為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
2016年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，克服宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊、大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷和歷史罕見洪澇災(zāi)害影響，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進好態(tài)勢。但仍然面臨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品有效供給不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等問題。必須在確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題的前提下，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動能，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。
2017年，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，把握增加農(nóng)民收入、保障有效供給的主要目標，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)好生產(chǎn)方式，調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽作出積極貢獻。
一、優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
1、統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)，積極推廣糧經(jīng)高效集約耕作模式。穩(wěn)定糧食作物生產(chǎn)，重點打造皖北地區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥和沿江江淮優(yōu)質(zhì)安全水稻生產(chǎn)基地，大力發(fā)展品牌糧食，擴大優(yōu)質(zhì)粳稻和強筋弱筋小麥面積，鞏固提升糧食產(chǎn)能。優(yōu)化經(jīng)濟作物品種品質(zhì)和區(qū)域布局，穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)棉花、油料生產(chǎn)，促進果蔬茶等園藝作物增值增效。擴大飼料作物種植面積，發(fā)展安全籽粒飼用玉米、青貯玉米及苜蓿等，大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)開展糧改飼補貼試點。
2、發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)。推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式，促進家禽產(chǎn)業(yè)升級。促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，培育地方優(yōu)質(zhì)品牌。加快主要畜種遺傳改良，推進畜禽遺傳資源保護利用行動。推動水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色增效，實施稻漁綜合種養(yǎng)“雙千”工程，發(fā)展休閑漁業(yè)。加強漁業(yè)資源保護，完善限捕禁捕時限和區(qū)域，推進長江流域水生生物保護區(qū)實現(xiàn)全面禁捕。加強漁政漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，促進蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、中藥材、花卉苗木、雜糧雜豆、食用菌和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。實施森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設(shè)工程，大力發(fā)展特色經(jīng)濟林、木本油料、林下經(jīng)濟、森林旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)。開展特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志注冊和保護，建設(shè)原產(chǎn)地保護基地。推進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，支持以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，提升安徽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。
4、進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，科學合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、油菜籽等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。制定全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃，科學劃定畜禽、水產(chǎn)、果蔬茶、中藥材、林特產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建立評價標準和技術(shù)支撐、配套服務(wù)體系，培育區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和知名品牌。鼓勵和支持龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與功能區(qū)、保護區(qū)和優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，開展生產(chǎn)加工流通服務(wù)。
5、全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全標準體系。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品食品安全民生工程。支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標”認證，推進農(nóng)產(chǎn)品商標注冊便利化，強化農(nóng)業(yè)品牌培育和保護。切實加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理，建設(shè)化肥農(nóng)藥減量化使用示范區(qū)，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺賬制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用有關(guān)規(guī)定。深入開展農(nóng)獸藥殘留超標、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑治理，推進出口農(nóng)產(chǎn)品基地和質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，落實風險分級管理和屬地責任，持續(xù)開展食品藥品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全示范縣、食品安全企業(yè)和食品工業(yè)安全園區(qū)創(chuàng)建，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅榜”和“黑名單”制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測系統(tǒng)，建立互聯(lián)共享的全程可追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體投保食品安全責任險。
6、積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營，完善普通農(nóng)戶參與規(guī)模經(jīng)營的利益分享機制。積極引導農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過村組內(nèi)互換并地等方式，推行“一戶一塊田”，實現(xiàn)按戶連片耕種。扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場，加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)創(chuàng)新試點，扶持培育農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)配統(tǒng)施、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織，建設(shè)一批綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心。深入推進家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范創(chuàng)建活動。支持供銷、郵政、氣象、農(nóng)機等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用，促進傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。開展土地流轉(zhuǎn)履約保證保險試點，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融風險防范機制。研究建立農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營評價指標體系，引導規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。
二、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈
7、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級實施方案，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造的支持，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造加工產(chǎn)業(yè)集群。支持食品企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，圍繞“原字號”開發(fā)市場適銷對路的新產(chǎn)品，推進糧食就地轉(zhuǎn)化。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施，減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強新食品原料、藥食同源食品開發(fā)和應(yīng)用，挖掘開發(fā)具有保健功能的食品，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品。實施主食加工業(yè)提升行動，繼續(xù)實施“主食廚房”和“放心糧油”工程，大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。支持加工企業(yè)建設(shè)綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。
8、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。強化聯(lián)合體內(nèi)部經(jīng)營主體間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、要素聯(lián)結(jié)、利益聯(lián)結(jié)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。積極鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等主體向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑農(nóng)業(yè)延伸，引導支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶建立緊密的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作關(guān)系。探索推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的組織模式。組織實施國家“百縣千鄉(xiāng)萬村”農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范。積極培育“綠色皖農(nóng)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場共享共建，打造一批“皖字號”區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)大品牌。充分發(fā)揮中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會平臺作用。支持農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務(wù)平臺建設(shè)。
9、培育壯大龍頭企業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，重點培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、品牌影響力大、帶動性強的特大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“甲級隊”和“排頭兵”。加大招商引資力度，引進一批國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品精深加工知名企業(yè)。挖掘現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)潛力，通過技術(shù)改造升級擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模；對經(jīng)營困難的企業(yè)，通過兼并聯(lián)合、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式增強發(fā)展活力；鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組、上市發(fā)債等組建大型企業(yè)集團。引導和支持有競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)抱團出海，重點在“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和跨國經(jīng)營，推動我省農(nóng)業(yè)良種、技術(shù)、裝備和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。引導龍頭企業(yè)加大科研投入，加強企業(yè)原始創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新。強化企業(yè)家隊伍建設(shè)。
10、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。采取“政府搭臺、企業(yè)主體、農(nóng)民受益、共享發(fā)展”的方式，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)一批在全國有影響力的 “生產(chǎn)+加工+科技”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?？茖W制定產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊。統(tǒng)籌高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目資金，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系。加強金融、信貸、用地、科技等政策集成創(chuàng)新，吸引龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)園。鼓勵農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式，參與建設(shè)、分享收益。
三、培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)增加農(nóng)民收入
11、大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。依托鄉(xiāng)村綠水青山、田園風光、特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)土文化等資源，利用美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等載體，以“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。推進國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建。宣傳推介各類主題鄉(xiāng)村休閑旅游目的地和精品線路，重點打造一批精品民宿和省級旅游示范鎮(zhèn)（村）。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。多渠道籌集建設(shè)資金，大力改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和森林康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施條件，推進在重點村優(yōu)先實現(xiàn)寬帶全覆蓋。完善星級農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，建立健全食品安全、消防安全、環(huán)境保護等監(jiān)管規(guī)范。支持傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護、利用和適度開發(fā)。
12、推進農(nóng)村電商發(fā)展。出臺全面推進農(nóng)村電商發(fā)展實施方案，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)線上線下互動發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè)。推動商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加強從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，實施快遞下鄉(xiāng)工程。深入實施農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范行動和電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范。規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚焦品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)。完善全省農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系，繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
13、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)深度融合的徽風皖韻特色村鎮(zhèn)。加強特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風貌等建設(shè)，促進專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深化“一村一品”示范村創(chuàng)建，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。
14、推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入開展農(nóng)村“雙創(chuàng)”，實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)科技人員、退役軍人等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。全面落實支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準入、財政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、社會保障等方面的優(yōu)惠政策。依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)以及專業(yè)市場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等，整合創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，打造創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)基地。提升現(xiàn)有農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺功能，提供一站式服務(wù)。完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，健全職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護“三位一體”工作機制，開展“春風行動”等專項公共就業(yè)人才服務(wù)，多渠道促進農(nóng)民就業(yè)增收。
四、推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
15、大力推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)作物秸稈綜合利用支持力度，建立健全秸稈還田利用、產(chǎn)業(yè)利用、收儲服務(wù)、政策扶持支撐體系。完善秸稈機械化還田技術(shù)，加強農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合，擴大耕地深松作業(yè)補貼。積極支持秸稈氣化、固化等能源化利用，推進秸稈電廠建設(shè)。支持企業(yè)和社會組織開展專業(yè)化秸稈收儲運，積極引進秸稈綜合利用先進技術(shù)和成熟項目。設(shè)立秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化引導基金，大力發(fā)展以秸稈為原料的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，扶持秸稈綜合利用龍頭企業(yè)在適宜地區(qū)推廣秸稈深度利用模式。
16、推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。建立健全化肥農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，嚴格行業(yè)準入管理。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行種養(yǎng)結(jié)合、立體種植為主的生態(tài)循環(huán)模式，積極推進畜禽糞污和病死畜禽集中無害化處理，推動規(guī)?；笮驼託饨】蛋l(fā)展。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。
17、大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。繼續(xù)實施大中型灌區(qū)灌排骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造，同步完善田間節(jié)水設(shè)施。結(jié)合小型農(nóng)田水利改造提升、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力等項目建設(shè)，加強江淮丘陵區(qū)渠道防滲及灌區(qū)末級渠系配套改造、淮北平原區(qū)井灌輸水管道系統(tǒng)配套等，大力推廣低壓管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點，加快建立合理水價形成機制。全面推行用水定額管理，開展縣域節(jié)水型社會建設(shè)。開展第三次全國水資源調(diào)查評價。
18、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。落實國家耕地、草地、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。開展土壤污染狀況詳查，深入實施土壤污染防治行動計劃，推進土壤污染治理與修復試點示范。開展耕地土壤污染和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，逐步建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。繼續(xù)實施巢湖、淮河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。開展設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤改良，增加土壤有機質(zhì)。加強飲用水源地和皖北地下水超采區(qū)綜合治理。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。
19、加強重大生態(tài)工程建設(shè)。以“三河一湖一園一區(qū)”生態(tài)文明示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，實施森林和濕地資源保護等重大生態(tài)工程，推進林業(yè)增綠增效行動。積極開展生態(tài)縣創(chuàng)建，完成生態(tài)保護紅線劃定工作。開展造林綠化攻堅，持續(xù)開展森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊和森林長廊建設(shè)。積極構(gòu)建長江生態(tài)廊道，探索建設(shè)皖江國家森林城市群。因地制宜調(diào)整優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，積極開展森林經(jīng)營撫育，鞏固千萬畝森林增長工程建設(shè)成果。加強公益林管護，著力推進森林防火、林業(yè)有害生物防治等防災(zāi)體系建設(shè)。加大新一輪退耕還林工程實施力度。加快大黃山國家公園建設(shè)。加大野生動植物資源保護和自然保護區(qū)建設(shè)力度。加強大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵區(qū)水土流失綜合治理，加快采礦塌陷區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)修復，繼續(xù)開展江河湖庫水系連通工程建設(shè)。加快引江濟淮、大中型水庫水源地和進一步治淮、長江干支流治理工程建設(shè)，推進新安江綜合治理工程。
五、強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展
20、加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。整合科技創(chuàng)新資源，深化產(chǎn)學研合作，推進省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。實施一批農(nóng)業(yè)科技重大專項，加快科技成果轉(zhuǎn)化。實施國家種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，開展主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)，加快良種選育和推廣。加強中低產(chǎn)田改良、經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、資源生態(tài)等科技研發(fā)，集成創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)。加快研發(fā)智能農(nóng)機裝備。支持開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，推進茶樹生物學與資源利用國家重點實驗室建設(shè)。
21、強化農(nóng)業(yè)科技推廣。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，引入項目管理機制，推行政府購買服務(wù)，支持各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣，建立一主多元的農(nóng)技推廣服務(wù)新格局。加強省農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學研推協(xié)作聯(lián)盟建設(shè)。實施糧食等綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，深入推進綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，重點推廣優(yōu)質(zhì)專用品種和產(chǎn)能提升、節(jié)本降耗、減災(zāi)抗災(zāi)、循環(huán)利用技術(shù)模式。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，實施智慧農(nóng)業(yè)工程，加快建立省市縣三級綜合信息平臺，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。繼續(xù)實施信息進村入戶工程。發(fā)展“按需供給、智能普惠”的智慧氣象，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預報預警水平。深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。
22、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制。加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。落實創(chuàng)新型省份建設(shè)配套政策，通過科技重大專項、重點研發(fā)計劃、“后補助”等方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實施國家農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，深化科技成果權(quán)益改革，提高科研人員在成果轉(zhuǎn)化收益中的獲益比例。發(fā)展面向市場的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)。完善符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持方式。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。
23、加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。加強規(guī)劃引導，突出科技創(chuàng)新、應(yīng)用研發(fā)、試驗示范、科技服務(wù)與培訓等功能，大力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持高等院校和科研院所在園區(qū)建設(shè)綜合試驗站和農(nóng)業(yè)科技示范基地，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。支持園區(qū)產(chǎn)學研合作建立各類研發(fā)機構(gòu)、測試檢測中心、院士工作站、技術(shù)交易機構(gòu)等科研和服務(wù)平臺，開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和示范推廣。鼓勵有條件的園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和科技孵化器，搭建科技人員創(chuàng)業(yè)平臺。開展園區(qū)監(jiān)測評價，加強園區(qū)管理。
24、開發(fā)農(nóng)村人力資源。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，持續(xù)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，加快提升農(nóng)民工職業(yè)技能，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓機制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，深入推進現(xiàn)代青年農(nóng)場主、林場主培養(yǎng)計劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育試點。通過政府購買服務(wù)等辦法，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，提高農(nóng)民工技能培訓針對性和實效性。鼓勵高等院校、職業(yè)院校開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計等相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。深入實施貧困地區(qū)人才支持計劃科技人員專項。
六、補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)
25、大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題，積極開展旱澇保收農(nóng)田建設(shè)，以排灌溝渠修復改造和田間工程配套為主要內(nèi)容，堅持旱澇兼治、規(guī)劃統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，做到灌溉有保證，排水有出路。以新一輪水利建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng)，加快災(zāi)后水利水毀修復與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理，補齊主要支流及中小河流治理、湖泊防洪綜合治理、重點區(qū)域排澇能力建設(shè)和小型病險水庫除險加固“四塊短板”。繼續(xù)實施小型水利工程改造提升 “5588”行動計劃。嚴守耕地紅線，持續(xù)推進中低產(chǎn)田改造，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴格落實耕地保護目標管理責任制。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護政策措施，完成全域性永久基本農(nóng)田劃定工作。實施耕地質(zhì)量保護和提升行動，有條件的地區(qū)可以將曬場、烘干、小型儲糧設(shè)施和機具庫棚、土壤改良等配套設(shè)施納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍。允許土地整治增加的耕地作為占補平衡補充耕地的指標在省域內(nèi)調(diào)劑，按規(guī)定取得指標調(diào)劑收益。
26、深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境治理。全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展534個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和670個省級中心村建設(shè)。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準化試點。深化“三線三邊”環(huán)境治理，大力開展村莊環(huán)境整治，開展農(nóng)村垃圾、生活污水專項治理行動，促進垃圾分類和資源化利用，加快農(nóng)村改水改廁步伐。實施農(nóng)村新能源行動，推進光伏發(fā)電，逐步擴大農(nóng)村電力、燃氣和清潔型煤供給。完成全省縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。大力開展綠色村莊創(chuàng)建。推進建筑設(shè)計下鄉(xiāng)，開展田園建筑示范。繼續(xù)實施全省農(nóng)村道路暢通工程，深入開展建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路工作。以貧困村、貧困戶為重點，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。完成10萬戶農(nóng)村危房改造。開展農(nóng)村地區(qū)枯井、河塘、飲用水、取暖、自建房、客運和校車等方面安全隱患排查治理工作。推進光纖到村建設(shè)，提升4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村覆蓋能力。推進建制村直接通郵。開展改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建活動。加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動應(yīng)急廣播體系建設(shè)，統(tǒng)籌實施重點文化惠民項目，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級綜合文化服務(wù)中心，在農(nóng)村地區(qū)深入開展“送戲進萬村”、送電影、送圖書等活動。支持重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護。
27、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障政策，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平，加快推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，持續(xù)推進全省異地就醫(yī)結(jié)算。加快提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強農(nóng)村基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，整合提升農(nóng)村衛(wèi)生三級網(wǎng)，全面推進縣域醫(yī)共體試點工作。完善農(nóng)村低保對象認定辦法，科學合理確定農(nóng)村低保標準。扎實推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，實現(xiàn)農(nóng)村低保標準和貧困標準“兩線合一”，做好農(nóng)村低保兜底工作。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資和保障機制。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。轉(zhuǎn)型升級農(nóng)村敬老院。
28、扎實推進脫貧攻堅。認真貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，更加扎實有力地推進脫貧攻堅各項政策措施落地見效，確保2017年完成貧困人口脫貧90萬人以上、貧困村出列1000個以上，力爭2個縣脫貧摘帽。堅持“六看六確保”基本要求，完善推進“四單”“四嚴”“四覆蓋”工作機制，確保脫貧成效經(jīng)得起中央的考核驗收、經(jīng)得起貧困群眾的認可、經(jīng)得起歷史的檢驗。深入實施脫貧攻堅十大工程，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、健康脫貧、智力扶貧、生態(tài)保護脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧，深化“兩項制度”有效銜接。認真落實健康脫貧政策，實施貧困縣三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，完善“三保障一兜底”的綜合保障體系，出臺并實施貧困戶慢性病門診醫(yī)療救助等配套政策，加強與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目銜接，完善慢性病管控工作措施，切實減輕貧困人口看病就醫(yī)負擔，減少因病導致的貧困發(fā)生。完善建檔立卡扶貧對象動態(tài)調(diào)整機制，將因災(zāi)致貧人口納入扶貧信息系統(tǒng)，實施針對性幫扶，加大對受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活和災(zāi)后恢復支持。攻克脫貧攻堅難點，加快貧困戶危房改造進度，實施貧困村提升工程。加大政策措施宣傳落實力度，廣泛動員各方面力量參與，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富內(nèi)生動力，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。強化扶貧資金投入、金融資金支持、涉農(nóng)資金整合、制度建設(shè)、組織保障等各類要素保障和支撐，實行嚴格的考核評估和問責，堅決制止各種形式主義，杜絕數(shù)字脫貧和弄虛作假，務(wù)求脫貧攻堅取得實效。
七、加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力
29、加強農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記制度，加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記縣級數(shù)據(jù)庫建設(shè)，盡快建成從省到縣互聯(lián)互通的土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，形成全省“以圖管地”和承包合同網(wǎng)簽管理系統(tǒng)。強化工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范機制，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。以市、縣為重點，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，建立市場建設(shè)和運行財政補貼機制，力爭2018年實現(xiàn)涉農(nóng)縣區(qū)全覆蓋。
30、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。制定穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，強化農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金監(jiān)管。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點，確認成員身份，量化經(jīng)營性資產(chǎn)，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織地位，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)利。出臺資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點工作指導意見，進一步擴大改革試點范圍，在全省選擇10個縣整縣推進，其他市縣選擇若干鄉(xiāng)村自行組織試點。規(guī)范“三變”改革股份合作方式，強化股權(quán)設(shè)置和運營監(jiān)管，將“三變”形成的集體股權(quán)和收益納入農(nóng)村集體“三資”管理平臺統(tǒng)一監(jiān)管。建立健全風險防控機制，鼓勵試點地區(qū)采取設(shè)立專門風險基金等辦法，有效防控風險。
31、深化農(nóng)村土地制度改革。出臺完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實施意見，在堅持農(nóng)村土地集體所有、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，探索建立“三權(quán)分置”格局和運行機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進金寨縣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。落實宅基地集體所有權(quán)，維護農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。多渠道籌集資金，按規(guī)定用于村集體對進城落戶農(nóng)民自愿退出承包地、宅基地的補償。
32、嚴格執(zhí)行糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲和農(nóng)業(yè)補貼政策。繼續(xù)落實稻谷、小麥最低收購價政策。深化國有糧食企業(yè)改革，完善糧食市場體系建設(shè)，做大做強合肥國家糧食交易中心。鼓勵和引導多元市場主體入市收購，適時出臺地方糧食收儲政策。加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、信息、行情預測和價格監(jiān)測。探索“糧食銀行”收儲運營模式。優(yōu)化地方儲備糧品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，完善成品糧油應(yīng)急保障體系。支持農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社科學儲糧。進一步提高農(nóng)業(yè)補貼的指向性、精準性和實效性，重點支持主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民增收和綠色生態(tài)。扎實推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革。落實產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣等獎勵政策。根據(jù)國家政策規(guī)定，盤活糧食風險基金。完善農(nóng)機購置補貼政策，加大對糧油和飼草料生產(chǎn)所需機具的補貼力度，重點對糧食烘干機械補貼。落實林業(yè)補貼政策，爭取退耕還濕、濕地生態(tài)效益補償試點。
33、改革財政支農(nóng)投入機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，保證增量，用好存量，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加，著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新使用方式，提升支農(nóng)效能。固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，多層級多形式穩(wěn)步推進涉農(nóng)資金整合。探索省級涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付預算環(huán)節(jié)源頭整合改革，逐步建立“大專項+任務(wù)清單”管理方式，大力推進縣級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。創(chuàng)新財政資金使用方式，推廣政府和社會資本合作，實施以獎代補、貼息、擔保和建立風險補償基金，深入推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資風險補償基金試點工作，撬動金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加快全省農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)，推進省農(nóng)業(yè)信貸擔保公司擔保業(yè)務(wù)和機構(gòu)向縣延伸，擴大“勸耕貸”模式覆蓋范圍。拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道，支持社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等方式參與農(nóng)林水利、農(nóng)墾等項目建設(shè)運營。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，探索建立水利建設(shè)投資基金。加大地方政府債券支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在符合有關(guān)法律和規(guī)定的前提下，探索以市場化方式籌集資金，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。落實引導規(guī)范工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策措施。財政支持的各類小型項目，優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織等作為建設(shè)管護主體，強化農(nóng)民參與和全程監(jiān)督。
34、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新。推動金融機構(gòu)加快縣域空白網(wǎng)點布局，適當下放縣域分支機構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限，給予涉農(nóng)不良貸款一定容忍度。農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機構(gòu)強化內(nèi)部控制和風險管理制度，加快上市掛牌和增資擴股。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險。鼓勵大中型銀行業(yè)金融機構(gòu)強化激勵約束機制，拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)。加快省農(nóng)村信用社聯(lián)社體制機制改革。積極發(fā)展民營銀行等地方法人金融機構(gòu)。鼓勵金融機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險等金融服務(wù)。深入開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和金融生態(tài)環(huán)境評價活動。支持金融機構(gòu)開展訂單、倉單、保單和應(yīng)收賬款抵押融資業(yè)務(wù)。深入開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，積極開展大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款。加快農(nóng)村各類資源資產(chǎn)權(quán)屬認定，推動部門確權(quán)信息與銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享。推動涉農(nóng)企業(yè)分類對接多層次資本市場開展股權(quán)融資、債權(quán)融資和兼并重組。支持省區(qū)域性股權(quán)交易市場做強農(nóng)業(yè)板塊。支持地方法人金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債。積極發(fā)展涉農(nóng)貸款保證保險。嚴厲打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙。
35、推動農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新。按照提標擴面、降低門檻、精準賠付的要求，完善我省政策性農(nóng)業(yè)保險制度，加大農(nóng)業(yè)保險支持力度。繼續(xù)落實好皖北等地區(qū)產(chǎn)糧大縣糧食作物保險省級以上財政差別化保費補貼政策。支持開展主要糧食作物補充保險。擴大森林保險、育肥豬保險和水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點，積極推進制種保險、家禽保險、肉牛羊保險、農(nóng)機具保險試點。開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不同層次保險需求的各類保險產(chǎn)品，繼續(xù)實施特色農(nóng)業(yè)保險省級財政以獎代補政策，推動各地增加特色保險品種和擴大保險覆蓋面。鼓勵擴大農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險試點。繼續(xù)開展“保險+期貨”試點。擴大農(nóng)產(chǎn)品收入保險試點。推動土地確權(quán)成果與農(nóng)業(yè)保險農(nóng)戶信息共享，優(yōu)化理賠操作程序，提高理賠的精準性、便利性。
36、建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，推進村莊規(guī)劃編制工作，合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)用地。完善新增建設(shè)用地保障機制，各市、縣安排一定比例的新增建設(shè)用地指標用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標要優(yōu)先用于農(nóng)民住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施等建設(shè)。在符合規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以利用其所有的集體建設(shè)用地、退出的宅基地，自辦或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與他人聯(lián)合興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或者旅游設(shè)施，允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，嚴禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所。認真落實國家有關(guān)農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設(shè)施建設(shè)。對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及的生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必須的配套設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。改進省以上重點項目耕地占補平衡辦法，嚴格落實耕地占補平衡責任。
37、統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革。全面完成國有林場改革。完善集體林權(quán)制度，推進林地“三權(quán)分置”和集體林業(yè)股權(quán)量化到戶改革，逐步建立林權(quán)抵押貸款與收儲擔保體系。全面推行河長制。開展小型水利工程建設(shè)管理改革試點。探索開展水權(quán)制度建設(shè)，推進水資源使用權(quán)確權(quán)工作。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，全面建立所有權(quán)證、使用權(quán)證、管護責任書制度。深入推進供銷合作社綜合改革，增強為農(nóng)服務(wù)能力。深化農(nóng)墾改革，打造具有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。加強農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作。推進農(nóng)村綜合性改革試點試驗。扎實做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
各級黨委和政府要增強 “四個意識”，堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，重農(nóng)強農(nóng)調(diào)子不能變、力度不能減，切實把認識和行動統(tǒng)一到中央及省委的決策部署上來，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心轉(zhuǎn)移到推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來，落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備等各個方面。改進工作方式方法，破除傳統(tǒng)思維束縛和工作路徑依賴，加強調(diào)查研究，尊重基層創(chuàng)新創(chuàng)造，完善激勵機制和容錯糾錯機制，激活市場、激活要素、激活主體，增強“三農(nóng)”工作的實效性。將全面從嚴治黨要求落實到農(nóng)村基層，嚴格落實農(nóng)村基層黨建工作責任制，堅持市縣鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村黨建問題清單、任務(wù)清單、責任清單，堅持抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進、整縣提升。強力推進農(nóng)村基層黨組織標準化建設(shè)，全面規(guī)范農(nóng)村基層黨組織生活，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。選好管好用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，實行村黨組織書記縣級備案管理，建立村級后備干部人才庫。深入實施農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計劃，推進發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟示范創(chuàng)建活動。扎實推進抓黨建促脫貧攻堅工作，充分發(fā)揮村黨組織第一書記和大學生村官的重要作用。縣鄉(xiāng)紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務(wù)。加強農(nóng)民負擔監(jiān)管。探索村黨組織領(lǐng)導的村民自治有效實現(xiàn)形式，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，完善務(wù)實管用的村務(wù)監(jiān)督機制，開展以村民小組、自然村為基本單元的村民自治試點工作。深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。培育與社會主義核心價值觀相契合、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風和新鄉(xiāng)賢文化。提升農(nóng)民思想道德、科學文化素質(zhì)和健康素養(yǎng)，開展移風易俗行動，引導群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規(guī)陋習。加強農(nóng)村社會治安治理、法律宣傳教育服務(wù)和信訪工作。加大“三農(nóng)”工作宣傳力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好氛圍。
讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，用推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)性進展、用脫貧攻堅的扎實成效、用農(nóng)村社會穩(wěn)定的良好局面，迎接黨的十九大勝利召開！
