā)展提出的新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求的重要舉措，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障，對(duì)我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用，走在中部地區(qū)前列，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。?

改革開放特別是“十五”以來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)村各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中保持了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。但是，我省農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)民收入偏低，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，資源環(huán)境壓力較大，農(nóng)村民主管理有待進(jìn)一步完善，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除。我們既要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長期性和艱巨性，又要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，盡快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨難得的歷史機(jī)遇。黨中央根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局的客觀要求，在正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，作出了“兩個(gè)趨向”的科學(xué)判斷，制定了一系列重大支農(nóng)惠農(nóng)政策，隨著政府投資方向逐步由以城市建設(shè)為主轉(zhuǎn)向更多地重視農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題面臨著前所未有的政策環(huán)境；黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局出發(fā)，作出了促進(jìn)中部崛起的科學(xué)決策，支持中部地區(qū)建設(shè)全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，必將有利于我省強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程；隨著國家對(duì)外開放的不斷深入，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐持續(xù)加快，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，能源原材料豐富，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，更有條件在國際和地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工重組中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為解決“三農(nóng)”問題提供了更廣闊的空間；隨著我省經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大和人均水平的提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)升級(jí)的新階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新步伐不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。所有這些都表明，我們正處在從根本上解決“三農(nóng)”問題的最好時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極進(jìn)取，奮力開拓，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

?二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“多予少取放活”的方針，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以深化改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切的問題入手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(二)基本原則
——必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面繁榮。
——必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自力更生，艱苦奮斗，建設(shè)美好家園。
——必須堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題作為著力點(diǎn)，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。
?——必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化體制改革，更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
——必須堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)。
?——必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)，針對(duì)不同地區(qū)、不同情況、不同條件，抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成各具特色的發(fā)展模式。防止形式主義，不盲目攀比，不搞一刀切，不搞脫離實(shí)際的形象工程和政績(jī)工程。

嚴(yán)格按照《河南省農(nóng)村宅基地管理辦法》和《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定選定認(rèn)購新民居。嚴(yán)禁父（母）子（女）或爺（奶）孫（孫女）之間人為自行分戶，多世同堂如為單子（女）相傳也是一戶；有兩子（女）的戶，待子（女）夠政策規(guī)定的年齡后才可分戶。?
選定認(rèn)購原則：?
1、 一戶一宅。
2、 必須是示范區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)戶。?
3、 不違反計(jì)劃生育政策的農(nóng)戶。?
4、 尊重歷史事實(shí)。?
具體選定認(rèn)購新民居辦法：?
1、 完全符合《河南省農(nóng)村宅基地管理辦法》和《河南省人口與計(jì)劃生育條例》的農(nóng)戶，按照一戶一宅的原則，可享受本政策補(bǔ)貼選定別墅，政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每戶12萬元，新民居認(rèn)購價(jià)格每平米1200元。?
2、 本戶的評(píng)估總價(jià)加上政策補(bǔ)助不夠認(rèn)購130平米別墅又沒有條件補(bǔ)齊差款的，可以選定100平米公寓樓房一處，評(píng)估資產(chǎn)帶發(fā)放樓房鑰匙是一次性退給本戶，具備選定別墅條件的戶自愿選定公寓樓可以滿足本人意愿。?
3、 對(duì)于違反《河南省農(nóng)村宅基地管理辦法》，一戶擁有二塊宅基地或者多宅的，無論原有幾處房產(chǎn)，只能選定認(rèn)購一處別墅，其他房產(chǎn)按評(píng)估價(jià)格給與補(bǔ)償，多出的宅基地依法收回復(fù)耕。?
4、 對(duì)于違反計(jì)劃生育政策的多子女戶（1980年1月1日之后夫妻違反計(jì)劃生育政策），子女均已結(jié)婚并在本村居住，新村內(nèi)最多可照顧該戶選定認(rèn)購兩處別墅，第三子（女）包括第三個(gè)子女在內(nèi)以上的子女，照顧其新村100平米公寓樓。尚未結(jié)婚的子女待其結(jié)婚后，持結(jié)婚證、戶口本向本村委會(huì)申請(qǐng)，可享受本條政策。結(jié)婚后，已享受本村購房補(bǔ)貼政策，又搬回男（女）方居住地，村委會(huì)有權(quán)收回新民居。?
5、 有本村戶口，無房產(chǎn)，且不再村內(nèi)居住，長期在外工作的可享受分給100平米公寓樓政策。?
6、 有本村戶口尚未結(jié)婚的子女，男子在本政策執(zhí)行的本年度內(nèi)滿22周歲的，可享受補(bǔ)貼政策認(rèn)購別墅。由于女子涉及的是招婿問題，所以必須帶結(jié)婚后，持對(duì)象戶口遷入證明，結(jié)婚證等有效證件放可享受政策。本年度之后陸續(xù)滿22周歲的本村戶口男子，可按本政策執(zhí)行，依據(jù)本人年齡，在政策執(zhí)行的年度內(nèi)，選定認(rèn)購。?
7、 凡是有2個(gè)子女以上包括2個(gè)子女的戶。其中的女兒在2009年7月1日以后招婿的，持對(duì)象的戶口遷入證明和結(jié)婚證均只能享受100平米公寓樓一處政策。?
8、 對(duì)于本村的非農(nóng)業(yè)戶(只限整戶，不對(duì)個(gè)人)，在村內(nèi)長期連續(xù)多輩居住目前仍在村內(nèi)居住的且本戶有宅基地證有房產(chǎn)的戶，可照顧享受認(rèn)定別墅政策。對(duì)于無宅基地證有房產(chǎn)的戶，可照顧其100平米公寓樓一處。?
9、 對(duì)本村的非農(nóng)業(yè)戶，不在村內(nèi)居住，有宅基地證，有房產(chǎn)的（包括有宅基地證或有房產(chǎn)的）均照顧100平米公寓樓一處。無宅基地證，無房產(chǎn)的可照顧其按成本價(jià)（1200元/平方米）購買100平米公寓樓。?
10、 本村農(nóng)戶其子女已轉(zhuǎn)非，尚未就業(yè)且未結(jié)婚，待其結(jié)婚后持結(jié)婚證及戶口遷入證明項(xiàng)村委會(huì)申請(qǐng)可享受100平米公寓樓的照顧政策，該公寓樓不允許出租、出售，長期不住的（連續(xù)半年以上）由村委會(huì)收回。?
11、 新民居位置的選定，按本村村民簽訂協(xié)議的順序號(hào)進(jìn)行，有證照經(jīng)營的衛(wèi)生所，商品鋪，農(nóng)家院，可優(yōu)先選定。?
12、 本政策正式出臺(tái)后凡違反計(jì)劃生育政策超生的孩子不分男女今后均不享受本政策補(bǔ)貼。?
13、 本政策正式出臺(tái)后遷入示范區(qū)村街的戶口（新婚遷入除外）不享受新樓選定認(rèn)購政策。?
14、 本政策正式出臺(tái)日前約定俗成出嫁（招婿）的女（男），已形成事實(shí)婚姻無論其是否取得結(jié)婚證，戶口是否遷出本村均不享受示范區(qū)選定認(rèn)購新民居政策。?
15、 本政策正式出臺(tái)后，不管是否違反政策，買賣過戶宅基地證的一律不享受本政策。?
16、 自本政策正式出臺(tái)后辦理離婚手續(xù)的只能有一方可享受本政策，享受方由離婚雙方協(xié)商或法院裁定。?
17、新農(nóng)村建設(shè)過程中，不允許任何一戶以任何理由重復(fù)享受補(bǔ)貼政策。?
18、 本政策的最終解釋權(quán)新農(nóng)村建設(shè)指揮部辦公室。

3 ? 河南新農(nóng)村建設(shè)政策

唐河堅(jiān)持站位全省全市發(fā)展全局，及早謀劃，搶先啟動(dòng)，把全縣530個(gè)行政村初步規(guī)劃為92個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，形成了8個(gè)近郊型社區(qū)、18個(gè)建制鎮(zhèn)社區(qū)、66個(gè)中心村社區(qū)的總體發(fā)展框架。目前，王集鄉(xiāng)中心社區(qū)、桐寨鋪鎮(zhèn)桐興社區(qū)、上屯鎮(zhèn)甘河灣社區(qū)和張店鎮(zhèn)張店社區(qū)等6個(gè)條件成熟、群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)率先啟動(dòng)。止目前，已有11個(gè)社區(qū)開工建設(shè)，其中7個(gè)被列入市級(jí)重點(diǎn)社區(qū)，全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出全面啟動(dòng)、加速推進(jìn)的生動(dòng)局面。
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房子占地面積１３０多平方米，一樓是廚房、餐廳、客廳、車庫，二樓是帶衛(wèi)生間的臥室，三樓只蓋了半層，主要是晾曬儲(chǔ)存糧食用的。主體工程之外，還帶了百十平方米的小院，出門是９米寬的路。

別墅每套大約占地130平方，房深10米，兩間7米，只有70方，60方的院子8米多深的院子，還是可以的，恐怕將來拖拉機(jī)是沒地方放了，雞籠豬窩也沒地方改了。不讓散養(yǎng)雞子，要圈養(yǎng)

耕地要通過流轉(zhuǎn)的方式，承包給耕地大戶，在家務(wù)農(nóng)的村民，可以成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)工人，工資收入不會(huì)低于原來在地里干活，流轉(zhuǎn)費(fèi)也不是個(gè)小數(shù)，還有國家補(bǔ)貼的錢都要給原來的承包戶，這樣下來可以盡快提高農(nóng)村的人均收入，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，不像原來那樣，農(nóng)忙時(shí)累死，農(nóng)閑時(shí)閑死，天天都要向工人一樣，按時(shí)上班，將來，農(nóng)村里，打麻將賭博等不來那個(gè)社會(huì)現(xiàn)象會(huì)大大見少。

戶均12萬，還有原來房子個(gè)補(bǔ)償，花不了多少錢的。
積極開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)和經(jīng)營大戶集中，農(nóng)村居民向新型社區(qū)集聚。一方面鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種糧大戶參與土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)整體效益。另一方面使農(nóng)民從土地上解放出來，在保證土地租金收入、惠農(nóng)補(bǔ)貼收入的同時(shí)，從事二三產(chǎn)業(yè)，增加工資性收入。