摘要：《2015年度重慶市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)工作方案》,重慶農(nóng)村土地承包,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),土地流轉(zhuǎn),最新政策
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渝農(nóng)辦發(fā)〔2015〕46號(hào)
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萬州區(qū)、涪陵區(qū)、合川區(qū)、南川區(qū)、璧山區(qū)、潼南縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫溪縣、酉陽縣農(nóng)委：
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為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)
試點(diǎn)工作，現(xiàn)將《2015年度重慶市
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《重慶市
農(nóng)業(yè)委員會(huì)重慶市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2015年市級(jí)農(nóng)發(fā)資金競(jìng)爭立項(xiàng)類項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2015〕78號(hào)）一并執(zhí)行。各區(qū)縣試點(diǎn)實(shí)施方案于2015年6月底前以正式文件報(bào)送市農(nóng)委，并及時(shí)報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。以上資料同時(shí)發(fā)電子版至cqnj2006@163.com。
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重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室
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2015年5月21日
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?。?lián)系人：劉勇俊，聯(lián)系電話：89133343）
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流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)工作方案
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一、總體要求和基本原則
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?。ㄒ唬┛傮w要求
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?。ǘ┗驹瓌t
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1.堅(jiān)持依法依規(guī)。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行
土地承包法律
法規(guī)政策，尊重農(nóng)戶主體地位，切實(shí)保障土地流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
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2.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，健全市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，完善工作流程，暢通流轉(zhuǎn)信息，探索土 地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成的市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建公平公正、便利高效的
土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系。
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3.堅(jiān)持規(guī)范管理。建立健全流轉(zhuǎn)管理制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)市場(chǎng)行為，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的有效監(jiān)管，形成高效的
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管體系。
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4.堅(jiān)持探索創(chuàng)新。著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，堅(jiān)持問題為導(dǎo)向，以解決問題為重點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的制度體制機(jī)制，切實(shí)防范
土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
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5.堅(jiān)持實(shí)事求是。以滿足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需求為目的，堅(jiān)持因地制宜、合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
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二、主要內(nèi)容
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（一）健全完善流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系
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1.進(jìn)一步完善區(qū)縣土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；
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3.合理布局村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站建設(shè);
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4.進(jìn)一步完善土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系;
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5.落實(shí)和培訓(xùn)具體工作人員；
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6.建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)信息互通的土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
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?。ǘ┙∪晟屏鬓D(zhuǎn)管理和服務(wù)的相關(guān)制度體系
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1.制定各級(jí)工作人員職責(zé);
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2.制定完善流轉(zhuǎn)程序和交易規(guī)則;
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5.探索建立對(duì)工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管措施、農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力審查制度和土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制;
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6.探索集體
所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)在
土地流轉(zhuǎn)中的相互權(quán)利關(guān)系和具體實(shí)現(xiàn)形式。
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7.探索制定農(nóng)業(yè)
適度規(guī)模經(jīng)營的具體標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等適度
規(guī)模經(jīng)營主體集中的鼓勵(lì)辦法。
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三、工作要求
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?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)單位，要充分認(rèn)識(shí)開展
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命感。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施，以農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭，明確相關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)，建立權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作制度，堅(jiān)持依法辦事，崇尚節(jié)儉，高標(biāo)準(zhǔn)完成好各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。
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?。ǘ┲贫ㄔ圏c(diǎn)方案。各試點(diǎn)單位，要根據(jù)中央、國務(wù)院和相關(guān)部委的精神和市里的試點(diǎn)方案內(nèi)容和要求，制定好本區(qū)縣的試點(diǎn)工作方案，方案應(yīng)包括：工作目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)具體內(nèi)容、進(jìn)度安排和保障措施等。各試點(diǎn)單位，原則上要在一年之內(nèi)完成試點(diǎn)的主體任務(wù)（屬于探索的內(nèi)容，完成時(shí)間可適度延長），但要積極主動(dòng)去做，努力為后續(xù)的試點(diǎn)工作提供有益的經(jīng)驗(yàn)。
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?。ㄈ┮婪ǚ€(wěn)妥推進(jìn)。各試點(diǎn)單位，要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的重要精神，準(zhǔn)確把握
法律法規(guī)和政策界限，積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)。
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?。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)送情況。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，各試點(diǎn)單位每半年書面報(bào)送一次情況，出現(xiàn)重要情況、重大問題應(yīng)及時(shí)研究調(diào)處并及時(shí)報(bào)告。
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