土地托管是指部分不愿耕種或無(wú)能力耕種者把土地托給供銷社等合作組織和種植大戶,并由其代為耕種管理的做法。
土地托管現(xiàn)象是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在土地制度改革進(jìn)程中產(chǎn)生的新成果。土地托管是指農(nóng)民把自己的土地委托給一個(gè)社會(huì)化服務(wù)組織(如：供銷社或農(nóng)民合作社)，通過(guò)規(guī)模化的土地托管,在不改變農(nóng)民的土地承包權(quán)、收益權(quán)和國(guó)家惠農(nóng)政策享有權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化生產(chǎn)，較好解決了“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的問(wèn)題。? 是為了更好的服務(wù)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏的很好合作方式，目前全國(guó)各地還在共同努力營(yíng)造良好的環(huán)境。
目前，我國(guó)開(kāi)展土地托管服務(wù)的主體主要包括供銷合作社體系、專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶以及種植大戶等新型農(nóng)業(yè)主體。供銷合作社是政府三農(nóng)工作的重要載體，是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織
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專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織。2017年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作重點(diǎn)指出支持合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務(wù)，積極承擔(dān)政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。農(nóng)機(jī)大戶基于常年設(shè)備應(yīng)用不飽和現(xiàn)狀，在開(kāi)展土地托管服務(wù)方面具有設(shè)備資源優(yōu)勢(shì)，在耕、種、收等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。
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目前開(kāi)展的土地托管模式，大體上可以歸納為四類：
1、“半托”型合作模式，也叫菜單式托管
一些季節(jié)性在外打工和家庭勞動(dòng)力不足或缺少技術(shù)的農(nóng)戶，按照自己的實(shí)際需要，自愿選擇服務(wù)項(xiàng)目，托管組織提供服務(wù)，服務(wù)結(jié)束后由農(nóng)戶驗(yàn)收作業(yè)質(zhì)量，托管組織和農(nóng)民結(jié)算服務(wù)費(fèi)用。
2、“全托”型合作模式，也叫全程托管
主要是常年外出打工或無(wú)勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，將土地委托給托管組織全權(quán)管理，托管組織實(shí)行從種到收全程服務(wù)。全程托管又可分為收益型全托和服務(wù)型全托兩種。收益型全托是指農(nóng)民將土地委托托管組織全權(quán)管理，托管組織每年給農(nóng)民定額的租金或分紅。服務(wù)型全托是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“一條龍”服務(wù)模式，托管組織收取服務(wù)費(fèi)，并向農(nóng)戶保證達(dá)到定額的產(chǎn)量。
3、承租型合作模式
多年外出打工或舉家外出多年的農(nóng)戶，與托管組織達(dá)成協(xié)議，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到托管組織，由托管組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。
4、土地入股模式
農(nóng)民用土地作股加入托管合作社，參與合作社經(jīng)營(yíng)，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
不同土地托管組織經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)各有側(cè)重，有的是各種土地托管模式同時(shí)運(yùn)作，有的只是運(yùn)作其中一種模式。但總體來(lái)看，運(yùn)行較好的是菜單式托管模式，其中又以播種、收割和病蟲(chóng)害防治最受農(nóng)民歡迎。
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1、土地托管是指部分不愿耕種或無(wú)能力耕種者把土地托給供銷社等合作組織和種植大戶,并由其代為耕種管理的做法。
2、代耕代種與土地托管在概念上大同小異，只是土地的交管對(duì)象上有所不同，托管一般都是交給合作社等組織，代耕代種一般交給個(gè)人。另外，托管之后每年的種植作物由合作社決定，代耕代種一般是由土地的主人決定。
土地托管和代耕代種的相同之處在于都必須付給土地實(shí)際耕種者一定的傭金，土地的收益按照合同規(guī)定歸土地原來(lái)的主人
土地托管是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的重要社會(huì)化服務(wù)模式之一。通過(guò)土地集中連片托管，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化與專業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)而大幅減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)健康與高效可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
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土地托管模式中，托管服務(wù)主體和被托管農(nóng)戶均可實(shí)現(xiàn)雙贏。
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1.托管主體盈利方式
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對(duì)全托管模式，通過(guò)整合土地資源，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等手段，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，獲取規(guī)模化生產(chǎn)效益。托管主體發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，追求超額產(chǎn)量，獲取規(guī)?；~產(chǎn)量收益;通過(guò)減少購(gòu)銷環(huán)節(jié)、借助資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行大宗商品議價(jià)，賺取購(gòu)銷差價(jià)等實(shí)現(xiàn)收益。
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對(duì)于半托管模式，通過(guò)提供機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)管理等方面的服務(wù)，賺取服務(wù)費(fèi)用。
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此外，高產(chǎn)創(chuàng)建等在內(nèi)的政府給予的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持補(bǔ)貼等，也是部分托管主體盈利的來(lái)源。
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2.被托管農(nóng)戶盈利模式
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通過(guò)改善生產(chǎn)條件，規(guī)模化連片種植，大量采用新品種新技術(shù)等手段提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，獲取差額產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。
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農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化訂單生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理，品牌化市場(chǎng)營(yíng)銷，形成強(qiáng)大的品牌增值效應(yīng)，拓展銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)增值。
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通過(guò)農(nóng)資集中采購(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，進(jìn)一步降低農(nóng)資采購(gòu)成本，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品議價(jià)能力和抵御市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效。
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