6月13日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確，7月1日起正式實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》（下稱“《通知》”），決定建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實(shí)施。人力資源和社會(huì)保障部副部長游鈞表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支總體運(yùn)行較為平穩(wěn)，但省際之間基金不平衡的問題日益嚴(yán)重，需要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，在全國范圍對(duì)基金進(jìn)行適度調(diào)劑。

離退休人數(shù)多的省份撥付資金多

事實(shí)上，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌曾多次被探討。去年全國兩會(huì)期間，政府首次公開提及建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。但是，至于按照多少比例進(jìn)行統(tǒng)籌、征繳基數(shù)，以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)穿底的地區(qū)是否上繳等問題一直無定論。如今，靴子終于落地。

《通知》明確，我國將通過實(shí)行部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央統(tǒng)一調(diào)劑使用，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，對(duì)各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行適度調(diào)劑，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

具體來說，中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。[編者注：某省份上解額=（某省份職工平均工資×90%）×某省份在職應(yīng)參保人數(shù)×上解比例。其中，各省份職工平均工資，為統(tǒng)計(jì)部門提供的城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資；而各省份在職應(yīng)參保人數(shù)，暫以在職參保人數(shù)和國家統(tǒng)計(jì)局公布的企業(yè)就業(yè)人數(shù)二者的平均值為基數(shù)核定。

《通知》確定的撥付方案為：中央調(diào)劑基金實(shí)行以收定支，當(dāng)年籌集的資金全部撥付地方。中央調(diào)劑基金按照人均定額撥付，某省份撥付額為“核定的某省份離退休人數(shù)×全國人均撥付額”。

可見，中央調(diào)劑基金制度設(shè)計(jì)并未像此前業(yè)界預(yù)期的那樣，對(duì)“穿底”或發(fā)放困難的省份給予更多傾斜。

“根據(jù)這一辦法，離退休人數(shù)多的省份得到的撥付資金也多，經(jīng)初步測算，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、撫養(yǎng)比情況相似的省份，貢獻(xiàn)或者受益的金額是大體相當(dāng)?shù)?。”游鈞還特別提到，建立基金中央調(diào)劑制度以后，中央財(cái)政對(duì)各地的補(bǔ)助政策和方式不變，不但不會(huì)減少，還會(huì)繼續(xù)加大補(bǔ)助力度。中央財(cái)政要給予地方補(bǔ)助，省級(jí)政府仍然要承擔(dān)擴(kuò)面征繳、確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的主體責(zé)任。

基金調(diào)劑將“富幫窮”

游鈞在解讀《通知》時(shí)指出，隨著我國城鎮(zhèn)化、就業(yè)多樣化、人口老齡化加快，各地?fù)狃B(yǎng)比差距擴(kuò)大，省際之間基金不平衡問題日益嚴(yán)重。一些地方養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放面臨挑戰(zhàn)，需要從目前的省級(jí)統(tǒng)籌上升到國家統(tǒng)籌。

隨著我國人口老齡化的加快，就業(yè)形式多樣化，特別是流動(dòng)性加強(qiáng)，勞動(dòng)力由中西部向東部流動(dòng)特征明顯。游鈞介紹，去年全國企業(yè)職工總撫養(yǎng)比是2.73：1，也就是2.73個(gè)在職人員撫養(yǎng)一個(gè)退休人員。由于各地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，省份之間差異較大，最高的廣東超過了8：1，最低的黑龍江不到1.3：1，在職人員已經(jīng)養(yǎng)不起離退休人員了。

“雖然目前全國養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余資金有4.14萬億元，但其中近2/3都集中在東部地區(qū)少數(shù)幾個(gè)省份?！庇吴x表示，由于人口撫養(yǎng)比差異等原因，省際之間基金不平衡的問題越來越突出，基金結(jié)余主要集中在廣東、北京等東部地區(qū)，累計(jì)結(jié)余最多的7個(gè)省份占全部結(jié)余的三分之二，而遼寧、黑龍江等部分省份已經(jīng)出現(xiàn)基金當(dāng)期收不抵支的情況，基金運(yùn)行面臨較大壓力。

人社部此前發(fā)布的《中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2016》顯示，2016年，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余最高的廣東省高達(dá)7258億元，占總結(jié)余的19.6%。黑龍江的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收不抵支320億元，加上2015年的累計(jì)結(jié)余88億元，2016年的累計(jì)結(jié)余為-232億元。這意味著，在2016年，基本養(yǎng)老金結(jié)余最高的廣東與結(jié)余最低的黑龍江兩地養(yǎng)老金結(jié)余差額就已接近7500億元。

對(duì)于部分出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支缺口的省份而言，養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度無疑是一個(gè)利好。那么，對(duì)于中央調(diào)劑金制度中的“貢獻(xiàn)省”而言，會(huì)否影響企業(yè)及退休人員待遇？

對(duì)此，游鈞解釋道：“因?yàn)樽鳛槠髽I(yè)和職工個(gè)人的繳費(fèi)，仍然按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，不需要額外多繳費(fèi)。建立基金中央調(diào)劑制度，主要是在省際之間進(jìn)行資金余缺的調(diào)劑。全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支總量并沒有發(fā)生任何變化，不會(huì)增加社會(huì)整體負(fù)擔(dān)，不會(huì)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。這叫‘前臺(tái)不動(dòng)、后臺(tái)調(diào)整’。”

另外，為避免地方過度依賴中央，中央調(diào)劑金制度設(shè)立了明確的激勵(lì)和約束機(jī)制。《通知》特別提出，各地在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金制度之前累計(jì)結(jié)余原則上都留存地方，用于本地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金余缺的調(diào)劑。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口由地方政府承擔(dān)，省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的主體責(zé)任。同時(shí)，還要健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過考核，對(duì)工作業(yè)績好的省份進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問題的省份以及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

中央調(diào)劑制度是邁向養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的第一步

據(jù)游鈞介紹，目前我國地區(qū)發(fā)展不夠平衡，各地的繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平存在著較大差異，很難一步實(shí)現(xiàn)理想化基金統(tǒng)收統(tǒng)支的全國統(tǒng)籌模式。較穩(wěn)妥的辦法是從較低比例起步，先建立基金中央調(diào)劑制度，作為全國統(tǒng)籌的第一步，來緩解省際之間、地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不平衡的矛盾，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，逐步完善制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。

在中國養(yǎng)老金融50人論壇成員、武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新教授看來，將有限的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分散存放在全國2000多個(gè)統(tǒng)籌單位，這種“地方割據(jù)”的局面，不僅使得養(yǎng)老金結(jié)余無法在全國范圍內(nèi)發(fā)揮互助共濟(jì)、余缺調(diào)劑的作用，而且大幅增加了養(yǎng)老金的行政管理成本，從縣市到省級(jí)政府的基金歸集成本高、難度大，制度漏損多，再加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余是本地重要的金融資源之一，基金結(jié)余大省的委托投資意愿并不強(qiáng)。

董登新表示，與其歸集困難重重，不如全國統(tǒng)收統(tǒng)支。盡量縮短中央調(diào)劑金制度的過渡期，結(jié)束地方割據(jù)，打破地方封鎖，真正實(shí)現(xiàn)全國“大一統(tǒng)”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。為什么要建立養(yǎng)老基金中央調(diào)劑制度？這一制度的實(shí)施將會(huì)改變些什么？又會(huì)對(duì)個(gè)人產(chǎn)生哪些影響？對(duì)此，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪了相關(guān)專家。

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省級(jí)統(tǒng)籌已難解決養(yǎng)老基金地區(qū)不平衡問題

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度是指在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立中央調(diào)劑基金，對(duì)各省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行適度調(diào)劑。人力資源與社會(huì)保障部副部長游鈞在日前的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，之所以建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，主要是為確保我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安全可持續(xù)發(fā)展，確保企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。按照黨的十九大精神和社會(huì)保險(xiǎn)法的要求，先建立基金中央調(diào)劑制度來均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的負(fù)擔(dān)，然后逐步完善制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。

其實(shí)，中央對(duì)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次的呼吁提出已久，為響應(yīng)號(hào)召，一些地區(qū)根據(jù)自身情況采取了不同的措施，但統(tǒng)籌層次大多集中在縣級(jí)統(tǒng)籌和市級(jí)統(tǒng)籌層面。即便隨后又建立了省級(jí)統(tǒng)籌的相關(guān)制度，收效也并不理想。據(jù)人社部及有關(guān)部門評(píng)估，目前達(dá)到省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的僅有25個(gè)省級(jí)單位，其中具備真正意義上較為規(guī)范省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的，僅有北京、上海、天津、陜西和福建5省市。

中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，從我國總體的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金情況來看，存在著地區(qū)間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，東部地區(qū)基金結(jié)余情況較明顯，中西部尤其是老工業(yè)區(qū)的一些地方養(yǎng)老保障基金吃緊甚至出現(xiàn)虧空的跡象。因此，在他看來，國家此時(shí)提高養(yǎng)老保障基金統(tǒng)籌層次，將基金進(jìn)行全國統(tǒng)一籌集和使用，可更好體現(xiàn)保險(xiǎn)的規(guī)模效應(yīng)，對(duì)應(yīng)對(duì)人口老齡化問題也具有全局性的戰(zhàn)略意義。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入3.3萬億元，總支出2.9萬億元，年末累計(jì)結(jié)余4.1萬億元。從基金收支情況來看，總體收支平衡、收大于支，能夠確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。但由于人口撫養(yǎng)比差異等原因，省際間基金不平衡的問題越來越突出，基金結(jié)余主要集中在廣東、北京等東部地區(qū)，累計(jì)結(jié)余最多的7個(gè)省份占全部結(jié)余的2/3，而遼寧、黑龍江等部分省份已出現(xiàn)基金當(dāng)期收不抵支的情況，基金運(yùn)行面臨較大壓力。因此，省際間基金不平衡問題靠省級(jí)統(tǒng)籌已難以解決，需要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，在全國范圍內(nèi)對(duì)基金進(jìn)行適度調(diào)劑。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所研究室副主任邢偉接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度為推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌邁出了關(guān)鍵一步，由于我國地區(qū)發(fā)展不平衡，通過逐步統(tǒng)一繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)核定辦法、待遇計(jì)發(fā)和調(diào)整辦法等措施，最終將實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)政策的全國統(tǒng)一，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

保障基金上解下?lián)芄胶侠碛行抡?/h3>

從我國養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑制度的既往歷程不難看出，要想實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的中央調(diào)劑并非易事，這一目標(biāo)如何來實(shí)現(xiàn)？錢從哪里來？如何在保證基金結(jié)余地區(qū)具有積極性的同時(shí)兼顧公平？這些問題都迫切需要落實(shí)。

對(duì)于錢從哪里來的問題，《通知》明確，中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。各省市上解數(shù)額的多少主要取決于上解工資和在職應(yīng)參保人數(shù)這兩項(xiàng)指標(biāo)。

其實(shí)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，黨俊武認(rèn)為，養(yǎng)老基金中央調(diào)劑最大的難點(diǎn)在于如何解決不同地區(qū)養(yǎng)老金結(jié)余的利益問題。各地對(duì)養(yǎng)老金的中央調(diào)劑都有著自己的考慮：對(duì)于如黑龍江等出現(xiàn)養(yǎng)老金虧空的省份而言，更在意如何實(shí)現(xiàn)收支平衡，而對(duì)于廣東這樣養(yǎng)老金有結(jié)余的省份而言，則擔(dān)心自己的盈余填補(bǔ)了別人的“窟窿”，因此缺乏積極性。對(duì)此，黨俊武表示，解決這一問應(yīng)從全國一盤棋的角度考量，而不應(yīng)過度局限于地方。而如何打消養(yǎng)老基金結(jié)余地區(qū)的顧慮，同時(shí)避免基金虧空地區(qū)產(chǎn)生依賴思想，成為實(shí)施養(yǎng)老基金中央調(diào)劑必須要面對(duì)的問題。

事實(shí)上，建立中央調(diào)劑制度，各地最關(guān)心的是上解和下?lián)艿木唧w辦法是否合理，能否體現(xiàn)激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)此，邢偉表示，此次中央調(diào)劑制度在構(gòu)建理念、制度設(shè)計(jì)和具體實(shí)施等方面均體現(xiàn)出較強(qiáng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。他認(rèn)為，激勵(lì)主要體現(xiàn)在，計(jì)算上解資金采用的上解基數(shù)和人數(shù)不受各地實(shí)際征繳收入的影響?！锻ㄖ芬?guī)定，上解的資金根據(jù)核定的上解工資基數(shù)和上解人數(shù)計(jì)算，與各地實(shí)際征收基金的多少并不掛鉤。因此，各地經(jīng)過擴(kuò)面征繳，多征繳的資金可以留在本省使用，體現(xiàn)了對(duì)地方擴(kuò)面、征繳工作的鼓勵(lì)。同時(shí)，撥付時(shí)對(duì)各省的離退休人數(shù)進(jìn)行核定，也形成了對(duì)各地基金支出管理不到位的強(qiáng)有力的約束。根據(jù)這個(gè)辦法，職工平均工資水平高、參保職工和就業(yè)人數(shù)多的省份上解的資金就較多，離退休人數(shù)多的省份得到的撥付資金也多。

另外一方面，在邢偉看來，約束機(jī)制還體現(xiàn)在明確中央和省級(jí)政府的責(zé)任方面?！锻ㄖ访鞔_，中央政府的主要責(zé)任是給各地中央財(cái)政補(bǔ)助和撥付中央調(diào)劑資金?！白?998年以來，中央財(cái)政對(duì)地方企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金持續(xù)給予補(bǔ)助，并且每年補(bǔ)助力度都在加大，去年補(bǔ)助額達(dá)到4400多億，今年還要增加，對(duì)各地確保養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放給予了有力支持?！庇吴x介紹說。

對(duì)于省級(jí)政府的約束，是將各?。ㄊ?、自治區(qū)）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度落實(shí)等情況列入省級(jí)政府工作責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)問題的省級(jí)政府及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。邢偉表示，明確省級(jí)政府承擔(dān)確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和彌補(bǔ)基金缺口的主體責(zé)任，建立健全省、市、縣基金缺口分擔(dān)機(jī)制，可促使省級(jí)政府更好推動(dòng)中央調(diào)劑制度的落地實(shí)施。

制度不會(huì)加重企業(yè)與個(gè)人負(fù)擔(dān)

不過，盡管如此，邢偉認(rèn)為，在中央調(diào)劑制度實(shí)施過程中，除了“少交多得”的擔(dān)憂，可能還會(huì)面臨其他難點(diǎn)?！霸谡邎?zhí)行初期，各地在財(cái)政責(zé)任落實(shí)上還需要一定的適應(yīng)期，一步到位暫時(shí)還有難度?！彼e例說，另外，還可能會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收不到位、不及時(shí)的現(xiàn)象，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余較多地區(qū)擴(kuò)面征繳的積極性會(huì)降低，從而削弱了中央調(diào)劑制度的功能作用。

因此，為防止以上問題發(fā)生，確保中央調(diào)劑制度順利實(shí)施，確保養(yǎng)老基金充足安全，邢偉建議，還應(yīng)采取以下措施：一是改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資管理，在保證基金安全性和流動(dòng)性的基礎(chǔ)上，提高基金投資的收益率。二是進(jìn)一步做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的擴(kuò)面征繳工作，做到應(yīng)繳盡繳，切實(shí)提高實(shí)際覆蓋率和征繳率。

此外，為應(yīng)對(duì)老齡化加速帶來的巨大挑戰(zhàn)，黨俊武認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)中央調(diào)劑只是第一步，在此基礎(chǔ)上，除了從3%的上解比例逐步提高外，還應(yīng)繼續(xù)逐步推進(jìn)養(yǎng)老金費(fèi)率的下降，從而激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，有利于養(yǎng)老金的征收和實(shí)現(xiàn)保值增值良性循環(huán)。

至于對(duì)養(yǎng)老基金中央調(diào)劑制度的調(diào)整，是否會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)從而導(dǎo)致個(gè)人負(fù)擔(dān)加重的問題，游鈞的回答是否定的。

“由于中央調(diào)劑基金由各省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成，作為企業(yè)和職工個(gè)人的繳費(fèi)仍然按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，無需額外多繳費(fèi)。建立基金中央調(diào)劑制度，主要是在省際間進(jìn)行資金余缺的調(diào)劑。全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支總量并未發(fā)生變化，不會(huì)增加社會(huì)整體負(fù)擔(dān)、不會(huì)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例?！庇吴x表示，另外，建立基金中央調(diào)劑制度后，不改變現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法，因此退休人員的個(gè)人待遇也不會(huì)受到影響。

此外，對(duì)于基金的安全問題，游鈞解釋，中央調(diào)劑基金是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的組成部分，納入中央級(jí)社會(huì)保障基金的財(cái)政專戶，實(shí)施收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。各地從本省的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中上解的中央調(diào)劑基金中央一分不留，按照統(tǒng)一的核算辦法全部撥付給各地，納入到各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中，用于確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放。下一步，人社部還將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)中央調(diào)劑基金加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保基金安全。

人力資源和社會(huì)保障部副部長游鈞表示，中央調(diào)劑基金是由各省的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成的。作為企業(yè)和職工個(gè)人的繳費(fèi)仍然按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，不需要額外多繳費(fèi)。全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支總量并沒有發(fā)生任何變化，不會(huì)增加社會(huì)整體負(fù)擔(dān)、不會(huì)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。

建立基金中央調(diào)劑制度以后不改變現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法，所以它不會(huì)影響退休人員的個(gè)人待遇，通過建立基金中央調(diào)劑制度能夠增加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，各地的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放就更有保障。

中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長金維剛表示，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，通過中央調(diào)劑基金籌集、基金撥付、基金管理等多種渠道和手段，將有利于緩解或逐步解決部分困難地區(qū)特別是退休人員贍養(yǎng)比較高的地區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳收不抵支的問題，從而有利于促進(jìn)全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>