【案情】 2000年3月，某村村民王某，將自己位于本村路旁的5畝承包地的承包經(jīng)營權(quán)，以5000元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給本村李某父親，之后李某之父一直耕種該承包地。2001年6月李某之父又用這5畝承包地互換了本村陳某位于南頭的5畝承包地，互換雙方及王某三方又簽訂了承包地互換協(xié)議，此后李某家耕種該土地7年之久，在此期間三方共守約定沒有出現(xiàn)爭議。 2004年，李某之父因病去世。2008年秋，因機(jī)場建設(shè)需要，有關(guān)主管部門依法征用了李某從陳某家互換來的5畝承包地，并付給一定的征用補(bǔ)償。但陳某看到政府補(bǔ)款時(shí)，他稱承包地互換違法，阻撓李某領(lǐng)取該地的補(bǔ)償費(fèi)。為此，李某訴訟法院要求確認(rèn)與陳某的互換協(xié)議有效，同時(shí)享有該5畝承包地的征用補(bǔ)償款。
【審理】法院認(rèn)為，原告之父與被告之間關(guān)于農(nóng)村土地承包地的互換行為，是自愿流轉(zhuǎn)的，是雙方真實(shí)意思表示，是合法有效的，沒有登記只是不能對抗善意第三人。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第38條規(guī)定、《物權(quán)法》第129條規(guī)定、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第14條規(guī)定等規(guī)定認(rèn)定，土地承包經(jīng)營權(quán)作為一項(xiàng)用益物權(quán)，遵循的并非是登記生效主義，而是登記對抗主義，故即使土地承包經(jīng)營權(quán)未經(jīng)登記亦有效。
【判決】法院最終判決原告之父與被告承包地互換協(xié)議有效，原告作為法定繼承人享有南頭5畝承包地的承包經(jīng)營權(quán)及征用土地補(bǔ)償款。
【評析】在此案件中，有如下法律要點(diǎn)要解決：1、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的登記制度問題。隨著我國《物權(quán)法》的頒布，土地承包經(jīng)營權(quán)的不動產(chǎn)物權(quán)地位得到確認(rèn)，而土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度是物權(quán)制度的重要組成部分，登記最主要功能是對物權(quán)的設(shè)立、變更及消滅而產(chǎn)生公示公信的作用。土地流轉(zhuǎn)時(shí)，登記限于互換和轉(zhuǎn)讓的方式，而轉(zhuǎn)包、出租的土地承包經(jīng)營權(quán)因主體沒有發(fā)生改變，故不必申請登記。互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的登記是一種申請行為，也不強(qiáng)制當(dāng)事人登記，沒有登記只是不得對抗善意第三人。而在農(nóng)村實(shí)踐操作中，土地承包經(jīng)營權(quán)的登記制度顯得沒多大意義，因?yàn)榇蠹叶贾赖氖虑?，再去登記也沒有什么意義。
2、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式中轉(zhuǎn)讓、互換的效力問題。相關(guān)法律規(guī)定流轉(zhuǎn)需要簽訂書面合同，但是實(shí)踐操作中很少有人簽署書面文件，但對于生存很多代、相對固定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來說，這種無書面協(xié)議的流轉(zhuǎn)，成為默認(rèn)的知曉和認(rèn)可，也無人去質(zhì)疑。3、土地承包地被依法征收后補(bǔ)償主體的問題。我國《農(nóng)村土地承包法》第16條第二款之規(guī)定，“承包人享有下列權(quán)利：承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償?！蔽覈段餀?quán)法》第42條之規(guī)定，“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益?！钡?32條之規(guī)定，“承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償?！本C上，本案中，李某之父先基于轉(zhuǎn)讓協(xié)議取得王某位于本村北大路旁的5畝承包地，后基于互換協(xié)議取得陳某位于南頭的5畝承包地，2004年李某作為繼承人在承包期內(nèi)繼續(xù)承包位于南頭的5畝地。所以，當(dāng)2008年秋因機(jī)場建設(shè)，有關(guān)部門需要征用南頭的5畝地時(shí)，對于依法享有這塊的土地承包經(jīng)營權(quán)的李某來說，應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的土地征用補(bǔ)償費(fèi)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定在實(shí)踐操作中存在偏差，但目前對法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的推進(jìn)只能循序漸進(jìn)，在尊重農(nóng)村交易習(xí)慣和風(fēng)俗習(xí)慣的基礎(chǔ)上進(jìn)行推進(jìn)，效果會更佳。
