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詞條名：查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn) 詞條類別：土地百科上一條：土地復(fù)墾條例下一條：耕地寶

查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）精神，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范土地執(zhí)法行為，依法維護(hù)土地管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各級(jí)國(guó)土資源管理部門辦理土地違法案件的實(shí)際情況，中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部制定了《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》。

目

錄

1 ? 查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn) ?

2 ? 通知印發(fā)?

關(guān)于印發(fā)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：
二○○五年八月三十一日

3 ? 違法行為?

違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，有下列各類違法行為之一，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或行政處分的，應(yīng)及時(shí)予以立案。但是違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，或者法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，不予立案。
非法轉(zhuǎn)讓土地
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的；
（二）不符合法律規(guī)定的條件，非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的；
（三）將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；
（四）不符合法律規(guī)定的條件，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的；
（五）以轉(zhuǎn)讓房屋（包括其他建筑物、構(gòu)筑物），或者以土地與他人聯(lián)建房屋分配實(shí)物、利潤(rùn)，或者以土地出資入股、聯(lián)營(yíng)與他人共同進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者以置換土地等形式，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；
（六）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。

4 ? 非法占地類

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的；
（二）農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的；
（三）超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的；
（四）依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的；
（五）依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地的；
（六）臨時(shí)使用土地期滿，拒不歸還土地的；
（七）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；
（八）不按照批準(zhǔn)的用地位置和范圍占用土地的；
（九）在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的；
（十）在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；
（十一）在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，重建、擴(kuò)建的。

5 ? 破壞耕地類

（一）占用耕地建窯、建墳，破壞種植條件的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的；
（三）非法占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的；
（四）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的；
（五）建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查臨時(shí)占用耕地的土地使用者，自臨時(shí)用地期滿之日起1年以上未恢復(fù)種植條件的；
（六）因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的。

6 ? 非法批地類

（一）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的；
（二）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的；
（三）沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；
（四）規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批的；
（五）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；
（六）違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的；
（七）核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收或者辦理供地手續(xù)的；
（八）非法批準(zhǔn)不符合條件的臨時(shí)用地的；
（九）應(yīng)當(dāng)以出讓方式供地，而采用劃撥方式供地的；
（十）應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，而采用協(xié)議方式出讓的；
（十一）在以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)程中，弄虛作假的；
（十二）不按照法定的程序，出讓國(guó)有土地使用權(quán)的；
（十三）擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的；
（十四）低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)，協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的；
（十五）依法應(yīng)當(dāng)給予土地違法行為行政處罰或者行政處分，而未依法給予行政處罰或者行政處分，補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的；
（十六）對(duì)涉嫌違法使用的土地或者存在爭(zhēng)議的土地，已經(jīng)接到舉報(bào)，或者正在調(diào)查，或者上級(jí)機(jī)關(guān)已經(jīng)要求調(diào)查處理，仍予辦理審批、登記或頒發(fā)土地證書(shū)等手續(xù)的；
（十七）未按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，擅自下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收批準(zhǔn)文件的。
其他類型
（一）依法應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入，經(jīng)責(zé)令限期改正而拒不改正的；
（二）破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的；
（三）依法應(yīng)當(dāng)對(duì)土地違法行為給予行政處罰或者行政處分，而不予行政處罰或者行政處分、提出行政處分建議的；
（四）土地行政主管部門的工作人員，沒(méi)有法律、法規(guī)的依據(jù)，擅自同意減少、免除、緩交土地使用權(quán)出讓金等濫用職權(quán)的；
（五）土地行政主管部門的工作人員，不依照土地管理的規(guī)定，辦理土地登記、頒發(fā)土地證書(shū)，或者在土地調(diào)查、建設(shè)用地報(bào)批中，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造數(shù)據(jù)以及擅自更改土地權(quán)屬、地類和面積等濫用職權(quán)的。
六、依法應(yīng)當(dāng)予以立案的其他土地違法行為。

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