1、 日本政府運用經(jīng)濟、法律手段扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展
日本這樣一個典型的人多地少、資源稟賦極差的國家，能夠從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到高度產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)，其中非常重要的原因就是政府采取有效的宏觀政策，扶持和推動產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
首先是通過財政金融手段，增加對農(nóng)業(yè)的扶持，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。上世紀 50 年代，日本政府對農(nóng)業(yè)的財政投入已占國民經(jīng)濟投資的 20%左右，以后對農(nóng)業(yè)的投資呈增長的趨勢，目前已超過 40%。投資的重點一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格補貼（特別是大米）；
二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善，主要以補助金和長期低息貸款的方式進行。日本政府財政支農(nóng)的另一途徑是對農(nóng)產(chǎn)品價格的干預(yù)，即政府通過對農(nóng)產(chǎn)品進行買賣影響市場供給，達到穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給和價格的目的。其主要手段有兩種：對大米、煙草等實行的直接價格管制；對其他農(nóng)產(chǎn)品實行的間接管制。正是政府強有力的價格干預(yù)，保持了農(nóng)產(chǎn)品的較高價格，保證了農(nóng)民的合理收益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。在金融政策方面,政府主要采取優(yōu)惠信貸投資。早在 20 世紀 50 —60 年代,日本政府就先后設(shè)立了“農(nóng)林漁業(yè)公庫資金”、“災(zāi)害資金貸款”、“農(nóng)業(yè)改良資金無息貸款”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金貸款”,為農(nóng)業(yè)提供長期低息或無息貸款，滿足了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的資金需求。 同時，日本政府還運用法律手段，強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持。正是通過逐步建立起來的高度法制化的軌道，日本才能長期保持對農(nóng)業(yè)的巨大投入。
日本政府根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要，先后制定了大量促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的法律。如 20 世紀 50 —60 年代,就先后制定和頒布了《農(nóng)業(yè)改良促進法》、《耕地改良法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《主要作物種子法》、《農(nóng)業(yè)改良資金助成法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金助成法》、《農(nóng)林漁業(yè)金融公庫法》等法律。同時，日本政府還通過一系列的經(jīng)濟、行政手段來確保這些法律的貫徹和實施。完善的農(nóng)業(yè)法律是日本政府推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素之一。
2、 農(nóng)協(xié)的組織保障農(nóng)協(xié)組織是根據(jù)法律、依照農(nóng)民的意志建立起來的農(nóng)民自己的組織。日本農(nóng)協(xié)通過各項業(yè)務(wù)，把分散的農(nóng)戶組織起來，使農(nóng)戶分散、孤立的行為變成有組織的團體行為，提高了農(nóng)戶的組織化程度。 農(nóng)協(xié)的營農(nóng)指導(dǎo)員在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都會為農(nóng)戶提供幫助：產(chǎn)前按專業(yè)把農(nóng)戶組織起來，根據(jù)農(nóng)協(xié)提供的信息以及農(nóng)戶的實際情況，幫助各農(nóng)家編制生產(chǎn)與經(jīng)營計劃，并在取得信貸資金、開發(fā)引進低成本高收益的技術(shù)、推廣優(yōu)良品種及制定合理的耕作制度等方面提供具體幫助；產(chǎn)中按規(guī)劃供應(yīng)農(nóng)藥、化肥及其他生產(chǎn)資料，并進行具體的技術(shù)指導(dǎo)；產(chǎn)后接受農(nóng)戶的委托，對農(nóng)產(chǎn)品分級包裝并運往市場。 此外，農(nóng)協(xié)還提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營委托服務(wù)，接受會員委托代為從事農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，從收益中扣除必要的費用后，其余全部歸委托人。這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營委托服務(wù)，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；图s化，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素利用的規(guī)模效益。有些農(nóng)協(xié)還自辦研究所、信息中心，使研究成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
農(nóng)協(xié)的主要業(yè)務(wù)還是購銷服務(wù)，農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)采購生產(chǎn)資料和生活資料，銷售農(nóng)副產(chǎn)品，繁瑣的事務(wù)由農(nóng)協(xié)一手包辦，集合了共同采購的成本優(yōu)勢，避免了分散銷售的惡性壓價，這種批量買賣的方式讓農(nóng)民在價格上得到實惠，增加了農(nóng)民收入。此外，對于農(nóng)戶個人無力購置的大型設(shè)施，農(nóng)協(xié)還提供共同利用設(shè)施的服務(wù)，比如為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售服務(wù)的大型農(nóng)用機械、農(nóng)機具修理工廠、共用肥料配合設(shè)施、蔬菜育苗設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏設(shè)施等。因此，具有濃厚的政府機構(gòu)性質(zhì)的農(nóng)協(xié)，是引領(lǐng)日本農(nóng)業(yè)走向社會化、規(guī)?；挠辛Φ慕M織保障。農(nóng)協(xié)把市場與農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來，簡化了市場交易關(guān)系,實現(xiàn)了交易的規(guī)模經(jīng)營，降低了市場交易成本，提高了市場交易效率。
