村委會，即村民委員會，為中國大陸地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄的行政村的村民選舉產生的群眾性自治組織，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。

機構組成

村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村委會成員少的可以為三人，多的可以達到七人，但不能少于三人，也不能多于七人。村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

村民委員會成員不脫離生產，根據情況，可以給予適當補貼。領導班子產生依賴民主選舉，每三年選舉一次，沒有終身制， 任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會與村民小組之間，既有聯(lián)系，又有區(qū)別。弄清楚二者的關系，有助于在現實工作中提高效率，依法治村！

村民委員會和村民小組之間關系

１、兩者的聯(lián)系

（１）兩者都是基層群眾自治組織，村民小組是村民委員會的組成部分。

①村民委員會是基層群眾性自治組織。

根據我國《村民委員會組織法》第二條和《村民委員會自治法》第二條規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

②村民小組是村民委員會的組成部分，受村委會的領導和管理。

《村民委員會自治法》第二條規(guī)定，村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。

（２）兩者都是獨立的訴訟主體。

①村民委員會具有訴訟主體資格。

《村民委員會自治法》第三十六條規(guī)定：村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷。

②村民小組也具有訴訟主體資格。

最高人民法院對河北省高級人民法院《關于村民小組訴訟權利如何行使的幾個問題的請示報告》的答復明確規(guī)定：村民小組可以作為民事訴訟當事人。

２、兩者的區(qū)別

（１）土地權屬不同

根據《土地管理法》第十條和《物權法》第六十條規(guī)定，主要區(qū)別如下：

①屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權；②分別屬于村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；③屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟組織代表集體行使所有權。

根據上述規(guī)定，村民委員會和村民小組分別代表村農民集體和村小組集體行使土地所有權。并且，１９９５年《農業(yè)部關于穩(wěn)定和完善土地承包意見》第二條明確規(guī)定：進行土地調整時,嚴禁改變權屬關系,不能將已經屬于組級(生產隊)所有土地歸村所有。

（２）職能不同

①村民委員會的職能：

根據我國《村民委員會組織法》第二條和《村民委員會自治法》第二條規(guī)定：村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。即村民委員會的職能主要是辦理本村的公共事務和公益事業(yè)。

②村小組的職能：

根據我國《村民委員會自治法》第二十八條規(guī)定：屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。即村小組的職能主要是屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產的經營管理以及公益事項。

綜上所述，村委會及村小組既有聯(lián)系又有區(qū)別，各自履行各自的職能。

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