1 ? 農(nóng)村城鎮(zhèn)化政策

農(nóng)村城鎮(zhèn)化（Rural Urbanization）是指各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口不斷增多，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，質(zhì)量不斷提高的過(guò)程。它是以工業(yè)為主體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的必然結(jié)果，是農(nóng)村社會(huì)演進(jìn)并通往現(xiàn)代化的一個(gè)重要過(guò)程，是傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代城市文明的一種變遷，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，并把社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，含義深刻，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中涵蓋了以上諸多領(lǐng)域的內(nèi)容，因此，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，便成為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。

1.1 ? 發(fā)展措施

首先，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化要充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀和一心為民的群眾觀。科學(xué)發(fā)展觀是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，就推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化而言，應(yīng)體現(xiàn)在保持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一切都無(wú)從談起。從發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況看，凡是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，相應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展都比較快。因此，要按照城鎮(zhèn)的功能定位和人口規(guī)模確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)群體，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位、政策、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)培育的力度，大力發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展環(huán)保、綠色食品等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為支撐城鎮(zhèn)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力提高城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)水平。形成合力城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，許多工作都需要農(nóng)民的積極配合，才能取得實(shí)效。因此，科學(xué)的發(fā)展觀、求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀和一心為民的群眾觀可作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的理論指導(dǎo)。

其次，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這不僅可以滿足已在鎮(zhèn)區(qū)居住的勞動(dòng)力就業(yè)需要，而且可以吸納相當(dāng)多的鎮(zhèn)外勞動(dòng)力就業(yè)。發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，可以從以下幾方面入手：一是產(chǎn)業(yè)造市。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和繁榮必須依靠獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。這就需要因地制宜，選準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)，抓住已經(jīng)和正在形成的特色產(chǎn)業(yè)，一業(yè)為主，多業(yè)驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，使小城鎮(zhèn)建設(shè)得到有力的經(jīng)濟(jì)支撐。二是流通造市。小城鎮(zhèn)所處的地理環(huán)境與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為周邊農(nóng)村的商品集散地，形成農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售基地。三是旅游造市。建設(shè)和發(fā)展以旅游為特色的城鎮(zhèn)也是造市的一個(gè)方面。特別是西部許多地方擁有豐富的旅游資源，文化底蘊(yùn)以及傳統(tǒng)的飲食文化、鄉(xiāng)土特色等，都可以作為旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，發(fā)展觀光旅游業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支撐，在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是龍頭。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展：一要通過(guò)合理引導(dǎo)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)產(chǎn)品的精加工、流通、儲(chǔ)存等，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和經(jīng)濟(jì)效益。一是要推動(dòng)小城鎮(zhèn)與工貿(mào)小區(qū)合理聚集，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的利益吸引，使新建、擴(kuò)建企業(yè)和原有企業(yè)向小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中；三是依托小城鎮(zhèn)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合效益。從而帶動(dòng)小城鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，盡快達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村要求。

最后，加大改革開(kāi)放力度，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化有了一定發(fā)展，在部分發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化的水平有了較大的提高，但是在許多地方城鎮(zhèn)發(fā)展落后于農(nóng)村工業(yè)增長(zhǎng)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力和人口比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和人口的數(shù)量。其主要原因有三個(gè)方面，一是農(nóng)村社區(qū)集體組織的收益分配制度是按戶籍確定社員參加分配的權(quán)利，戶籍遷移，分配資格就被取消，許多在外地和城鎮(zhèn)勞務(wù)，經(jīng)商的人員，不愿意把戶籍遷離集體到城鎮(zhèn)落戶，戶籍仍然滯留在農(nóng)村；二是城鎮(zhèn)現(xiàn)行戶籍管理制度限制了許多已在城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)的農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶定居，成為城鎮(zhèn)居民；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布過(guò)于分散，因而農(nóng)村社區(qū)事業(yè)雖有較大發(fā)展，從事二、三產(chǎn)業(yè)勞力占了很大比重，但不能相應(yīng)地?cái)U(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，因此必須加大城鄉(xiāng)改革開(kāi)放的力度，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程?？傊铀俎r(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定性因素，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵因素。

2 ? 農(nóng)村城鎮(zhèn)化政策2015年

加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最重要的是以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的物質(zhì)生活與文化生活水平為最終目的。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民生活條件的必由之路。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，建設(shè)新農(nóng)村的“新”主要體現(xiàn)在以下各個(gè)方面：
第一，城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)。城鄉(xiāng)差別越大，農(nóng)民就越會(huì)為了短期的收入增加而過(guò)量使用農(nóng)藥化肥，既難以形成城市的食品安全供給，也破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就要改變以往簡(jiǎn)單化地加快城市化的傾向，全社會(huì)都來(lái)更加關(guān)注并致力于農(nóng)村的綜合發(fā)展。[2]?
第二，農(nóng)村社會(huì)制度的完善和農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建，需要城鎮(zhèn)化來(lái)完成。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相比，農(nóng)村的社會(huì)問(wèn)題顯得更為嚴(yán)峻。一些地方不僅生產(chǎn)靠中老年人，而且出現(xiàn)了許多“留守兒童”，家庭內(nèi)部的很多矛盾很難協(xié)調(diào)，再加上一些基層組織管理松懈、工作制度渙散、使農(nóng)村文化生活缺失，增加了農(nóng)村治安的不穩(wěn)定因素、同時(shí)由于農(nóng)村社會(huì)保障體制的不完善，也使養(yǎng)老、救助、治病等問(wèn)題日趨復(fù)雜。我們應(yīng)逐步建立起比較符合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)保障體制，逐漸把在城市中已經(jīng)相對(duì)過(guò)剩的社會(huì)文化資源引向農(nóng)村，適當(dāng)?shù)匾胪鈦?lái)志愿者為農(nóng)民提供一些衛(wèi)生、文藝知識(shí)等，幫助農(nóng)民把各種社會(huì)文化組織發(fā)展起來(lái)，這樣才能為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)和精神保障。
第三，農(nóng)村人文傳統(tǒng)和自然環(huán)境的全面恢復(fù)。在很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)完善的國(guó)家，農(nóng)村大都是風(fēng)光秀美、景色宜人的地方，很多城里人有向農(nóng)村回流的意愿。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，在日韓甚至出現(xiàn)了逆城市化趨向。我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)也應(yīng)該給人耳目一新的感覺(jué)，應(yīng)該重新恢復(fù)農(nóng)村本來(lái)就擁有的田園風(fēng)光，農(nóng)民應(yīng)該生活在一種相對(duì)比較和緩、比較和諧的社會(huì)人文環(huán)境之中，讓一些精神緊張、不堪污染的城里人被田園詩(shī)般的農(nóng)村所吸引。這一系列的舉措的實(shí)施都有待于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
第四，解決中國(guó)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)重要的出發(fā)點(diǎn)就是減少農(nóng)民。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)力持續(xù)或長(zhǎng)期地從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入其他生產(chǎn)部門(mén)，是工業(yè)化過(guò)程的主要特征，而工業(yè)化過(guò)程必須推動(dòng)城鎮(zhèn)化過(guò)程。所以，減少農(nóng)民的主要途徑是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到非農(nóng)行業(yè)，必須在大力推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，并使城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
第五，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，意味著農(nóng)村向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活活動(dòng)聚集的過(guò)程，而聚集必然落腳在具體的地點(diǎn)上，這些地點(diǎn)就是各級(jí)各類城鎮(zhèn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中，人們更注重選擇有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成生產(chǎn)力的聚集。正是這些增長(zhǎng)極所產(chǎn)生的聚集和輻射效應(yīng)，才能刺激落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，從而突出發(fā)展小城鎮(zhèn)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必要性和緊迫性，這也是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。
第六，城鎮(zhèn)化發(fā)展的真正持續(xù)繁榮必須靠合理的產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是城鎮(zhèn)化的核心和內(nèi)涵，充滿活力的經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)繁榮和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是小城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要根據(jù)小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，著力培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，形成農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售基地。要發(fā)揮小城鎮(zhèn)功能和連接大中城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，興辦各種服務(wù)行業(yè)，因地制宜地發(fā)展各類綜合性商品批發(fā)市場(chǎng)。要通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要抓住國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略改組的機(jī)遇，吸引技術(shù)、人才和相關(guān)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)大中城市的工商企業(yè)到小城鎮(zhèn)開(kāi)展產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、商業(yè)連鎖、物資配送、舊貨調(diào)劑、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而促進(jìn)小城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2.1 ? 存在問(wèn)題

首先，老百姓是否愿意。政策的制定與執(zhí)行不能也不應(yīng)該違背民意?，F(xiàn)今的農(nóng)村基本上只有老人居住并負(fù)責(zé)土地的耕作，年輕人沒(méi)有幾個(gè)在農(nóng)村居住，各個(gè)村莊已經(jīng)出現(xiàn)空巢化的趨勢(shì)，用不上二十年這一趨勢(shì)將更加嚴(yán)重，到那時(shí)將出現(xiàn)大量農(nóng)村自然的縮小。
其次，老百姓的生產(chǎn)與生活如何安排。老百姓對(duì)國(guó)家政策的不了解，甚至是一無(wú)所知，這樣的話無(wú)疑會(huì)使和諧社會(huì)的建設(shè)遇到各種困難和考驗(yàn)。再者農(nóng)村現(xiàn)有的住房大部分是改革開(kāi)放前后建造的，質(zhì)量都還不錯(cuò)，為了城鎮(zhèn)化而需要推倒，那么由此產(chǎn)生的大量建筑垃圾又該如何處理，是對(duì)我們居住環(huán)境的極大考驗(yàn)，這更不是現(xiàn)今世界倡導(dǎo)的低碳生活理念。
最后，當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)勢(shì)必需要大量的鋼材。目前我國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)所需鐵礦石大量依賴進(jìn)口，而進(jìn)口價(jià)格我們沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，大規(guī)模建設(shè)樓房會(huì)使我們的成本很高，更加使得礦石供應(yīng)商有恃無(wú)恐。在金融危機(jī)形勢(shì)下，只宜小規(guī)模搞。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是個(gè)漫長(zhǎng)發(fā)展的工程，也是個(gè)夢(mèng)，中國(guó)的夢(mèng)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)漫長(zhǎng)而又矛盾。矛盾解決，農(nóng)村城鎮(zhèn)化自然實(shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)化也就是提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入無(wú)非來(lái)自于農(nóng)田產(chǎn)值，提高產(chǎn)值的辦法有三。其一提高產(chǎn)量，我們可以運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)，這個(gè)辦法僅僅可以讓農(nóng)民脫貧。其二種植高經(jīng)濟(jì)作物，高經(jīng)濟(jì)作物固然可以讓部分有眼光的農(nóng)民致富，但不能讓所有的農(nóng)民都致富。因?yàn)槊褚允碁樘?，小麥、大米、大豆、玉米這些都是基本糧食，必須保質(zhì)保量，就是為了保糧。其三提高農(nóng)民產(chǎn)品價(jià)格，這個(gè)辦法固然好，是提高農(nóng)民收入的最好辦法，也可以提高農(nóng)民的種糧積極性，但是這個(gè)辦法會(huì)造成城市人民的負(fù)擔(dān)，這樣工人又要提工資，之后就是直接迎來(lái)物價(jià)的提升。也就是工人30000元年收入時(shí)農(nóng)民3000元年收入，農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)后農(nóng)民到10000元年收入時(shí)，工人因?yàn)樯畋仨殱q工資到60000元每年，而工廠為了給工人增加福利就得提高商品價(jià)格，這樣導(dǎo)致的商品漲價(jià)和農(nóng)民的增長(zhǎng)收入幾乎抵消?？傊絼跓o(wú)功，很多國(guó)家都有其例。所以農(nóng)村城鎮(zhèn)化是相對(duì)漫長(zhǎng)而又矛盾的問(wèn)題。只有國(guó)家調(diào)控，逐漸自然輻射發(fā)展。所以我們要更加堅(jiān)定我們的社會(huì)主義建設(shè)。

3 ? 農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

3.1 ? 基本方針

由注重小城鎮(zhèn)外延粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量的集約型發(fā)展；由單純注重小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和人口數(shù)量，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和提高居民整體素質(zhì)；由單純注重小城鎮(zhèn)自身完善和發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅爻擎?zhèn)間的相互聯(lián)動(dòng)和開(kāi)放式發(fā)展；由主要通過(guò)政府行政手段推動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽渴袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法和多方面的力量；尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞一刀切。

3.2 ? 促進(jìn)配套政策

一是戶籍制度。對(duì)到建制鎮(zhèn)投資、興辦實(shí)體、購(gòu)買(mǎi)商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，只要有合法固定住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源，均可申請(qǐng)辦理小城鎮(zhèn)戶口，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇，履行同等義務(wù)。
二是土地使用制度。在非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中，每年安排一定數(shù)量的用地指標(biāo)用于中心建制鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)復(fù)墾的舊村莊用地，免收農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅和集體提留。進(jìn)鎮(zhèn)入戶農(nóng)民原承包的土地根據(jù)本人意愿可以不收回，在承包期內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、入股、定期租賃等，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
三是財(cái)政金融政策。各級(jí)政府每年安排一定的專項(xiàng)資金以投資、貼息和補(bǔ)助等方式，用于小城鎮(zhèn)特別是中心建制鎮(zhèn)的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及編制規(guī)劃和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
四是稅費(fèi)政策。小城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。
繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)
小城鎮(zhèn)建設(shè)要同壯大縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、移民搬遷結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場(chǎng)擴(kuò)大的良性互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。國(guó)家固定資產(chǎn)投資要繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。重點(diǎn)漁區(qū)漁港、林區(qū)和墾區(qū)場(chǎng)部建設(shè)要與小城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。有條件的地方，要加快推進(jìn)村莊建設(shè)與環(huán)境整治。