日本在小土地所有制的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。其成功模式，對同樣人多地少、以分散的小農(nóng)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的我國有很大的借鑒意義。日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示主要有以下三點(diǎn)：
1、 加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用
縱觀包括日本在內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程都離不開政府的扶持和推動，農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性也決定了政府支持的必要性。戰(zhàn)后, 日本在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得了顯著成就, 分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)能夠納人到現(xiàn)代化的軌道上來, 主要是靠日本政府的全面干預(yù)和強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控政策。日本政府從立法、組織、資金、價(jià)格、貿(mào)易等多方面采取一系列的政策措施, 支持和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。其扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路及政策措施, 對我國制定相關(guān)政策具有重要的參考價(jià)值。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),，要在以下幾個方面強(qiáng)化政府在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作用：
①建立健全農(nóng)業(yè)立法，用法律法規(guī)保證政府依法調(diào)控農(nóng)業(yè)；
②拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度；
③加大政府對農(nóng)業(yè)的投資力度；
④建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制。
2、 加快建設(shè)農(nóng)民合作組織
在我國，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)施，單個農(nóng)戶成為基本的生產(chǎn)經(jīng)營單位。隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分散的農(nóng)戶與大市場無法有效對接，合作經(jīng)濟(jì)組織的建立便成為解決這一“中介缺失”問題的關(guān)鍵。我國農(nóng)村的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織盡管自 80 年代中期就開始發(fā)展，但關(guān)于合作社的法律卻一直處于缺位狀態(tài)，直至去年，才頒布了第一部《農(nóng)業(yè)合作社法》，農(nóng)民合作組織并未得到很好的發(fā)展。日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的初始狀況與我國相似，吸收和借鑒日本重視發(fā)展農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗(yàn)，對推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有重要意義。
首先，要建立真正以農(nóng)民為主體的合作組織。日本農(nóng)協(xié)之所以在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮重要的作用，關(guān)鍵就在于日本農(nóng)協(xié)是依照農(nóng)民意愿建立、真正代表農(nóng)民利益的合作經(jīng)濟(jì)組織。日本農(nóng)協(xié)有關(guān)日常經(jīng)營和運(yùn)行的各項(xiàng)法規(guī)，從制度上保證了農(nóng)協(xié)能夠真正代表農(nóng)民的利益。反觀我國目前的農(nóng)業(yè)組織，由農(nóng)民自己組建的較少，很多組織在實(shí)際運(yùn)作中較多地依賴于當(dāng)?shù)匦姓α俊堫^企業(yè)、工商業(yè)資本的介入，而這些力量的介入大多是為了利用和享受政府的有關(guān)優(yōu)惠政策、財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠，農(nóng)民參與的積極性不高。因此，應(yīng)該認(rèn)真借鑒日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn),積極推動屬于農(nóng)民自己的、真正為農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)業(yè)組織的建立和發(fā)展。
其次，要拓寬我國農(nóng)民合作組織的功能范圍。從日本農(nóng)協(xié)發(fā)展歷史和組織結(jié)構(gòu)可以看出, 它不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的簡單聯(lián)合，還是具有行政屬性的處于農(nóng)民和政府之間的第三方機(jī)構(gòu)，既是生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織者, 又是政府農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行者。不僅是連接了農(nóng)戶與市場，也是農(nóng)民與政府之間的紐帶與橋梁。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營活動的范圍還很狹窄，缺少管理手段和凝聚力。學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)，我國在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展過程中，應(yīng)賦予農(nóng)民專業(yè)合作組織一定的管理權(quán)限，拓展其作用空間，通過加強(qiáng)農(nóng)民合作組織的凝聚力，提高政府管理的效果。
3、 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
對照我國的特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工現(xiàn)狀, 日本的“一村一品”運(yùn)動不無啟示。我國當(dāng)前的一個問題是各個地區(qū)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)計(jì)劃, 往往是其他地區(qū)發(fā)展什么, 自己也盲目效仿, 不從本地實(shí)際出發(fā), 致使地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同, 各地形不成特色經(jīng)濟(jì)。在確定產(chǎn)業(yè)布局、考察和確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等企業(yè)和農(nóng)戶個體力不能及的方面，政府的作用不能缺位，同時要改變執(zhí)政理念，為產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)提供全方位服務(wù)，積極鼓勵產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。日本“一村一品”發(fā)展過程中，地方政府在開發(fā)優(yōu)勢項(xiàng)目、選擇和確定產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、對其市場需求進(jìn)行分析研究、以及產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)發(fā)展方面積累的經(jīng)驗(yàn)，值得我們總結(jié)和分析。以本地區(qū)資源特色為基礎(chǔ)，充分考慮地區(qū)特點(diǎn)選擇發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢, 走出一條具有本地特色的發(fā)展之路是成功發(fā)展的關(guān)鍵。
