日前，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的意見》(簡稱：《意見》)，全力推進農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，推進全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動新舊動能轉(zhuǎn)換，激發(fā)農(nóng)村活力、促進農(nóng)民增收。
打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版
《意見》指出，山東在“種養(yǎng)加”“貿(mào)工農(nóng)”“產(chǎn)加銷”一體化的基礎上，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”，塑造終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動全省農(nóng)業(yè)在更多領域走在全國前列。
到2020年，終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”對農(nóng)民增收貢獻率顯著提高，全省建設農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個，培育產(chǎn)業(yè)鏈條完整、運行機制健全、帶動作用明顯、利益聯(lián)結緊密的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體600家，形成全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展格局，為全省農(nóng)業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變、基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
塑造農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”新型業(yè)態(tài)
打造終端型業(yè)態(tài)。立足農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)與加工增值，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化的基礎上，構建農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費無縫對接的產(chǎn)業(yè)體系。以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、商貿(mào)物流等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為骨干，向前延伸發(fā)展規(guī)?；?、標準化原料基地，向后延伸發(fā)展流通業(yè)和餐飲業(yè)。以商貿(mào)物流業(yè)為引領，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品訂單式種養(yǎng)殖基地及配套的產(chǎn)后加工、生產(chǎn)服務。
打造體驗型業(yè)態(tài)。立足農(nóng)業(yè)多種功能的挖掘與拓展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與休閑觀光(垂釣)、農(nóng)耕體驗、文化傳承、健康養(yǎng)老、節(jié)慶采摘、科普教育深度融合，構建集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，引入創(chuàng)意元素，發(fā)展參與式、體驗式、娛樂式創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。依托優(yōu)勢景觀資源和鄉(xiāng)村文化底蘊，發(fā)展吃住游購一體化的鄉(xiāng)村旅游。
打造循環(huán)型業(yè)態(tài)。立足農(nóng)業(yè)廢棄物和加工副產(chǎn)物的資源化利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，構建生態(tài)保護與效益并舉、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)間，打造產(chǎn)業(yè)上下游有機關聯(lián)、“資源—產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物—再生資源”完整的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用率。推廣先進農(nóng)產(chǎn)品加工技術，對加工副產(chǎn)物進行梯次利用，“吃干榨凈”，生產(chǎn)各類精深加工產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益。推廣應用環(huán)保技術，加大廢棄物處理力度，實現(xiàn)加工企業(yè)的清潔化生產(chǎn)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。
打造智慧型業(yè)態(tài)。立足科技進步和模式創(chuàng)新，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷全過程進行智能化控制，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。利用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商平臺。借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，將現(xiàn)代科技和人文要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及流通領域，發(fā)展定制式創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。
培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動主體
大力培育家庭農(nóng)場。完善山東家庭農(nóng)場備案登記辦法，引導和鼓勵糧食、蔬菜、畜禽等領域的專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化營銷。鼓勵家庭農(nóng)場完善資源、資產(chǎn)管理，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，不斷提高經(jīng)營規(guī)模和效益。開展家庭農(nóng)場示范場省、市、縣三級聯(lián)創(chuàng)活動。
規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。指導農(nóng)民合作社制定規(guī)范章程，完善內(nèi)部運行機制。加強對農(nóng)民合作社的監(jiān)督管理，探索建立合作社退出機制，提升合作社規(guī)范發(fā)展水平。引導農(nóng)民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，開展“三品一標”認證，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運銷及產(chǎn)地初加工。落實財政項目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護政策。支持有能力的農(nóng)民合作社創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。
壯大提升龍頭企業(yè)。完善龍頭企業(yè)評選認定和運行監(jiān)測管理，實行有進有出、動態(tài)管理。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵龍頭企業(yè)通過訂單、合同、貸款擔保等方式，帶動小農(nóng)戶及其他經(jīng)營主體建設標準化原料生產(chǎn)基地，協(xié)同開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、電子商務、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)社會化服務等經(jīng)營渠道。推進龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持龍頭企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團，推進集群集聚發(fā)展。
完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。依托基層農(nóng)技推廣等公益性服務機構，在病蟲害防控、農(nóng)業(yè)技術指導與培訓等方面搞好服務；鼓勵有經(jīng)濟管理服務職能的糧食、供銷、郵政、農(nóng)機、煙草等部門，向農(nóng)村延伸農(nóng)資供銷、農(nóng)機作業(yè)、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務職能，打造為民服務綜合平臺。支持經(jīng)營性服務組織為農(nóng)民提供生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售、科技、信息、融資、保險等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營與農(nóng)民共享收益的有機統(tǒng)一。開展農(nóng)業(yè)社會化服務示范縣創(chuàng)建活動，制定完善農(nóng)業(yè)社會化服務標準，規(guī)范服務行為。
做優(yōu)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展載體
加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設。立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，積極培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居、休閑宜游的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的要求，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向特、精、強方向發(fā)展。堅持空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色，高標準配套基礎設施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施，建設具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務、商貿(mào)信息、文化展示、旅游信息咨詢、產(chǎn)品交易和信息管理等功能的綜合服務平臺。
加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持用標準化的理念推進美麗鄉(xiāng)村建設，全面提高美麗鄉(xiāng)村建設的科學化水平。鼓勵引導工商資本、金融機構、企事業(yè)單位、社會團體、大專院校，通過多種方式參與美麗鄉(xiāng)村標準化建設。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動，鼓勵自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的古村落和新農(nóng)村發(fā)展休閑旅游。大力推進縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制工作，推動建筑設計下鄉(xiāng)、技能培訓下鄉(xiāng)，開展田園建筑示范。
加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”，以園區(qū)化引領發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，融合發(fā)展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，著力打造生產(chǎn)技術先進、產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元、功能豐富多樣、旅游要素完備、綜合效益突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展平臺。發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢，吸引龍頭企業(yè)和科研機構建設運營產(chǎn)業(yè)園，鼓勵農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式，參與建設、分享收益。
《意見》指出，通過推進多方式合作、完善利益分配機制、健全風險防范機制方面，完善農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展利益聯(lián)結機制；通過搭建公共服務平臺、加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設、強化農(nóng)業(yè)科技支撐、打造山東農(nóng)產(chǎn)品品牌、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，健全農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展服務保障體系。
