摘要： 近日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明簽發(fā)《國家土地督察公告（2016年1號）》，向社會公開2015年國家土地督察工作情況。
公告顯示，“十二五”收官之年，國家土地督察機構(gòu)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握自身工作定位，嚴(yán)守耕地紅線、督導(dǎo)節(jié)約集約、維護群眾權(quán)益、參與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地制度改革試點工作，有力發(fā)揮了督察“尖兵”作用。
堅守耕地紅線不含糊——全年發(fā)放督察意見書35份，督促地方補充耕地10.03萬畝、補劃基本農(nóng)田3
近日，國土資源部部長、黨組書記、
國家土地總督察姜大明簽發(fā)《國家
土地督察公告（2016年1號）》，向社會公開2015年國家土地督察工作情況。
公告顯示，“十二五”收官之年，國家土地督察機構(gòu)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握自身工作定位，嚴(yán)守耕地紅線、督導(dǎo)節(jié)約集約、維護群眾權(quán)益、參與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地制度改革試點工作，有力發(fā)揮了督察“尖兵”作用。
堅守耕地紅線不含糊——全年發(fā)放督察意見書35份，督促地方補充耕地10.03萬畝、補劃基本農(nóng)田33.22萬畝
2015年，以地方政府耕地保護目標(biāo)責(zé)任制落實、耕地占補平衡、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為督察重點，國家土地督察機構(gòu)在全國67個市（州、盟）、453個縣（區(qū)、市、旗）開展了例行督察。
通過對31萬余份檔案卷宗的審核及上萬宗用地現(xiàn)場、地塊的實地核查，2015年督察機構(gòu)向全國29個?。▍^(qū)、市）、5個計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)出35份督察意見書，督促地方政府及有關(guān)部門整改違法占用耕地和基本農(nóng)田、耕地占補平衡落實不到位、基本農(nóng)田劃定不實、違規(guī)批準(zhǔn)臨時用地和設(shè)施農(nóng)用地、土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”等問題。
公告顯示，截至2015年12月31日，各地已重新補充耕地10.03萬畝，補劃基本農(nóng)田33.22萬畝，復(fù)墾土地5.83萬畝，收繳罰沒款13.28億元，拆除地上違法建筑物面積920.14萬平方米、沒收地上違法建筑物面積3742萬平方米，對4824名責(zé)任人員給予行政處分。
閑置地督察保持高壓態(tài)勢——全國已處置閑置土地85.4萬畝，通過督察，閑置地處置率提高58個百分點
針對專項督察發(fā)現(xiàn)的105萬畝閑置土地，國家土地督察機構(gòu)實行了跟蹤督導(dǎo)、掛賬監(jiān)管和定期通報，督促省級政府嚴(yán)格落實整改主體責(zé)任，按照“以用為先”的原則依法依規(guī)加快處置。
閑置土地成因復(fù)雜，解決起來亦需“合力”。2015年，國家土地督察機構(gòu)著力加強與審計署的協(xié)作配合，向地方轉(zhuǎn)交590件閑置土地重大典型問題，實行掛牌督辦、重點檢查和限期整改。同時，嚴(yán)格落實國務(wù)院第二次大督查要求，將閑置土地典型問題提請國務(wù)院督查問責(zé)。全國11個?。▍^(qū)、市）政府就閑置土地處置不力問題，問責(zé)了地方政府及有關(guān)部門的51名責(zé)任人，有力推動了整改處置工作。
公告顯示，截至2015年12月31日，全國已處置閑置土地85.4萬畝，占比81.3%，與6月底大督查時23%的處置比例相比，提高了58個百分點。按照國務(wù)院要求，對未處置完畢的閑置土地，將按面積收回或扣減年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。
讓群眾擁有更多“獲得感”——全年督促發(fā)放征地補償費35.32億元，落實社保資金39.37億元
2015年，國家土地督察機構(gòu)切實維護群眾合法土地權(quán)益，對督察發(fā)現(xiàn)27個?。▍^(qū)、市）存在違法違規(guī)征地、拖欠和挪用征地補償安置資金、被征地農(nóng)民社會保障資金落實不到位等侵害群眾合法權(quán)益的問題，向省級政府提出整改意見，督促地方糾正整改，引導(dǎo)建立科學(xué)有效的補償安置制度、和諧征地制度，努力將矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層。全年共受理群眾來信1272件、來訪2801件（次），督促發(fā)放征地補償費35.32億元，落實社保資金39.37億元。
打贏不動產(chǎn)登記職責(zé)機構(gòu)整合專項督察攻堅戰(zhàn)——強力督察，全國335個市（地、州、盟）、2789個縣（市、區(qū)、旗）按時完成不動產(chǎn)登記職責(zé)和機構(gòu)整合
2015年，國家土地督察機構(gòu)打贏了地方不動產(chǎn)登記職責(zé)機構(gòu)整合專項督察這場硬仗。
在3個月的時間里，累計派出84個督察組到272個市、1082個縣進行督導(dǎo)，組織不同層次的宣講會480場、涉及1.42萬余人，強力推動了市縣級整合工作。截至2015年12月31日，全國335個市（地、州、盟）、2789個縣（市、區(qū)、旗）已完成不動產(chǎn)登記職責(zé)和機構(gòu)整合，分別占100%和98%。其中，專項督察以來，整合到位的市級由93個增加到335個，整合到位的縣級由525個增加到2789個。專項督察為完成地方不動產(chǎn)登記機構(gòu)職責(zé)整合發(fā)揮了關(guān)鍵力量。
2015年，國家土地督察機構(gòu)還全程參與了農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基制度改革三項試點工作，選派45名督察干部深入改革試點地區(qū)掛職或直接聯(lián)系改革試點工作，重心下沉，守在一線，發(fā)揮上情下達、下情上送作用，加強蹲點調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)，鼓勵和引導(dǎo)試點地區(qū)大膽實踐，努力促進形成“可復(fù)制、能推廣、利修法”的工作經(jīng)驗和做法。
2015年，落實國務(wù)院“簡政放權(quán)、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)”要求，國家土地督察機構(gòu)加強對省級政府及計劃單列市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項的常態(tài)化監(jiān)督檢查，對報國務(wù)院批準(zhǔn)、由省級政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地項目進行全面審核。全年共審核報國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地項目469個，審核由省級政府批準(zhǔn)建設(shè)用地項目21921件，涉及土地面積約431.85萬畝。
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