“萬頃良田翻碧浪，千山沃土沐斜陽?！钡靥幹性沟氐暮幽鲜≡跉v史上一直是我國(guó)的糧食大省，養(yǎng)育了一代又一代中國(guó)人。步入新時(shí)期，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，這一“中原糧倉”依舊對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全產(chǎn)生著重要影響。
日前，在銀行業(yè)例行新聞發(fā)布會(huì)上，河南省銀監(jiān)局副局長(zhǎng)周家龍表示，今年以來，在銀監(jiān)會(huì)及河南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河南銀監(jiān)局圍繞中央及河南省委1號(hào)文件要求，積極引領(lǐng)全省銀行業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。截至2017年6月末，全省銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額1.62萬億元，較年初增加1198億元，信貸規(guī)模再創(chuàng)新高；向農(nóng)村地區(qū)下沉網(wǎng)點(diǎn)205個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)功能進(jìn)一步完善，充分發(fā)揮了對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支持作用。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)商行組建 積極培育村鎮(zhèn)銀行
要描繪金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，推動(dòng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革是關(guān)鍵。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)是河南省支農(nóng)的“主力軍”，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中扮演著重要角色。為有效增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)在動(dòng)力，河南銀監(jiān)局堅(jiān)持將農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展和監(jiān)管工作作為全局的“重中之重”和“一號(hào)工程”，指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)深入改革轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化市場(chǎng)定位，積極培育合格農(nóng)村市場(chǎng)主體，充分激活支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融活水。
周家龍表示，農(nóng)村信用社在河南是最重要的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，也是河南最大的金融機(jī)構(gòu)。它的市場(chǎng)規(guī)模占全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的17%。在涉農(nóng)領(lǐng)域，特別是在縣域以下，它的市場(chǎng)份額能占到四成到六成，是河南支農(nóng)的主力軍。河南銀監(jiān)局一直推動(dòng)農(nóng)村信用社通過改制農(nóng)村商業(yè)銀行來化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
周家龍指出，河南銀監(jiān)局圍繞省政府制定的農(nóng)商行組建三年工作專項(xiàng)方案，按照“成熟一家，組建一家”的原則，指導(dǎo)全省農(nóng)信社改制組建農(nóng)商銀行，加快建立現(xiàn)代商業(yè)銀行制度。他說：“在推進(jìn)農(nóng)商行組建的過程中，我們始終把化解風(fēng)險(xiǎn)、保證組建工作質(zhì)量放在首要位置，在不良貸款準(zhǔn)入過程中，從現(xiàn)場(chǎng)核資、驗(yàn)收、初審、復(fù)審、現(xiàn)場(chǎng)核查、行政許可委員會(huì)的質(zhì)詢等六個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，還提出了不良資產(chǎn)處置當(dāng)中的"三不"原則，即農(nóng)村信用社不兜底、不回購(gòu)、不承諾，保證所有不良資產(chǎn)處置的真實(shí)性?！弊?015年以來，河南省已組建農(nóng)商銀行達(dá)到81家，占全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)總數(shù)的58%。通過改革，全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)有效化解，股本得到充實(shí)，優(yōu)秀股東參與到法人治理之中，為現(xiàn)代銀行業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
在推動(dòng)各農(nóng)信社改革的同時(shí)，河南省農(nóng)信聯(lián)社履職改革也同步啟動(dòng)，并著手積極穩(wěn)妥培育村鎮(zhèn)銀行。按照中央“淡出行政管理、強(qiáng)化服務(wù)職能”的要求，河南省銀監(jiān)局指導(dǎo)省聯(lián)社進(jìn)一步完善行業(yè)管理體制，實(shí)施差異化管理，全面啟動(dòng)市辦撤銷和審計(jì)中心設(shè)立工作。截至目前，3個(gè)地市辦事處已經(jīng)撤銷，9個(gè)審計(jì)中心全部建立，省聯(lián)社履職規(guī)范化大幅提升。與此同時(shí)，河南省銀監(jiān)局堅(jiān)持“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”的原則，穩(wěn)妥、有序培育村鎮(zhèn)銀行，強(qiáng)化村鎮(zhèn)銀行在縣域以下農(nóng)村市場(chǎng)的特色定位。周家龍表示，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)通過不斷地改革發(fā)展，經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平得到了有效提升，為“金融豫軍”發(fā)展壯大和全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貢獻(xiàn)了巨大力量。截至2017年6月末，全省共設(shè)立村鎮(zhèn)銀行77家，覆蓋縣（市）88個(gè)，覆蓋面達(dá)82%，全省9個(gè)地市實(shí)現(xiàn)了村鎮(zhèn)銀行“縣域全覆蓋”。
河南銀監(jiān)局副局長(zhǎng) 周家龍
滿足農(nóng)村金融需求 助力農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
農(nóng)穩(wěn)社稷，糧安天下。河南作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的重要責(zé)任。為此河南銀監(jiān)局引領(lǐng)全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過提前開展資金需求調(diào)查，合理安排資金計(jì)劃，積極籌措信貸資金，及時(shí)滿足春耕備耕和夏糧收購(gòu)金融服務(wù)需求，支持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、保障糧食安全。多家銀行通過“一站式”辦貸，開辟“綠色通道”、設(shè)立專柜、簡(jiǎn)化辦貸手續(xù)等方式對(duì)信貸資金優(yōu)先投放。周家龍介紹說，今年以來，轄內(nèi)主要涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)共安排春耕備耕信貸資金166.87億元，較上年增加30.43億元，占春耕備耕資金需求總量的65.52%；以農(nóng)發(fā)行為主體的夏糧收購(gòu)金融機(jī)構(gòu)已安排資金186.16億元，預(yù)計(jì)支持企業(yè)收購(gòu)糧食310億斤。
除支持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)外，督導(dǎo)銀行業(yè)緊扣河南省穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取信貸傾斜，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，也成為河南銀監(jiān)局支持供給側(cè)改革的另一重要任務(wù)。周家龍表示，河南銀監(jiān)局圍繞“一縣一業(yè)，一行一品”的特色發(fā)展思路，支持特色農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，引導(dǎo)銀行業(yè)積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合，按照“以點(diǎn)帶線、以線連片”的思路，發(fā)展鏈條金融模式，并通過信貸、“三農(nóng)”金融債、PPP融資等各類金融工具，大力支持節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。截至2017年6月末，全省銀行業(yè)投放農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類貸款648.45億元、農(nóng)業(yè)環(huán)保類貸款37.48億元。
河南省銀監(jiān)局還加強(qiáng)督導(dǎo)全省銀行業(yè)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的金融需求，通過專利權(quán)質(zhì)押貸款、“廠商+經(jīng)銷商+農(nóng)戶+租賃公司”等業(yè)務(wù)模式，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供金融服務(wù)。同時(shí)，河南銀監(jiān)局依托“金融知識(shí)下鄉(xiāng)”和“監(jiān)管政策進(jìn)基層行”等品牌活動(dòng)，在農(nóng)村地區(qū)普及防范非法集資、電信詐騙等金融知識(shí)，大力開展新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新服務(wù)方式的宣傳推廣，達(dá)到了既送資金又送知識(shí)的雙重良好效應(yīng)。
以創(chuàng)新為動(dòng)力 強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)
河南銀監(jiān)局始終把金融創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)銀行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)效的第一引擎，引領(lǐng)銀行業(yè)針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的金融服務(wù)特點(diǎn)，從產(chǎn)品模式、服務(wù)方式、組織形式等領(lǐng)域開展量體裁衣式的金融創(chuàng)新，有力支持了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
按照因地制宜、靈活多樣的原則，河南銀行業(yè)以財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)為抵押，推出了農(nóng)地抵押、農(nóng)房抵押、林權(quán)抵押、茶權(quán)抵押、原酒質(zhì)押、活體畜禽抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉儲(chǔ)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等為代表的擔(dān)保模式創(chuàng)新。周家龍介紹說，124家縣域銀行機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)垣縣、滑縣等11個(gè)縣（市）試點(diǎn)開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，累計(jì)投放貸款8.97億元。同時(shí)，一些銀行開辦了農(nóng)機(jī)貸、小微企業(yè)循環(huán)貸款、“POS貸”等循環(huán)類信用擔(dān)保貸款；依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工鏈條產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，推出以農(nóng)業(yè)訂單或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為擔(dān)保的訂單農(nóng)業(yè)貸款模式；積極探索擔(dān)保公司貸款擔(dān)保、保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、行業(yè)協(xié)會(huì)外部保障為特色的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式。通過創(chuàng)新增信模式，有效緩釋了涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放的積極性和主動(dòng)性。
河南省銀監(jiān)局在解決農(nóng)民貸款問題的同時(shí)還引導(dǎo)各銀行業(yè)充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)戶提供更便捷、更高效的金融服務(wù)。目前，河南省銀行業(yè)已經(jīng)開辦了捷算通卡、福農(nóng)通、互聯(lián)網(wǎng)+京東金融+中華保險(xiǎn)+合作社等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品；建立了“兩站”（金融服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)站）、“兩點(diǎn)”（便民服務(wù)點(diǎn)、助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)）、電子商務(wù)平臺(tái)銀企互聯(lián)、流動(dòng)調(diào)查服務(wù)+客戶回訪制度、下鄉(xiāng)上門送服務(wù)+客戶返利活動(dòng)等服務(wù)措施；完善了信用村制度、集中開卡+天天流動(dòng)服務(wù)、客戶儲(chǔ)備庫、下鄉(xiāng)宣傳+下村服務(wù)等配套措施，“三農(nóng)”客戶對(duì)金融服務(wù)的滿意度進(jìn)一步提升。不僅如此，河南銀監(jiān)局還鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建以農(nóng)村金融服務(wù)為主的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)組織架構(gòu)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，改善服務(wù)流程。為推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極支持農(nóng)發(fā)行河南省分行協(xié)調(diào)成立國(guó)有控股河南匯農(nóng)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展有限公司，并以臨潁縣為試點(diǎn)，初步走出了一條以國(guó)有控股企業(yè)為承貸主體，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新路子。
