摘要：順德擬出新規(guī) 規(guī)范農(nóng)村土地征地留用地公開交易,農(nóng)村集體,土地新聞
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? ? ? ?6日順德區(qū)國土城建和水利局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范
建設(shè)用地使用權(quán)公開交易管理的意見（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”），對于容易引發(fā)糾紛的征地留用地項(xiàng)目，順德區(qū)指出
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得通過集體表決的形式，將應(yīng)屬
集體經(jīng)濟(jì)組織的
土地收益讓渡給第三方。
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? ? ? ?村集體轉(zhuǎn)讓土地要上報區(qū)政府審批
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? ? ? ?集體
土地流轉(zhuǎn)后置換的征地留用地，該如何合法開發(fā)？在此次意見稿中，順德區(qū)明細(xì)了相關(guān)監(jiān)管制度，即征地留用地除按規(guī)定處置外，
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得私自與任何單位（個人）簽訂處置土地（含作價入股、合作開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等）的協(xié)議，也不得通過集體表決的形式將應(yīng)屬集體經(jīng)濟(jì)組織的土地收益讓渡給第三方。
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? ? ? ?“村股份社通過自行組織的集體表決就決定征地留用地使用權(quán)歸屬，不排除有暗箱操作行為，所以今后村中公開交易轉(zhuǎn)讓的留用地，其處置方案和收益分配方案都需報鎮(zhèn)（街道辦）政府審查同意，另外還要依照民主議事表決通過內(nèi)容與公開交易轉(zhuǎn)讓方案上報區(qū)政府審批?！痹搮^(qū)國土部門稱，今后對于
農(nóng)村征地留用地公開交易將有兩道把關(guān)程序。
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? ? ? ?另外順德區(qū)擬規(guī)定征地留用地成交后，處置收益在扣除成本后，盈余部分由鎮(zhèn)（街）財政部門按相關(guān)收益分配方案直接撥付到各股東（股東戶）的銀行賬戶。
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? ? ? ?建立聯(lián)合處置機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管
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? ? ? ?值得關(guān)注的是，為解決農(nóng)村征地留用地用途“表決難”問題，順德區(qū)擬作出調(diào)整。2011年公布的《順德區(qū)規(guī)范集體留用地管理暫行辦法》提到：留用地處置方案須經(jīng)本村（社區(qū)）或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議2/3以上成員表決同意，而在新的意見稿中，表決方式調(diào)整為經(jīng)本村（社區(qū)）或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會2/3以上成員或者成員代表會議2/3以上成員代表同意”。
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? ? ? ?此外，為保障村居集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的長期收益，鼓勵村居集體經(jīng)濟(jì)組織處置經(jīng)營性留用地時留取相應(yīng)物業(yè)作為集體資產(chǎn)運(yùn)營，但不對留取物業(yè)比例進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定?！耙簿褪侵敖?jīng)營留用地必須留取物業(yè)的做法，如沒異議將被廢止?！痹搮^(qū)國土部門解釋說。
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? ? ? ?為了推進(jìn)農(nóng)村征地留用地改革，順德區(qū)擬由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）會同區(qū)檢察機(jī)關(guān)和公安、審計(jì)、財稅、
農(nóng)業(yè)等部門建立聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織留用地管理、處置及其成本核算、收益分配的監(jiān)管，對未依法履行職責(zé)的單位（部門）將追究相關(guān)責(zé)任。
