自2008年以來，國開行已連續(xù)9年對中央一號文件研究提出貫徹意見，為更好支持“三農”發(fā)展提供了指導。 國開行相關負責人表示，“2016年中央一號文件下發(fā)后，國家開發(fā)銀行黨委要求全行認真學習、深刻領會、切實貫徹中央一號文件精神，把握經(jīng)濟新常態(tài)下‘三農’發(fā)展面臨的新要求、新任務，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院戰(zhàn)略部署和行黨委決策要求上來，增強責任感、使命感、緊迫感，提高自覺性、主動性、創(chuàng)造性，進一步發(fā)揮開發(fā)性金融作用，圍繞脫貧攻堅、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和水利建設三大重點任務，著力開展融資模式創(chuàng)新，扎實推動各項工作取得新成效。”
“2016年，郵儲銀行將繼續(xù)堅持服務‘三農’的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，做好‘三農’金融服務?！编]儲銀行相關負責人表示。
新年伊始，中共中央、國務院《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》日前公開發(fā)布。接受本報記者采訪的多家銀行相關負責人表示，今年中央一號文件圍繞加快農業(yè)現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)全面小康目標，特別是以發(fā)展新理念引領農業(yè)農村新發(fā)展，提出了一系列新觀點、新政策、新舉措，對做好今年“三農”工作具有十分重要的指導意義。
以新理念引領新發(fā)展
與國家經(jīng)濟轉型升級戰(zhàn)略一樣，“供給側結構性改革”也寫入了今年中央一號文件。專家指出，盡管“供給側結構性改革”在文件中僅出現(xiàn)了一次，但15000字的文件內容通篇體現(xiàn)出農業(yè)供給側改革思路。
接受記者采訪的多家銀行相關負責人表示，用發(fā)展新理念引領農業(yè)農村新發(fā)展，是“三農”領域的一場深刻變革。要做好金融服務農業(yè)供給側結構性改革這篇大文章，讓農業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。“十三五”時期能不能開好局、起好步，關鍵就看能不能把推進供給側結構性改革這件大事抓好抓實。
“農業(yè)供給側改革不是聚焦數(shù)量問題，主要是結構和效益問題?！鞭r業(yè)部副部長余欣榮認為，近年來我國糧食連年增產(chǎn)，供求總量基本平衡，但結構性矛盾問題也十分突出。玉米出現(xiàn)階段性供過于求，大豆缺口逐年擴大，優(yōu)質飼草供應不足，有效供給不能適應需求變化。
以發(fā)展新理念破解“三農”新難題，需要金融推助農業(yè)發(fā)展方式轉變，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收；金融助推農業(yè)走高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。對此，國開行在今年的“三農”工作重點中明確表示，國開行將立足保障農產(chǎn)品供給充足、價格穩(wěn)定和質量安全，大力支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
國開行相關負責人向記者解釋，具體來看，一是以糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，繼續(xù)大力推進高標準農田建設；二是融資支持農業(yè)供給側改革，以專項建設基金、信貸資金等多元化金融工具，支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；三是大力促進綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展，支持秸稈處理等種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用項目，繼續(xù)加大對國家儲備林基地建設和城市生態(tài)儲備林建設的支持力度；四是立足“兩個市場”、“兩種資源”，積極服務“一帶一路”戰(zhàn)略，助力農業(yè)對外合作和農業(yè)企業(yè)走出去。
郵儲銀行相關負責人也向記者表示，2016年，該行將持續(xù)增強服務現(xiàn)代農業(yè)能力。以信貸額度傾斜、綠色審批通道等為手段，在農業(yè)大省和農村改革試驗區(qū)，重點支持新型農業(yè)經(jīng)營主體，打造500家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)支行。同時，推動合作平臺轉型升級發(fā)展，深化合作平臺轉型，豐富合作內容，重點是深化與農業(yè)部、國務院扶貧辦等部門在現(xiàn)代畜牧漁業(yè)、精準扶貧等領域的合作，推進現(xiàn)代農業(yè)的相關信息共享，打造“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”的供應鏈金融和精準扶貧普惠金融服務。
加快補齊農業(yè)農村短板
“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。當前，農村還是全面建成小康社會的短板，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，農業(yè)農村發(fā)展正面臨一系列新挑戰(zhàn)。在農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展背后，資源和環(huán)境雙重約束趨緊；在農民持續(xù)增收背后，外出就業(yè)壓力增大，務工收入增長放緩。特別是農村仍存在大量貧困人口，亟待脫貧致富。
對此，今年中央一號文件提出，把國家財政支持的基礎設施重點放在農村，建好、管好、護好、運營好農村基礎設施，加快推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，開展農村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設，推進農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農民工市民化，實施脫貧攻堅工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
關于金融支持脫貧攻堅，國開行表示，2016年將繼續(xù)探索“政府主導、財政支持、金融服務、市場運作”的扶貧開發(fā)新路徑，推動建立省、市、縣三級扶貧開發(fā)投融資主體并完善政策性擔保體系，聚合財政資金，帶動社會資金共同參與扶貧開發(fā)；發(fā)揮開發(fā)性金融集中、大額、長期的融資優(yōu)勢，集中資源，精準發(fā)力，打好易地扶貧搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)的第一仗；支持貧困地區(qū)農業(yè)農村基礎設施建設和重大水利基礎設施建設；推廣“四臺一會”模式，支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮助學貸款主力銀行作用，確保每一位貧困學生都不會因家庭經(jīng)濟困難而失學。
截至2015年末，國開行已累計發(fā)放扶貧開發(fā)貸款1.56萬億元。
郵儲銀行也表示，2016年將繼續(xù)扎實做好扶貧攻堅金融服務，制定郵儲銀行金融扶貧指導意見，對國家扶貧重點縣業(yè)務明確辦貸優(yōu)惠、規(guī)模傾斜、利率優(yōu)惠等扶持政策措施，并擬打造100家金融扶貧示范縣支行。
為傾力做好金融扶貧工作，農業(yè)銀行表示，未來將進一步加大貧困地區(qū)信貸投放，對832個國家扶貧重點縣單獨安排信貸計劃，確保“十三五”期間貸款增速顯著高于全行平均水平，確保每年新增貸款700億元以上，力爭達到1000億元；把助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動貧困農戶脫貧有機結合起來，力爭每年幫助100萬名貧困農民增收脫貧。
金融助推產(chǎn)業(yè)融合
推進農業(yè)供給側結構性改革涉及生產(chǎn)力調整和生產(chǎn)關系變革，當前要突出抓好調結構、促融合等重點任務。
對此文件提出，必須充分發(fā)揮農村的獨特優(yōu)勢，深度挖掘農業(yè)的多種功能，培育壯大農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農民增收的重要支撐，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地。
接受記者采訪的專家表示，金融促進產(chǎn)業(yè)融合，應利用多種金融手段深度挖掘農業(yè)的多種功能，把農業(yè)生產(chǎn)與農產(chǎn)品加工、流通和農業(yè)休閑旅游融合起來發(fā)展，培育壯大農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，更好地滿足社會對農業(yè)的多樣化需求。
對此，農業(yè)發(fā)展銀行表態(tài)，將全力服務農業(yè)現(xiàn)代化，促進運營產(chǎn)業(yè)化，支持農業(yè)種植結構調整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農產(chǎn)品精深加工和農業(yè)走出去，打造農業(yè)價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈；促進農業(yè)綠色化，大力支持生態(tài)農業(yè)、循環(huán)高效農業(yè)。
郵儲銀行相關負責人表示，目前已形成了農戶貸款、涉農商戶貸款、新型農業(yè)經(jīng)營主體貸款、縣域涉農小微企業(yè)貸款、農業(yè)龍頭企業(yè)貸款等多條產(chǎn)品線和100多項“三農”金融產(chǎn)品。推出“一縣一業(yè)、一行一品”的區(qū)域創(chuàng)新，支持區(qū)域特色農業(yè)，形成了乳業(yè)、牛羊育肥、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設施農業(yè)種植、農產(chǎn)品收購、加工、流通等多個特色農業(yè)支持項目。
來源金融時報
