以往零散的、雜亂的田塊不見了，代之而起的是整齊劃一、錯落有致的樣板田。日前，記者在盱眙縣黃花塘鎮(zhèn)看見，該鎮(zhèn)實施了大面積土地整治項目，土地面貌大為改善、產(chǎn)出大為提高。盱眙是我市耕地面積最大、地形地貌最復(fù)雜、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比最低的縣份。近年來，該縣加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板，每年以7～8萬畝的速度推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，去年首次突破10萬畝。
立足政府主導(dǎo)，吸引多元投入。盱眙縣以實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、土地綜合整治項目、新增千億斤糧食產(chǎn)能項目、節(jié)水灌溉項目和農(nóng)田水利建設(shè)項目為主抓手，以農(nóng)業(yè)開發(fā)、國土、發(fā)改、水務(wù)、財政、農(nóng)委等部門為主力軍，以向上申報爭取資金為主渠道，每年爭取的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目都在10個左右，2017年爭取項目達14個，上級財政投資和縣級配套資金近2.4億元。同時，積極探索非財政資金投入。2017年，開展“一村一鎮(zhèn)一片區(qū)”宅基地自愿有償退出試點，由縣級國有公司出資3.2億元，對退出的宅基地進行復(fù)墾，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4400畝。今年，浙江金誠集團投資1.5億元，在明祖陵鎮(zhèn)建設(shè)蝦稻共生精品示范區(qū)1.5萬畝，其中新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝。
立足高標(biāo)準(zhǔn)，確保干一片成一片。該縣堅持高起點謀劃，瞄準(zhǔn)規(guī)?；?，提高投入標(biāo)準(zhǔn)，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提檔升級。鑒于盱眙丘崗地區(qū)地勢起伏較大的特點，重點加大平田整地力度。首先，對上級投入標(biāo)準(zhǔn)偏低、無法滿足土方整治要求的，由縣財政追加投入，每畝按800-1000元的標(biāo)準(zhǔn)，增做土方工程，把“小田變大田、坡田變梯田”。2016年至2017年，僅農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，該縣財政直接投入崗坡地土方整治資金近5000萬元。去冬今春，該縣超前謀劃，對黃花塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的2018年度項目，率先進行土方整治，不僅為即將開工的配套工程提供了方便，還溢出土地20%左右。其次，對重點片區(qū)實施“二次開發(fā)”。去冬今春，對西南崗片區(qū)近6萬畝“十二五”期間已實施的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目進行“二次改造”，國有公司直接投入土方工程資金近6000萬元。改造后的每方田塊達50畝左右，既便于大型機械的作業(yè)，也促進了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。
立足特色產(chǎn)業(yè)，推進融合發(fā)展。近年來，該縣主動策應(yīng)蝦稻共生產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面增效，2016年至2018年先后在管鎮(zhèn)、明祖陵、黃花塘、鐵佛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蝦稻共生農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)9萬畝。同時，在丘陵山區(qū)因地制宜發(fā)展中草藥、經(jīng)濟林果、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。目前，河橋的油桃，盱城的葡萄，天泉湖和仇集的藍莓、中草藥材、薄殼山核桃等特色農(nóng)業(yè)基地猶如雨后春筍般涌現(xiàn)，初步形成了環(huán)鐵山寺的6萬畝休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和盱城城郊的4萬畝農(nóng)業(yè)體驗園，帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)的快速推進。
立足質(zhì)量為本，健全管護機制。該縣項目在規(guī)劃設(shè)計階段，積極推廣節(jié)水灌溉、鎖扣式防滲渠、一體化泵站等新技術(shù)、新模式，既符合生態(tài)環(huán)保要求，又符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在項目建設(shè)全周期，推行項目法人制、項目公示制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，確保項目建設(shè)合規(guī)合法和質(zhì)量管理無縫隙。創(chuàng)新實行“一組兩員”、“兩檢一審”、“三圖一表”等質(zhì)量控制體系，讓質(zhì)量監(jiān)管滲透工程建設(shè)全過程。項目建成通過驗收后，立即組織資產(chǎn)移交，迅速啟動建后長效管護機制，確保項目建得好、管得好、用得好、可持續(xù)。
