2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議，正式授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）暫時調(diào)整實施關(guān)于集體所有的耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，允許以農(nóng)村承包土地（耕地）的經(jīng)營權(quán)抵押貸款，在義烏等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時調(diào)整集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，允許以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押貸款。12月28日上午，浙江義烏便依法發(fā)放了全國第一筆農(nóng)村宅基地抵押貸款。
據(jù)了解，接收到此貸款的是浙江義烏北苑街道黃楊梅村村民季建忠，在辦理完農(nóng)村宅基地抵押權(quán)登記手續(xù)后，用自己合法的農(nóng)村宅基地住房作抵押，從義烏農(nóng)村商業(yè)銀行北苑支行獲得了30萬元的貸款。季先生經(jīng)營吸塑包裝生意，隨著企業(yè)規(guī)模擴大，資金壓力大，去年又拓展了經(jīng)營范圍，還開辟了電商平臺，需要更多投入，從銀行處得知農(nóng)村宅基地也能抵押貸款后，他立即提出申請。“以前農(nóng)民的房子不能抵押貸款，現(xiàn)在農(nóng)民房子可以抵押貸款，這個政策好。”季建忠說。
從上世紀(jì)90年代開始義烏陸續(xù)推進農(nóng)村舊村改造，共新建房屋4.1萬戶，其中有不少經(jīng)商戶，都迫切希望自家住房能抵押貸款。據(jù)中國人民銀行義烏支行調(diào)查，農(nóng)戶在從事“三農(nóng)”及其他商貿(mào)業(yè)發(fā)展的過程中，往往因缺乏有效的抵押物品，面臨資金不足的困難，目前義烏市有三成以上農(nóng)戶有農(nóng)房抵押現(xiàn)實需求。
義烏還根據(jù)宅基地改革試點批復(fù)和法律授權(quán)，系統(tǒng)設(shè)計了《義烏市農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》和《義烏市農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款管理辦法》等農(nóng)村宅基地管理辦法制度。同時，義烏已率先在全省開展不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，目前共登記的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房總數(shù)超過700宗，為宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。目前義烏農(nóng)商銀行和農(nóng)行義烏支行兩家試點銀行均已制定了《農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款實施細則》，在貸款利率、額度、風(fēng)險控制等方面加大了創(chuàng)新支持力度，先行開展本次試點業(yè)務(wù)，待條件成熟后，再向義烏市金融機構(gòu)推廣普及。
