摘要：寧夏彭陽縣穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包登記確權(quán)工作,農(nóng)村土地承包登記,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán),農(nóng)村土地確權(quán),土地新聞
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彭陽縣自2013年開始
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記
試點(diǎn)以來，堅(jiān)持以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本著“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、保持穩(wěn)定”的原則，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷創(chuàng)新工作舉措，完善工作機(jī)制，工作推進(jìn)“蹄急步穩(wěn)”，成效明顯。
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（一）突出“三個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立縣鄉(xiāng)村三級(jí)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村分別簽訂工作責(zé)任書，并將
確權(quán)登記工作納入鄉(xiāng)村兩級(jí)年度綜合考核。定期在縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)上聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究部署階段工作。加強(qiáng)巡回檢查指導(dǎo)，暢通群眾舉報(bào)渠道，積極打造監(jiān)督問效平臺(tái)，確保
確權(quán)登記工作扎實(shí)有序開展。二是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三同六送六幫”活動(dòng)，采取入戶宣傳講解、召開村民小組會(huì)議、發(fā)放宣傳手冊(cè)和印發(fā)《致全縣
農(nóng)民朋友的一封信》等方式，大力宣傳確權(quán)登記的目的、意義和政策，努力做到家喻戶曉、人人皆知。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力。組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員先后赴平羅等縣（區(qū)）考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流，查看檔案資料，主動(dòng)借鑒確權(quán)登記工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。組織對(duì)縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)人員和村組干部進(jìn)行培訓(xùn)，全面了解相關(guān)
法律法規(guī)和政策文件，準(zhǔn)確把握確權(quán)登記目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，為開展確權(quán)登記工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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（二）抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”。一是抓好調(diào)查摸底。對(duì)1995年二輪承包時(shí)和現(xiàn)有農(nóng)戶或承包人的相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查摸底，填寫入戶調(diào)查表，掃描復(fù)印戶籍信息，全面清理回收二輪承包檔案，形成確權(quán)登記最基礎(chǔ)資料。二是抓好測(cè)量登記。組織作業(yè)公司利用航拍影像資料，勾繪承包地圖斑，制作工作底圖，進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)并逐塊測(cè)量，做到村不漏隊(duì)、隊(duì)不漏戶、戶不漏地。對(duì)影像資料上界限模糊或面積有異議的地塊，反復(fù)實(shí)測(cè)，最大限度做到準(zhǔn)確無誤，群眾認(rèn)可。三是抓好審核公示。根據(jù)調(diào)查摸底和測(cè)量情況，逐戶審核登記，制作公示表和公示圖，在村組進(jìn)行兩輪公示（每輪至少7天）。對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議，再核實(shí)、再修正，直到?jīng)]有異議后，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。四是抓好合同簽訂。兩輪公示無異議后，由農(nóng)戶簽訂《無異議聲明書》、《
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查結(jié)果確認(rèn)書》、《
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證申請(qǐng)書》。同時(shí)，制作地籍圖，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后，村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂《
農(nóng)村土地承包合同》并保留影像資料，最終實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”“五到戶”。五是抓好檔案建立?？h確權(quán)辦與作業(yè)公司共同整理三級(jí)檔案，縣級(jí)保存確權(quán)登記的全部檔案資料，鄉(xiāng)村主要保存合同及登記冊(cè)等，切實(shí)做到檔案完備，管理規(guī)范。同時(shí)，根據(jù)確權(quán)登記過程中形成的各類資料，及時(shí)建立確權(quán)數(shù)據(jù)庫和承包管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。
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?。ㄈ﹪?yán)把“三個(gè)關(guān)口”。一是嚴(yán)把政策執(zhí)行關(guān)。按照自治區(qū)黨委、政府和相關(guān)業(yè)務(wù)部門關(guān)于
農(nóng)村土地確權(quán)的相關(guān)政策規(guī)定和要求，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定，依法確權(quán)、規(guī)范登記，尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)”的原則，認(rèn)真對(duì)待和處理確權(quán)過程中出現(xiàn)的每一個(gè)具體問題，切實(shí)做到全縣上下“政策出一口、尺度出一手”。二是嚴(yán)把關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)關(guān)。堅(jiān)持工作服從進(jìn)度、進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，嚴(yán)格按照《技術(shù)細(xì)則》和“九步工作法”，一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，使每一階段工作節(jié)奏緊湊、銜接緊密、有條不紊。三是嚴(yán)把信息管理關(guān)。一方面，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，暢通信息渠道，做到程序、內(nèi)容、方法和結(jié)果“四公開”，切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)確權(quán)登記的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；另一方面，實(shí)行專人專機(jī)負(fù)責(zé)制，做好確權(quán)登記相關(guān)資料，特別是地籍信息資料的保密工作，嚴(yán)禁貯存資料的電腦與
互聯(lián)網(wǎng)連接，確保不失密、不泄密。
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