1 ? 土地改革運(yùn)動(dòng)
土地改革是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，徹底鏟除封建剝削制度的一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命，是中國(guó)民主革命的一項(xiàng)基本任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期，就提出了徹底的土地革命綱領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)了解放區(qū)的土地改革。新中國(guó)成立前，占全國(guó)面積約三分之一的東北、華北等老解放區(qū)已基本完成土地改革，消滅了封建剝削制度。
新中國(guó)建立初期，為徹底完成新民主主義革命的任務(wù)， 并為社會(huì)主義革命和建設(shè)創(chuàng)造條件， 在華東、中南、西南及西北等新近解放的地區(qū)( 即“新區(qū)”， 所涉農(nóng)業(yè)人口數(shù)和土地面積都占全國(guó)總數(shù)的2 /3 以上。) 繼續(xù)開展了土地改革運(yùn)動(dòng)。1946年5月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于清算減租及土地問(wèn)題的指示》，簡(jiǎn)稱《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》(亦稱《五四指示》)，把抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期削弱封建的減租減息政策改變?yōu)橄麥绶饨▽?shí)行“耕者有其田”的政策，因而獲得了廣大農(nóng)民的擁護(hù)，他們踴躍參軍參戰(zhàn)，支援前線，鞏固解放區(qū)，積極配合中國(guó)人民解放軍粉碎國(guó)民黨的軍事進(jìn)攻。
背景
舊中國(guó)的土地制度極不合理，占農(nóng)村人口總數(shù)不到10%的地主、富農(nóng)約占有農(nóng)村70～80%的耕地，他們以此殘酷地剝削農(nóng)民。而占農(nóng)村人口總數(shù)90%以上的貧農(nóng)、雇農(nóng)和中農(nóng)，則只占有20～30%的耕地，他們終年辛勤勞動(dòng)，卻不得溫飽。這是舊中國(guó)貧窮落后的主要根源之一。
地主階級(jí)不僅憑借占有的大量土地進(jìn)行殘酷的經(jīng)濟(jì)剝削，而且與官僚、特務(wù)勾結(jié)在一起，任意欺辱和魚肉百姓。雙塔村地主王漢章叫佃戶馬義山出差，因事晚了點(diǎn)，王漢章即用皮鞭將其眼珠打淌。喂馬的長(zhǎng)工鞏榮石無(wú)辜被王漢章活活打死。此外，不少大地主還養(yǎng)著“團(tuán)防”，作為鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民的工具。因此，解決土地問(wèn)題、沒(méi)收地主的土地給勞動(dòng)人民，已成了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后廣大勞動(dòng)人民的迫切要求。
中國(guó)共產(chǎn)黨為打倒帝國(guó)主義、封建主義、完成民主革命的基本任務(wù)，在第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，就領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展打倒土豪劣紳和反對(duì)重租、重息、重押、重稅等斗爭(zhēng)。十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，在革命根據(jù)地開展打土豪、分田地的斗爭(zhēng)和查田運(yùn)動(dòng)，實(shí)行土地革命。
2 ? 土地改革運(yùn)動(dòng)的意義
過(guò)程
準(zhǔn)備
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，黨中央為適應(yīng)廣大農(nóng)民的土地要求，消滅封建土地所有制，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，于1946年5月4日發(fā)出了《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》，要求各級(jí)黨委以最大的決心和努力，放手發(fā)動(dòng)群眾，消滅封建剝削，解決農(nóng)民的土地問(wèn)題，并在指示中規(guī)定了解決土地問(wèn)題的各項(xiàng)原則?！拔逅摹迸鞠逻_(dá)后，晉察冀、晉冀魯豫中央局于1946年7月分別發(fā)出關(guān)于執(zhí)行“五四”指示的決定。各區(qū)黨委都召開了區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)議，貫徹執(zhí)行這一批示。在察哈爾地區(qū)，于同年6月開始，在進(jìn)行試點(diǎn)、取得經(jīng)驗(yàn)之后，8月即全面鋪開。冀晉老解放區(qū)和冀南新解放區(qū)，由于軍事情況的變化，于11月開始土改。冀中區(qū)于同年8月開始。冀東區(qū)由于戰(zhàn)爭(zhēng)影響較大，只在部分縣區(qū)進(jìn)行。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期
到1946年冬，河北各解放區(qū)凡是環(huán)境許可的地方，土改運(yùn)動(dòng)都開展起來(lái)了。1947年2月，晉察冀中央局召開土改工作匯報(bào)會(huì)議，對(duì)“五四”指示以來(lái)的土改運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，在肯定成績(jī)的同進(jìn)找出了不足之處，提出了進(jìn)行復(fù)查的任務(wù)。會(huì)后，冀中、冀晉、冀東、察哈爾等地開始了土改復(fù)查。
1947年7月至9月，中國(guó)共產(chǎn)黨在河北省平山縣西柏坡村召開全國(guó)土地會(huì)議，這次會(huì)議由毛澤東主持，總結(jié)了“五四”以來(lái)土地改革的經(jīng)驗(yàn)，制定和通過(guò)了徹底實(shí)行土地改革的《中國(guó)土地法大綱》，并于10月10日經(jīng)中共中央批準(zhǔn)正式公布。其中規(guī)定："廢除封建半封建剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度"；”鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接收地主的牲畜、農(nóng)具、房屋、糧食及其它財(cái)產(chǎn)，并征收富農(nóng)上述財(cái)產(chǎn)的多馀部分“；“鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地，由鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接收，連同鄉(xiāng)村中其它一切土地，按鄉(xiāng)村全部人口，不分男女老幼，統(tǒng)一平均分配”。此外，對(duì)若干特殊土地財(cái)產(chǎn)及分配中若干特殊問(wèn)題的處理辦法、土地改革執(zhí)行機(jī)關(guān)及保護(hù)工商業(yè)等，也作了具體規(guī)定。在這個(gè)大綱的指引下，土地改革運(yùn)動(dòng)在解放區(qū)廣大農(nóng)村迅速掀起。
明確了土地改革的方向和辦法。各大解放區(qū)還根據(jù)各自的具體情況，分別制定了實(shí)行《土地法大綱》的補(bǔ)充條例，傳達(dá)、貫徹了全國(guó)土地會(huì)議和《中國(guó)土地法大綱》的精神，檢查、總結(jié)了執(zhí)行“五四指示”中的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和缺點(diǎn)，并根據(jù)本區(qū)的具體情況規(guī)定了土改的步驟、方法以及各項(xiàng)具體政策。接著在各解放區(qū)迅速掀起了轟轟烈烈的土地改革群眾運(yùn)動(dòng)的高潮。1947年12月，毛澤東發(fā)表《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》，1948年1月，任弼時(shí)發(fā)表《土地改革中的幾個(gè)問(wèn)題》，糾正土改運(yùn)動(dòng)中的“左”的偏向。1948年4月1日，毛澤東在晉綏干部會(huì)議上講話，提出土地改革的總路線是：依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的土地政策就更加完備、土地改革運(yùn)動(dòng)就更加健康地發(fā)展。土地改革運(yùn)動(dòng)滿足了農(nóng)民的土地要求，激發(fā)了群眾的革命熱情，使解放戰(zhàn)爭(zhēng)獲得了政治、經(jīng)濟(jì)和軍事力量的源泉，有力地保證了人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。
到1948年夏，冀中區(qū)和北岳區(qū)除邊沿村外，在能進(jìn)行土改的150，066個(gè)行政村，1，068萬(wàn)人口的區(qū)域中，已有90%以上的地區(qū)達(dá)到了土地大體平分；原熱河有80%的地區(qū)農(nóng)民共分得土地240萬(wàn)畝；冀南、冀東、渤海地區(qū)，經(jīng)過(guò)土地改革運(yùn)動(dòng)，貧雇農(nóng)均獲得了大量土地財(cái)產(chǎn)。土地改革運(yùn)動(dòng)使廣大農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟(jì)上翻了身，大大解放了生產(chǎn)力，使廣大農(nóng)村出現(xiàn)了欣欣向榮的新局面。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，全國(guó)已有一億四千五百萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的地區(qū)實(shí)行了土地改革，消滅了封建剝削制度，做到了耕者有其田。中華人民共和國(guó)成立后，又在擁有三億一千萬(wàn)人口的新區(qū)進(jìn)行土地改革。到1952年9月為止，除新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)及臺(tái)灣省外，全國(guó)普遍實(shí)行了土地改革。新中國(guó)成立后，按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，國(guó)家要“有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制”。據(jù)此，從1950年冬到1953年春，在新解放區(qū)占全國(guó)人口一多半的農(nóng)村，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民完成了土地制度的改革。
3 ? 土地改革運(yùn)動(dòng)的熱潮
1950年1月，中共中央下達(dá)《關(guān)于在各級(jí)人民政府內(nèi)設(shè)土改委員會(huì)和組織各級(jí)農(nóng)協(xié)直接領(lǐng)導(dǎo)土改運(yùn)動(dòng)的指示》，開始在新解放區(qū)分批實(shí)行土改的準(zhǔn)備工作。黨中央明確規(guī)定了新解放區(qū)土地改革的總路線和總政策：依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新解放區(qū)土地改革的基本內(nèi)容，是沒(méi)收地主階級(jí)的土地，分配給無(wú)地少地的農(nóng)民，把封建剝削的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制。對(duì)于地主分子，同樣分給一定數(shù)量的土地，讓其在勞動(dòng)中改造為新人。 6月30日，中央人民政府委員會(huì)通過(guò)和頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地改革法》，成為指導(dǎo)土地改革的基本法律依據(jù)。土地改革法規(guī)定：“廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化開辟道路。”同時(shí)規(guī)定，把過(guò)去征收富農(nóng)多余土地財(cái)產(chǎn)的政策，改為保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策，以便更好地孤立地主、保護(hù)中農(nóng)和小土地出租者、穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級(jí)。歸根到底，是為了有利于生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。
《土地改革法》公布以后，土地改革運(yùn)動(dòng)在有三億一千萬(wàn)人口的新解放區(qū)有計(jì)劃、有步驟地開展。從1950 年冬季開始， 一場(chǎng)大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng)在華東、中南、西南、西北等廣大新解放區(qū)廣泛展開。
土地改革從1950年冬開始，有領(lǐng)導(dǎo)地分期分批地進(jìn)行。每期一般經(jīng)歷了發(fā)動(dòng)群眾、劃分階級(jí)、沒(méi)收和分配地主土地財(cái)產(chǎn)、復(fù)查總結(jié)和動(dòng)員生產(chǎn)等步驟。各地政府都派出土改工作隊(duì)深入農(nóng)村，領(lǐng)導(dǎo)土改運(yùn)動(dòng)。大批機(jī)關(guān)干部、知識(shí)分子（包括大學(xué)教授）和許多民主黨派成員報(bào)名參加土改工作隊(duì)，投身到這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)中。各地土改工作隊(duì)深入農(nóng)村訪貧問(wèn)苦，培養(yǎng)積極分子，逐步把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，建立以貧雇農(nóng)為核心的農(nóng)民協(xié)會(huì)，作為土改執(zhí)行機(jī)關(guān)。隨后，進(jìn)行劃階級(jí)，開展對(duì)地主階級(jí)面對(duì)面的斗爭(zhēng)，揭露他們的罪惡，打垮他們的威風(fēng)，并對(duì)其中罪大惡極的分子和破壞土改的分子實(shí)行鎮(zhèn)壓。在斗爭(zhēng)勝利的基礎(chǔ)上，由農(nóng)民協(xié)會(huì)沒(méi)收地主的土地和財(cái)產(chǎn)，分配給無(wú)地、少地的農(nóng)民，并在分配完成后進(jìn)行復(fù)查，由人民政府頒發(fā)土地證，整頓與加強(qiáng)政權(quán)和民兵組織，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。
在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，至1952 年底， 包括老解放區(qū)在內(nèi)，已完成土地改革的農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的90%以上。到1953年春，除全國(guó)除新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)以及臺(tái)灣省外，我國(guó)大陸普遍實(shí)行了土地改革。土地改革徹底摧毀了封建剝削制度，使全國(guó)3億多農(nóng)民無(wú)償分得了約7億畝土地和大批生產(chǎn)資料，而且不必每年再向地主繳納約3000萬(wàn)噸以上糧食的地租。這是中國(guó)幾千年來(lái)土地制度上一次最重大、最徹底、最大規(guī)模的改革， 封建土地所有制從此被徹底消滅。
意義
實(shí)質(zhì)
土地所有制的改變（廢除封建地主土地所有制，實(shí)行農(nóng)民土地私有制）
判斷要素
對(duì)于土地改革政策的是非在事后進(jìn)行判斷，不能不考慮當(dāng)時(shí)存在的三個(gè)方面的因素：
首先，以馬列主義為理論基礎(chǔ)的中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，是沒(méi)有階級(jí)私利的黨，這決定了它對(duì)人民革命事業(yè)的高度責(zé)任感以及追求真理的一貫性和徹底性。但馬列主義必須和本國(guó)情況相結(jié)合，才能有生命力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)要經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐的過(guò)程。與此相聯(lián)系，黨的成長(zhǎng)也要經(jīng)歷一個(gè)由幼稚到成熟的過(guò)程。黨在其誕生初期，立即投入中國(guó)大革命高潮，由忽視農(nóng)民問(wèn)題到領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民舉行武裝起義，走農(nóng)村包圍城市的道路，這誠(chéng)然是一大進(jìn)步，但是對(duì)如通過(guò)土地革命發(fā)動(dòng)農(nóng)民是缺乏經(jīng)驗(yàn)的。由于中國(guó)封建土地制度的特點(diǎn)，在地主土地所有制占主導(dǎo)地位的同時(shí)，存在大量的農(nóng)民小土地所有制，這就造成中國(guó)的土地改革不同于歐洲簡(jiǎn)單地反對(duì)封建領(lǐng)主、解放農(nóng)奴，從而增加了制定分配土地政策的復(fù)雜性。這就是說(shuō)，照搬外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是不行的。但對(duì)這一點(diǎn)中國(guó)共產(chǎn)黨在開始時(shí)并沒(méi)有也不可能認(rèn)識(shí)清楚，在一個(gè)短時(shí)期內(nèi)在某些問(wèn)題上有過(guò)照搬俄國(guó)經(jīng)驗(yàn)的傾向，幾經(jīng)反復(fù)，才摸清情況，積累起自己的經(jīng)驗(yàn)，終于形成一套正確的政策體系。[14]?
另一方面，在整個(gè)土地改革過(guò)程中，隨客觀社會(huì)環(huán)境的不斷變化，農(nóng)村各階級(jí)的政治態(tài)度也在變，也需要相應(yīng)地進(jìn)行政策調(diào)整。地主階級(jí)是土地改革的打擊目標(biāo)，但在不同時(shí)期，對(duì)待地主的具體政策是不同的。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于民族矛盾上升，地主政治態(tài)度發(fā)生變化，在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略目標(biāo)下，必須擴(kuò)大團(tuán)結(jié)范圍，減少阻力，因此，放棄沒(méi)收土地而實(shí)施減租政策，即為一例。又如分配土地方法，由抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦到又一度平分一切土地，最后確定為在使無(wú)地少地農(nóng)民獲得土地的同時(shí)，不損害擁有土地的農(nóng)民的利益，包括不動(dòng)富農(nóng)雇工經(jīng)營(yíng)的土地?？梢哉f(shuō)，整個(gè)土改發(fā)展的過(guò)程，力求符合革命斗爭(zhēng)的需求，符合客觀實(shí)際情況，政策由不完善到完善，是同黨的隊(duì)伍的發(fā)展?fàn)顩r相聯(lián)系的。全國(guó)范圍的土地改革剛完成不久，向社會(huì)主義發(fā)展的新的問(wèn)題又來(lái)到面前，又出現(xiàn)一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、增長(zhǎng)知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)的新的過(guò)程。
其次，新中國(guó)建立前的土地改革長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境之中。戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)關(guān)系革命事業(yè)的成敗。環(huán)境迫使我們不能不經(jīng)常把“一切為了前線”作為制定政策必須考慮的一個(gè)因素。這就形成在戰(zhàn)爭(zhēng)中要充分考慮到貧雇農(nóng)的要求。因?yàn)樨毠娃r(nóng)占農(nóng)民的大多數(shù)，是革命性最堅(jiān)定的一個(gè)階層。為取得革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，有必要盡可能照顧他們的切身利益，前邊提及一度產(chǎn)生“徹底平分”的口號(hào)，頗大程度上出于這一原因。在對(duì)待富農(nóng)問(wèn)題上的策略變更，也與在戰(zhàn)爭(zhēng)緊張關(guān)頭更多地考慮照顧貧雇農(nóng)的土地要求和對(duì)發(fā)展生產(chǎn)重視不夠有關(guān)，隨著環(huán)境變化和經(jīng)驗(yàn)的豐富，才最終回到保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的正確立場(chǎng)上。這樣一種局面往往只有身歷其境的人才能夠理解。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，深刻地了解：作為一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨不僅僅要依靠可以依靠的人，而且要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，還要中立可以中立的人，不然自己就會(huì)被孤立。雖然我們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下有某些策略變動(dòng)，其中有失誤之處，但從總的方面看，中國(guó)共產(chǎn)黨能在短短幾年的時(shí)間內(nèi)擺脫了斯大林與第三國(guó)際推行的“加緊反富農(nóng)”，打擊中間勢(shì)力的錯(cuò)誤做法，不能不承認(rèn)這是一大認(rèn)識(shí)飛族。在這方面，毛澤東首先經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，提出分析農(nóng)村階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，是具有重大歷史意義的貢獻(xiàn)。
第三，群眾作為一支階級(jí)隊(duì)伍，也有一個(gè)從不自覺(jué)到自覺(jué)、由自在到自為的變化過(guò)程。中國(guó)大陸的土地改革是通過(guò)群眾路線實(shí)施的。然而，那種所謂“群眾運(yùn)動(dòng)是天然合理的”，“群眾要怎么辦就怎么辦”，“貧雇農(nóng)打江山坐江山”的觀點(diǎn)，是不符合馬列主義的基本觀點(diǎn)的。不說(shuō)別的，僅就清除群眾中廣泛存在的封建意識(shí)、宗族觀念，樹立正確的階級(jí)觀念、政策觀念，就需經(jīng)過(guò)反復(fù)教育和斗爭(zhēng)實(shí)踐鍛煉。在土地改革中，共產(chǎn)黨既要放手發(fā)動(dòng)群眾，又須用政策武裝群眾。這對(duì)于干部是個(gè)難題。因?yàn)楦刹勘旧硪惨趯?shí)踐中成長(zhǎng)。時(shí)過(guò)境遷，未親臨其境的人們常發(fā)問(wèn)：為什么中國(guó)土改運(yùn)動(dòng)中，在此地發(fā)生過(guò)執(zhí)行政策中的混亂現(xiàn)象，又在別的地方重犯？原因就在于參加土改的干部和群眾都需要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，其中包括向錯(cuò)誤學(xué)習(xí)。這個(gè)過(guò)程是不可逾越的。學(xué)費(fèi)可以少花，但不能一點(diǎn)不花。此外，階級(jí)斗爭(zhēng)是個(gè)互動(dòng)關(guān)系，被斗爭(zhēng)對(duì)象的反攻倒算也刺激群眾犯過(guò)激錯(cuò)誤；反過(guò)來(lái)，群眾的過(guò)激行動(dòng)，也會(huì)助長(zhǎng)斗爭(zhēng)對(duì)象的反動(dòng)傾向。因此在過(guò)去的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，有這樣一個(gè)規(guī)律：國(guó)共合作時(shí)期容易右，破裂時(shí)期容易“左”。破裂時(shí)，常常是階級(jí)敵人殘殺群眾最厲害的時(shí)期，農(nóng)民的反抗就容易走上極端。
中國(guó)廢除封建土地制度的改革，盡管經(jīng)歷多次曲折，犯過(guò)各種錯(cuò)誤，但主流終究是健康的，它畢竟取得了偉大的成就，從而極大地加速了歷史的進(jìn)步。
重要影響
自1927 年大革命失敗之后，中國(guó)共產(chǎn)黨走上了農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)之路，建立農(nóng)村根據(jù)地就成為這條道路的主要內(nèi)容。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)共產(chǎn)黨要在農(nóng)村開展革命，就必須動(dòng)員與組織廣大農(nóng)民。農(nóng)民是最講實(shí)際的，他參加革命與否，不是靠幾句動(dòng)人的口號(hào)、講一通革命的道理就能解決問(wèn)題，最根本的是要維護(hù)其切身利益。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上受剝削、政治上受壓迫、生活貧窮、社會(huì)地位低下的根源，正在于沒(méi)有解決土地問(wèn)題。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨自建立農(nóng)村根據(jù)地之后，就開始“打土豪、分田地”，以解決農(nóng)民的土地問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨的土地政策作為新民主主義革命取得成功的關(guān)鍵，解決了糾纏中國(guó)農(nóng)民幾千年的土地問(wèn)題，是符合農(nóng)民意愿的。
進(jìn)入抗日戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨為建立和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，作了許多重大的政策調(diào)整，其中將土地革命時(shí)期執(zhí)行的沒(méi)收地主土地的政策，改變?yōu)闇p租減息。這是一個(gè)地主階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)雙方都可以接受的政策。對(duì)于廣大農(nóng)民而言，抗日固然是他們的強(qiáng)烈要求，但解決了他們的實(shí)際困難，給予其一定的物質(zhì)利益，其抗日的積極性才更得以激發(fā)；對(duì)于地主富農(nóng)而言，他們作為中華民族的成員，作為中國(guó)人，多數(shù)人不愿當(dāng)亡國(guó)奴、賣身求榮去做漢奸，他們也有一定的抗日愿望。中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地實(shí)行減租減息的政策即使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，得到了物質(zhì)利益，也使地主富農(nóng)的根本利益沒(méi)有受損。這一政策的執(zhí)行，使抗日根據(jù)地的民眾有錢出錢、有力出力，對(duì)于建立和鞏固抗日根據(jù)地，起到了極為重要的作用。
1945 年抗戰(zhàn)勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨雖然為爭(zhēng)取和平民主作了巨大的努力，但蔣介石一意要用戰(zhàn)爭(zhēng)的方式解決共產(chǎn)黨問(wèn)題。國(guó)共雙方都清楚，在這種情況下，戰(zhàn)爭(zhēng)是難以避免的。中國(guó)共產(chǎn)黨不得不進(jìn)行解放戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，就是下決心徹底解決農(nóng)民的土地問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”。經(jīng)過(guò)八年抗戰(zhàn)，解放區(qū)農(nóng)民付出了巨大犧牲，要進(jìn)行面對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)的解放戰(zhàn)爭(zhēng)，動(dòng)員更廣大的農(nóng)民參軍參戰(zhàn)，僅靠減租減息這一政策已不足以調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性。在這種情況下，1946 年5 月4 日，中共中央發(fā)布“五四指示”，明確提出實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的口號(hào)，并由此啟動(dòng)了解放區(qū)大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng)。
土地改革運(yùn)動(dòng)極大地激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)民參軍參戰(zhàn)的熱情。在開展土地改革運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織進(jìn)行了有效的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，將保衛(wèi)土改勝利果實(shí)與打倒蔣介石有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而使參軍、支前成為解放區(qū)農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。僅1946 年的8 月、9 月、10 月三個(gè)月，全解放區(qū)就有30 萬(wàn)名翻身農(nóng)民參加了人民解放軍。為了支援前線，翻身農(nóng)民踴躍交納公糧，參加戰(zhàn)勤，以各種方式投身于人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)，他們用非常原始的運(yùn)輸工具——牛車、毛驢、扁擔(dān)和背架，以至兩手和雙肩，保證了規(guī)模巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)供給。單是戰(zhàn)爭(zhēng)最初的8 個(gè)月中，冀魯豫解放區(qū)就出動(dòng)120 萬(wàn)民工，用了3320.8 萬(wàn)個(gè)工來(lái)支援前線。整個(gè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，山東解放區(qū)共動(dòng)員58 萬(wàn)人入伍。淮海戰(zhàn)役期間，各相關(guān)解放區(qū)前后方共動(dòng)員民工500 多萬(wàn)人。解放區(qū)農(nóng)民為什么能踴躍參軍參戰(zhàn)和支援前線，正是因?yàn)橥ㄟ^(guò)土地改革運(yùn)動(dòng)使他們得到了土地，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)民期望幾千年的“耕者有其田”的愿望，他們意識(shí)到這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)與能否保住手中的土地有著密切的聯(lián)系。美國(guó)學(xué)者易勞逸在他的《毀滅的種子：戰(zhàn)爭(zhēng)與革命中的國(guó)民黨中國(guó)》中寫道：“國(guó)民黨在農(nóng)村的失敗是由于當(dāng)局——無(wú)能力保證農(nóng)民的土地、安全和食物——極大地削弱了農(nóng)民對(duì)政府所持有的尊敬。這就意味著政府正失去合法性。沉重的經(jīng)常性的苛捐雜稅、腐敗、絕大部分官員所顯示出來(lái)的傾向地主階級(jí)反對(duì)佃農(nóng)的偏見，所有這些都削弱了政府的權(quán)威及其合法行動(dòng)的社會(huì)價(jià)值。結(jié)果，農(nóng)民們不是非難，就是躲避征稅和征兵官員?！薄芭c之相比，在共產(chǎn)黨地區(qū)，可能大多數(shù)農(nóng)民仍然是完全不關(guān)心政治的，但他們傾向于與這個(gè)政權(quán)合作。一些人，尤其是青年人，則積極地支持共產(chǎn)黨人?！边@恰是對(duì)土地改革運(yùn)動(dòng)意義的一個(gè)旁解。
土地改革運(yùn)動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上徹底摧毀了地主階級(jí)，同時(shí)也削弱了富農(nóng)階級(jí)。沒(méi)收或征收的土地、財(cái)產(chǎn)全部分給了貧雇農(nóng)和部分下中農(nóng)，使農(nóng)民所得到的土地占到總面積的95%，基本上滿足了農(nóng)民對(duì)土地的要求。又通過(guò)土改后期的復(fù)查運(yùn)動(dòng)，對(duì)錯(cuò)劃成分的中農(nóng)以及對(duì)某些地主照顧過(guò)多的偏向作了糾正，從而確立了政策界線，極大地孤立了地主階級(jí)，爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)了中農(nóng)。
土地改革真正實(shí)現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)民數(shù)千年來(lái)得到土地的奮斗目標(biāo)，使農(nóng)民真正從經(jīng)濟(jì)上翻身作了主人，從而最深入、最廣泛地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的革命和建設(shè)的積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力獲得了極大的解放。土地改革還確立了貧雇農(nóng)在農(nóng)村中的優(yōu)勢(shì)地位，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，為引導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民走上集體化道路創(chuàng)造了條件。
