今年以來，齊齊哈爾市緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，加快培育發(fā)展新動能，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”為抓手，以打通供需通道為重點，堅持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，突出“適應(yīng)市場化改革”主線，完善以“種、養(yǎng)、儲、加、運、銷”為重點的供給鏈體系建設(shè)，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，積極促進三次產(chǎn)業(yè)融合，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條推進三產(chǎn)融合
突出抓好農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，把“頭”做精。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極適應(yīng)市場化改革，調(diào)好、調(diào)順、調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，促進種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效上發(fā)展。大豆重點發(fā)展高蛋白、豆?jié){豆、芽豆等食用品種，水稻提高中長粒品種比重，馬鈴薯擴大種薯種植規(guī)模;加快推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全市土地流轉(zhuǎn)面積2033萬畝，規(guī)模經(jīng)營面積1691萬畝，分別占集體耕地的65.6%和54.5%;推進綠色有機食品基地建設(shè)，加快推進生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)，積極發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，基地面積突破1400萬畝，占全市耕地面積40.8%;大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，以建設(shè)畜牧強市為目標(biāo)，規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)“四位一體”的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系已初步建立，“兩牛一豬”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到1731個，畜牧業(yè)完成產(chǎn)值260.5億元，增長7.9%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45.3%;強化質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)，把強化物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和質(zhì)量追溯體系建設(shè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的主要抓手，全市已有178戶企業(yè)登錄省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)了對生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售等各環(huán)節(jié)全程管控，做到了產(chǎn)品有標(biāo)志，過程有記錄，信息可查詢，責(zé)任可追溯。
突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，把“尾”做深。全市立足由大基地、大糧倉向大糧商、大工廠、大廚房轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)資源、資本等要素向農(nóng)產(chǎn)品加工上集聚，重點向食品、醫(yī)藥、生物化工等方向發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值，2016年全市農(nóng)產(chǎn)品規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)604.6億元，同比增長11.5%。筑巢引鳳上項目，引進荷蘭夸特納斯集團、天津?；使镜葒鴥?nèi)外知名企業(yè)，新建續(xù)建農(nóng)產(chǎn)品加工項目63個，完成投資57.8億元，新增加工能力280萬噸;發(fā)展壯大老企業(yè)，重點推動飛鶴乳業(yè)、鵬程優(yōu)薯、和美泰富、恒陽生化等22戶老企業(yè)技改升級、增產(chǎn)擴能。全市產(chǎn)值超億元的企業(yè)達到133戶，其中超5億元26戶，超10億元9戶，飛鶴乳業(yè)產(chǎn)值已達到68億元。著力培植新增長點，支持農(nóng)民合作社延長產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)地處理、精深加工、直供直銷設(shè)施。仁發(fā)合作社新上年產(chǎn)2萬噸馬鈴薯全粉加工、彩薯加工等項目，新增產(chǎn)值1億元。
突出抓好農(nóng)產(chǎn)品流通營銷，促進“頭”“尾”融合。全市積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢的客觀需要，將農(nóng)業(yè)的增值增效轉(zhuǎn)移到依靠一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上來。推動經(jīng)營主體向“種養(yǎng)銷”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)扶持新型農(nóng)村經(jīng)營主體，由生產(chǎn)型向“種養(yǎng)銷”生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)產(chǎn)品流通能力，全市種養(yǎng)加銷一體化合作社發(fā)展到54個;加快提升區(qū)域性品牌影響力，以打造、整合、培育品牌為重點，不斷提升“鶴城”品牌知名度，目前全市已培育市級以上品牌131個，其中國家馳名商標(biāo)25個，省著名商標(biāo)60個;綠色有機食品標(biāo)志總量達到431個;地理標(biāo)志11個，并成為全國首個市域國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū);把發(fā)展農(nóng)村電商作為促進農(nóng)產(chǎn)品流通的重要手段，積極謀劃建立“東北黑土”等大型農(nóng)產(chǎn)品公共電商平臺，發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)近千家，2016年電商銷售收入達到21.3億元。
重點發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)
做好全市十二大重點產(chǎn)業(yè)之一的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年，繼續(xù)發(fā)揮齊齊哈爾市國家馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，充分挖掘寒地黑土的馬鈴薯品質(zhì)優(yōu)勢，依托齊齊哈爾良好的工業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)大力引入主食深加工企業(yè)入駐鶴城，延長馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條，加速推進馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，打造齊齊哈爾市的“馬鈴薯經(jīng)濟”。全市馬鈴薯播種面積140萬畝，培育脫毒試管種苗7950萬株，其中原一原二代種薯34萬畝，同比增長7.6%。全市推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)項目14個，其中新建項目7個，續(xù)建項目7個，總投資24.8億元，同比增長56.5%。今年計劃投資14.5億元，同比增長90.3%。目前已有10個項目開復(fù)工，上半年完成固定資產(chǎn)投資4.1億元，完成年度計劃的28.3%。到2020年，全市將建成全國重要的馬鈴薯種薯科研育種基地，脫毒種薯繁育基地達到160萬畝，總產(chǎn)量400萬噸，產(chǎn)值88億元，比2016年增加73億元;全市馬鈴薯加工薯種植面積將達到140萬畝，總產(chǎn)量350萬噸，產(chǎn)值70億元，比2016年增加40億元。
齊齊哈爾市委市政府把畜牧業(yè)列為重點產(chǎn)業(yè)，大力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。2016年末，奶牛存欄達到40.5萬頭，生鮮乳產(chǎn)量124.2萬噸，奶牛存欄和生鮮乳產(chǎn)量均占全省總量的1/4，居全省前列。實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值260.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%。實現(xiàn)乳制品加工產(chǎn)值181億元，占食品工業(yè)總產(chǎn)值的31%。今年上半年實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值103.7億元，同比增長6.12%。全市今年新建續(xù)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)項目72個，年內(nèi)計劃投資56.87億元，目前已完工產(chǎn)業(yè)項目14個，完成固定資產(chǎn)投資17.02億元，占年計劃投資額的30%。養(yǎng)殖場建設(shè)項目中，新建續(xù)建了甘南嘉一香、龍江牧原等5個百萬頭生豬養(yǎng)殖基地;新希望集團300萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)項目已在龍江、拜泉、梅里斯選址;泰來飛鶴奶山羊一期、市奶牛產(chǎn)業(yè)園三期、富裕犇欣牧業(yè)萬頭奶牛場、鐵鋒旺鶴萬頭奶牛場等大牧場已建設(shè)完成。加工項目中，嘉一香肉制品深加工項目、泰來奶山羊乳品加工項目、富裕光明莫斯利安生產(chǎn)線智能化改造項目、訥河恒陽腸衣三期項目等9個投資額過億元項目，建成投產(chǎn)后，產(chǎn)業(yè)拉動作用較強。
2017年，全市積極推進規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)進度，取得可喜成效。奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場方面，竣工投產(chǎn)1個萬頭奶牛牧場，在建萬頭奶牛牧場1個，27個存欄300頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖單元，全市規(guī)模養(yǎng)殖奶牛達到21.5萬頭。肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場方面，開工建設(shè)萬頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場1個、出欄300頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場26個單元，目前出欄高檔肉牛2.7萬頭。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場方面，開工建設(shè)年出欄3000頭以上生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場59個單元，萬頭以上生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10個。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革穩(wěn)步推進
把各項改革任務(wù)能量化的全部進行量化，并以全年重點工作推進任務(wù)方式分解到各縣(市)區(qū)和各成員單位;堅持進行會議推進，分解量化任務(wù)目標(biāo)。年初以來通過市委農(nóng)村工作會議、全市農(nóng)業(yè)工作會議和全市農(nóng)業(yè)綜合配套改革推進會議等方式進行了具體推進和落實。為了扎實推進農(nóng)民合作社提升規(guī)范工作，采取典型引路的辦法，重點宣傳去年組建的54個一體化合作社、37個聯(lián)合社典型。目前，全市一體化合作社84個(新增30個)、聯(lián)合社57個(新增20個)。
積極完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。在前幾年組建中心、平臺的基礎(chǔ)上，今年重點完善了10個“五個中心”，其中水稻催芽中心5個，農(nóng)機維修中心1個，糧食倉儲中心2個，農(nóng)產(chǎn)品檢測中心2個;完善10個“七個平臺”，其中畜牧平臺3個，培訓(xùn)平臺2個，物流平臺2個，農(nóng)經(jīng)信息平臺3個，為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起到了積極作用。
同步推進其它配套改革。適應(yīng)糧食市場化改革要求，推動企業(yè)向“儲銷”轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，全市已有12戶地方國有糧食購銷企業(yè)入市經(jīng)營，現(xiàn)已收購玉米31.2萬噸，已經(jīng)繳納糧食收購貸款信用保證基金的企業(yè)17戶。穩(wěn)妥推進農(nóng)村“四權(quán)”抵押貸款工作，到今年5月末，全市擔(dān)保機構(gòu)在保余額15.7億元，同比增長24.3%。力爭2017年末在保余額突破18億元，同比增長5%以上。農(nóng)村“四權(quán)”抵押貸款工作態(tài)勢良好，廣泛開展帶地入社農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款。截至5月末，各銀行機構(gòu)以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)為主的“四權(quán)”抵押貸款余額64.9億元，同比增加33.5億元。
今后一段時期，齊齊哈爾市改革重點將積極推進合作社規(guī)范化提升，著重推廣一體化合作社、聯(lián)合社和股份制合作社，重點引導(dǎo)農(nóng)民由單純以種植為主的合作社向種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)加銷一體發(fā)展上轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，拓展增收鏈。完善推進社會化服務(wù)體系建設(shè)，進一步完善好“五個中心”、“七個平臺”，不斷拓展服務(wù)范圍，擴大服務(wù)領(lǐng)域。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的差異化資金需求，提供多樣化的融資方案。針對農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
專業(yè)合作社發(fā)展突飛猛進
齊齊哈爾市把農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)作為推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施來抓，截至目前，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社5858個，比去年增加149個;入社農(nóng)戶73.61萬戶，比去年增加2100戶;入社耕地面積2571.5萬畝，比去年增加8.1萬畝，分別占全市農(nóng)戶總數(shù)和集體耕地面積的83.8%和80.7%。
從領(lǐng)辦方式上看，主要有5個方面：即現(xiàn)代農(nóng)機合作社引領(lǐng)316個、村干部領(lǐng)辦1465個、村集體組建整村推進3個、企業(yè)牽動156個、能人領(lǐng)辦3918個五種形式。
從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上看：主要集中于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)機方面。種植業(yè)4037個、占68.9%;養(yǎng)殖1185個、占20.2%;農(nóng)機529個、占9%;其余林業(yè)34個、水利26個、營銷23個、漁業(yè)24個，占1.9%。
從發(fā)展特點上看：一是規(guī)模發(fā)展有新突破。全市經(jīng)營規(guī)模2萬畝以上的合作社240個、5萬畝以上的20個。通過合作社帶動規(guī)模經(jīng)營1478萬畝，占規(guī)?？偯娣e的87.4%。二是規(guī)范發(fā)展上有新突破。目前該市國家級示范社57個，分別占全國(1425個)、全省(240個)總數(shù)的0.4%和23.8%;省級規(guī)范社108個，占全省(404個)總數(shù)的26.7%。三是現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)展有新突破。目前全市現(xiàn)代農(nóng)機合作社316個，占全省(1362個)的23.2%，是最多的地市;有3個現(xiàn)代農(nóng)機合作社被評為全國農(nóng)機合作社示范社，占全省的20%;省級規(guī)范社70個，占全省(189個)的37%，也是最多的地市?？松娇h仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機合作社是全省唯一省級示范社。四是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展有新突破。全市現(xiàn)有奶牛、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖合作社770個，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖承載能力達到21.5萬頭，列全國地市級城市第一位。全市奶牛存欄40.53萬頭，約占全省1/4;肉牛飼養(yǎng)量173.3萬頭，約占全省1/5。五是合作社轉(zhuǎn)型升級有新突破。近兩年，重點對單純以種植為主的合作社引導(dǎo)向種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)銷同步發(fā)展上轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。全市種養(yǎng)加一體化合作社82個(今年新增28個)，農(nóng)民合作社聯(lián)合社已發(fā)展到55個。
根據(jù)目前合作社發(fā)展情況，今后一個時期，全市將著重推廣一體化合作社和聯(lián)合社。種植(養(yǎng)殖)、加工、銷售一體化合作社是農(nóng)民合作社延伸發(fā)展的高級階段，是在引導(dǎo)農(nóng)民組建發(fā)展、規(guī)范提升的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)由單純以種植為主的合作社向種(養(yǎng))加銷同步發(fā)展上轉(zhuǎn)變。農(nóng)民合作社聯(lián)合社就是兩個以上的合作社為了提升規(guī)模、效率和市場競爭力，實行自愿聯(lián)合民主管理的經(jīng)濟聯(lián)合體。一體化合作社和聯(lián)合社有利于引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，有利于適應(yīng)市場需求、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，有利于促進合作社的轉(zhuǎn)型升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，走上種植(養(yǎng)殖)、加工、銷售一體化道路，增加農(nóng)民的有效收入，多渠道讓農(nóng)民盡快增收致富。
