摘要： 土地資源作為供給側(cè)的要素之一，在當(dāng)下正經(jīng)歷著深刻的制度變革。如何打破阻礙土地要素流動配置的籬笆，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)結(jié)構(gòu)。建立所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)并行分置的農(nóng)地權(quán)利體系，對于形成側(cè)重于供給方的
土地資源作為供給側(cè)的要素之一，在當(dāng)下正經(jīng)歷著深刻的制度變革。如何打破阻礙土地要素流動配置的籬笆，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)結(jié)構(gòu)。建立所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)并行分置的農(nóng)地權(quán)利體系，對于形成側(cè)重于供給方的生產(chǎn)模式具有重大的意義。讓我們一起來看下2016年農(nóng)村土地制度改革的三大方向？
落實集體所有權(quán)穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán) 放活土地經(jīng)營權(quán)
落實集體所有權(quán)，就是明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰；穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營權(quán)落實到本集體組織的每個農(nóng)戶；放活土地經(jīng)營權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革
明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、確權(quán)登記頒證的法律效力，擴(kuò)大推進(jìn)試點范圍，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)、確股、確地的范圍。出臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點指導(dǎo)意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
推動土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)
在農(nóng)村耕地實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，以及通過土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營能力和水平，重點發(fā)展以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。
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