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國(guó)家設(shè)城市增長(zhǎng)邊界紅線、
基本農(nóng)田數(shù)量紅線以及生態(tài)紅線，倒逼地方集約用地。12日，市政協(xié)委員、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)韓曉光在接受本報(bào)記者專訪時(shí)透露，年底前濟(jì)南將劃出自己的三條紅線，千方百計(jì)守住
耕地這個(gè)“命根子”。另外，今年還將就山體保護(hù)、節(jié)約
土地等方面出臺(tái)新政，提高各種用地標(biāo)準(zhǔn)，尤其要抬高
工業(yè)用地門檻。
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為避免地方繼續(xù)采取粗放式發(fā)展模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高
土地利用效率，中央下發(fā)文件要求各城市劃定
永久基本農(nóng)田紅線、城市發(fā)展邊界和生態(tài)保護(hù)紅線，通過(guò)劃定三條紅線，倒逼地方集約用地。濟(jì)南何時(shí)劃定?
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韓曉光表示，目前濟(jì)南正在劃定中，預(yù)計(jì)在年底前劃出。三條紅線中基本農(nóng)田紅線最為關(guān)鍵，濟(jì)南千方百計(jì)堅(jiān)守兩個(gè)紅線，即山東省政府下達(dá)濟(jì)南市耕地保有量指標(biāo)546萬(wàn)畝，其中基本
農(nóng)田保護(hù)面積480萬(wàn)畝。據(jù)了解，為守住耕地紅線，濟(jì)南制定了
耕地保護(hù)管理辦法,成為全省第一家頒布耕地保護(hù)政府規(guī)章的城市。在守住耕地紅線的基礎(chǔ)上，會(huì)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等確定相關(guān)建設(shè)用地。
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“現(xiàn)在濟(jì)南新增建設(shè)用地空間已經(jīng)快頂?shù)教旎ò澹还策€有3萬(wàn)畝左右?！表n曉光說(shuō)，如果僅依靠新增建設(shè)用地指標(biāo)，2年后濟(jì)南將出現(xiàn)無(wú)地可用局面。他透露，今年濟(jì)南建設(shè)用地計(jì)劃為3萬(wàn)畝，這其中有部分新增土地，另外很大一部分是存量用地。
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二環(huán)外鼓勵(lì)向地上地下要空間
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“城市空間就這么大，只能想辦法節(jié)約用地，好地要用在刀刃上。”韓曉光說(shuō)，為節(jié)約用地，濟(jì)南建立了新增建設(shè)用地指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)分配機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、有保有壓的政策，真正把有限的用地指標(biāo)用到重點(diǎn)項(xiàng)目上，用到好項(xiàng)目上，用到民生項(xiàng)目上，對(duì)高耗能、高污染、違反產(chǎn)業(yè)政策以及不符合節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)和供地政策的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予供地。
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“現(xiàn)在濟(jì)南中心城區(qū)土地利用基本飽和，為保護(hù)泉脈，目前對(duì)二環(huán)內(nèi)地下空間利用把關(guān)很嚴(yán)。但在不影響泉脈的情況下，二環(huán)外一些工業(yè)用地，我們鼓勵(lì)建多層廠房，同時(shí)多利用地下空間，也給予了一定的優(yōu)惠措施，比如降低地下容積率收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等?！表n曉光說(shuō)，二環(huán)外建設(shè)要鼓勵(lì)向天空和地下要空間。
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推動(dòng)節(jié)約集約用地，離不開強(qiáng)有力的批后監(jiān)管措施。近年來(lái),市國(guó)土資源局先后組織開展了批而未供、批而未征、
閑置土地專項(xiàng)清查,強(qiáng)力推動(dòng)整改,僅2014年就處置批而未供土地4.5萬(wàn)畝，消化處置率超過(guò)30%。
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工業(yè)用地門檻將提高
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征地補(bǔ)償備受關(guān)注。根據(jù)目前的標(biāo)準(zhǔn)，人均不足0.3畝耕地的
農(nóng)民被視為“失地農(nóng)民”。韓曉光介紹，下一步將把地上附著物補(bǔ)償問(wèn)題作為一項(xiàng)研究重點(diǎn)，采取更合適的方式，保證被征地農(nóng)民的利益。
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而對(duì)于亂建野別墅等亂象，韓曉光說(shuō)，從去年開始，市國(guó)土部門就推行了屬地化管理模式，將權(quán)力重心下移，下一步會(huì)聯(lián)合各區(qū)縣進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，打擊亂建亂采等。
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此外，韓曉光介紹，今年還將有一攬子新政出臺(tái)，首先將出臺(tái)山體保護(hù)辦法，“山體資源是濟(jì)南的特色之一，國(guó)家要求劃定的生態(tài)紅線，其中就包含山體。”另一項(xiàng)將出臺(tái)的政策是濟(jì)南綜合節(jié)約用地意見，各項(xiàng)用地標(biāo)準(zhǔn)要提高，尤其是提高工業(yè)用地門檻。
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