礦產(chǎn)資源是社會(huì)主義建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源是國家一項(xiàng)極為重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。過去幾年,有些單位對(duì)礦產(chǎn)資源的綜合勘探、綜合開發(fā)和綜合利用不夠重視,曾經(jīng)發(fā)生不少浪費(fèi)和破壞的現(xiàn)象;如果繼續(xù)下去,將給我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來嚴(yán)重的后果。今后,在地質(zhì)勘探工作中,應(yīng)當(dāng)努力做好礦床的綜合評(píng)價(jià)和綜合勘探。各生產(chǎn)礦山,應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)礦山生產(chǎn)地質(zhì)測量工作,嚴(yán)格遵守采礦程序,認(rèn)真貫徹大小、貧富、厚薄、難易兼采的原則,并采取有效的方法,降低貧化率,提高回采率。在選礦和冶煉過程中,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步貫徹綜合利用的方針,加強(qiáng)科學(xué)研究工作,不斷提高技術(shù)水平,改進(jìn)工藝流程,努力提高回收率。在加工和使用某些特種非金屬礦產(chǎn)過程中,必須十分注意合理利用,防止優(yōu)質(zhì)劣用、大材小用、小材不用的浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)重要城市、井灌區(qū)和其它一些地區(qū)的地下水的開采利用,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,保證合理開發(fā)。
為了把礦產(chǎn)資源保護(hù)工作切實(shí)地開展起來,各主管部和省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。凡屬中央管理的企業(yè),主要由各主管部負(fù)責(zé);地方管理的企業(yè),主要由省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)負(fù)責(zé),中央各有關(guān)部應(yīng)當(dāng)給以技術(shù)指導(dǎo)。
各有關(guān)部和省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì),以及各有關(guān)基層單位,在試行過程中,應(yīng)當(dāng)注意積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以便在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)這個(gè)條例進(jìn)行補(bǔ)充修改。
礦產(chǎn)資源保護(hù)試行條例
第一章 總則
第一條
礦產(chǎn)資源是全民所有的寶貴財(cái)富,是社會(huì)主義建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是采后不能再生的資源。為了切實(shí)保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源,以保證社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的需要,制定本條例。
第二條
礦產(chǎn)資源的保護(hù)和合理利用,在社會(huì)主義建設(shè)中帶有戰(zhàn)略意義,是國家一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。地質(zhì)勘探、礦山設(shè)計(jì)、開采、選礦、冶煉、礦產(chǎn)加工和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的各有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合、密切協(xié)作,把保護(hù)礦產(chǎn)資源的工作視為一個(gè)整體,正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)之間、局部與整體之間、用礦與保礦之間的關(guān)系,切實(shí)貫徹執(zhí)行綜合勘探、綜合開發(fā)和綜合利用的方針,以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。
第三條
礦產(chǎn)資源的保護(hù)是一項(xiàng)群眾性的工作。各有關(guān)部門和各級(jí)人民委員會(huì),應(yīng)當(dāng)經(jīng)常向廣大職工和人民群眾進(jìn)行保護(hù)礦產(chǎn)資源的宣傳教育,把部門保礦和群眾保礦結(jié)合起來。
第四條
各有關(guān)部和省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。凡屬中央管理的企業(yè),主要向各主管部負(fù)責(zé);地方管理的企業(yè),主要由省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)負(fù)責(zé),中央各有關(guān)部應(yīng)當(dāng)給以技術(shù)指導(dǎo)。
地質(zhì)勘探、礦山設(shè)計(jì)、開采、選礦、冶煉、礦產(chǎn)加工和使用單位的各級(jí)行政、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部,必須重視這一工作,并經(jīng)常教育和督促檢查所屬職工認(rèn)真執(zhí)行本條例。
第二章 地質(zhì)勘探
第五條
地質(zhì)勘探單位在進(jìn)行礦產(chǎn)普查時(shí),對(duì)所發(fā)現(xiàn)的礦床中的伴生有益組分和普查區(qū)內(nèi)的各種礦產(chǎn),都必須注意了解,盡可能作出全面普查評(píng)價(jià),為制定礦產(chǎn)勘探計(jì)劃提供依據(jù)。
第六條
地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行綜合勘探的方針。在勘探主要礦產(chǎn)的同時(shí),對(duì)勘探區(qū)內(nèi)一切具有工業(yè)價(jià)值的共生礦產(chǎn)和伴生組分,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)資源條件、設(shè)計(jì)建設(shè)要求和一孔多用的原則,進(jìn)行勘探和研究,并計(jì)算儲(chǔ)量,對(duì)礦區(qū)作出與投入工作量相適應(yīng)的全面評(píng)價(jià),為綜合開發(fā)和綜合利用礦產(chǎn)資源提供資料。
在勘探過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)開發(fā)利用條件和礦石物質(zhì)成分的研究試驗(yàn)工作。
第七條
各有關(guān)工業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同地質(zhì)部門,根據(jù)我國資源情況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及地質(zhì)勘探單位提供的制定工業(yè)指標(biāo)的意見和有關(guān)的地質(zhì)資料,結(jié)合國家當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的需要,及時(shí)制定正確合理的工業(yè)指標(biāo)。大型礦區(qū)和特種礦產(chǎn)的工業(yè)指標(biāo),應(yīng)當(dāng)報(bào)送國家計(jì)劃委員會(huì)備案。
地質(zhì)勘探單位必須根據(jù)正式下達(dá)的工業(yè)指標(biāo)計(jì)算儲(chǔ)量。
第八條
地質(zhì)勘探單位在勘探過程中,對(duì)于容易損壞的特種非金屬礦產(chǎn),如冰州石、光學(xué)螢石、壓電水晶等,應(yīng)當(dāng)采用合理的勘探方法妥善保護(hù),避免因勘探施工不當(dāng)而遭受破壞;目前尚無有效辦法防止破壞的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究,不得盲目施工。
鉆探可能蘊(yùn)藏有石油、天然氣等可燃流體礦產(chǎn)的地層,事先必須采取防噴措施,以免造成長期惡性井噴和火災(zāi)事故。
第九條
地質(zhì)勘探單位在勘探過程中,如發(fā)現(xiàn)世界罕有的、具有特殊學(xué)術(shù)意義的地質(zhì)現(xiàn)象,如礦物、礦產(chǎn)的露頭或剖面等,應(yīng)當(dāng)劃出一定地區(qū),加以保護(hù),以利科學(xué)研究。
第十條
地質(zhì)勘探單位對(duì)于勘探過程中采出的一切礦石,都應(yīng)當(dāng)交給工業(yè)部門利用,或者及時(shí)處理,或者妥善保存;對(duì)于全部原始記錄、資料圖件、巖心、鉆孔標(biāo)志、測量標(biāo)志等,都應(yīng)當(dāng)按照主管部的規(guī)定,妥善保管和保護(hù),以備將來利用;對(duì)于將來井下開采可能使坑道充水的鉆孔,必須做好封孔工作,以保證安全生產(chǎn)。
第三章 礦山設(shè)計(jì)
第十一條
設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)采礦、選礦和冶煉企業(yè),應(yīng)當(dāng)充分考慮礦區(qū)內(nèi)各種共生礦產(chǎn)和伴生組分的綜合利用,采用先進(jìn)合理的采礦、選礦、冶煉方法和流程,以及貧化率損失率最小的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),以便最大限度地提高回收率;對(duì)于有發(fā)展遠(yuǎn)景的礦山,應(yīng)當(dāng)會(huì)同礦山企業(yè)共同編制礦山開發(fā)總體規(guī)劃,以便合理開發(fā)資源。
第十二條
礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)涉及到幾個(gè)部門使用的,礦山企業(yè)的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)由主要使用部門會(huì)同各有關(guān)使用部門聯(lián)合進(jìn)行。對(duì)于有關(guān)使用部門目前并不急需或者利用尚有困難的礦產(chǎn),在設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)盡可能予以保護(hù),以備今后開采利用;必須采出的,應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)必要的貯存場所,以便保管。
第十三條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)水庫、工廠、鐵路、倉庫、輸油管道和高壓線路等大型建筑物以前,必須向地質(zhì)部門了解工程區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源分布情況,以免壓復(fù)礦產(chǎn)資源或者改變地下水現(xiàn)狀;無法避免的,應(yīng)當(dāng)作出細(xì)致的經(jīng)濟(jì)比較,并且征得主管工業(yè)部的同意后,再進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第四章 礦山開采
第十四條
礦山企業(yè),必須根據(jù)設(shè)計(jì)要求、采礦程序以及貧富、大小、厚薄、難易兼采和綜合利用的原則,訂出合理的、切實(shí)可行的技術(shù)措施和作業(yè)程序,然后進(jìn)行開采。
第十五條
礦山企業(yè)在開采過程中,應(yīng)當(dāng)經(jīng)常研究并不斷改進(jìn)采礦方法,努力降低貧化率和損失率,最大限度地回采地下資源,注意防止礦產(chǎn)自燃、充水等破壞現(xiàn)象;對(duì)于設(shè)計(jì)中規(guī)定暫時(shí)不予開采的礦體或者目前不符合工業(yè)指標(biāo)要求的礦產(chǎn),如稀有金屬、特種非金屬、放射性礦產(chǎn)等等,應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),采取保護(hù)措施,以備將來利用;對(duì)于開采中較困難的地段,如采礦場的礦柱、礦壁以及頂?shù)缀屠细G的殘余礦體等等,應(yīng)當(dāng)采取措施,在保證安全生產(chǎn)的前提下,最大限度地加以回采。
第十六條
礦山企業(yè)在開采過程中,如發(fā)現(xiàn)具有工業(yè)價(jià)值的共生礦產(chǎn)和伴生組分,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)請(qǐng)主管部門處理;凡屬需要通過生產(chǎn)地質(zhì)工作補(bǔ)充勘探和研究的,應(yīng)當(dāng)組織力量,抓緊進(jìn)行,以利全面回收。
第十七條
礦山企業(yè)在開采過程中,由于地質(zhì)條件變化或者采礦、選礦、冶煉技術(shù)的發(fā)展,必須修改原定工業(yè)指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)提出具體方案,報(bào)請(qǐng)主管部批準(zhǔn)。
第十八條
礦山企業(yè)對(duì)于已經(jīng)采出而目前尚難回收或利用以及暫無銷路的礦產(chǎn),應(yīng)當(dāng)集中存放,妥善保管。
第十九條
礦山企業(yè)注銷礦產(chǎn)儲(chǔ)量,除年度開采量和正常損失量以外,由于其他人為的和自然的原因,遭受重大損失而減少的儲(chǔ)量,必須按照企業(yè)的隸屬關(guān)系,報(bào)請(qǐng)主管部門審查并提出意見后,轉(zhuǎn)報(bào)主管工業(yè)部處理。所有注銷儲(chǔ)量的批準(zhǔn)書,都應(yīng)當(dāng)由主管工業(yè)部送交全國地質(zhì)資料局備查。
礦山企業(yè)注銷礦產(chǎn)儲(chǔ)量的具體辦法,由各主管工業(yè)部另行制定。
第二十條
礦山企業(yè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)礦山生產(chǎn)地質(zhì)測量工作,經(jīng)常監(jiān)督檢查各采礦場按照正常采礦程序和設(shè)計(jì)的規(guī)定進(jìn)行開采,以保證合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。
生產(chǎn)地質(zhì)、設(shè)計(jì)和采礦人員,在礦山開采過程中,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合協(xié)作,對(duì)不同級(jí)別的礦產(chǎn)儲(chǔ)量、質(zhì)量、貧化損失定期進(jìn)行計(jì)算分析;按照采礦程序進(jìn)行生產(chǎn)勘探,提高儲(chǔ)量級(jí)別;隨時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)地質(zhì)資料的編錄工作,進(jìn)一步研究礦床的地質(zhì)規(guī)律和礦石的物質(zhì)成分,并與原地質(zhì)勘探成果驗(yàn)證對(duì)比,找出儲(chǔ)量變化的原因,不斷總結(jié)和豐富地質(zhì)勘探工作的經(jīng)驗(yàn)和理論,以指導(dǎo)生產(chǎn)。
第二十一條
嚴(yán)禁亂挖亂采,防止礦產(chǎn)資源的破壞和損失。專、縣、人民公社和公安系統(tǒng)的勞改單位,未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)批準(zhǔn),一律不準(zhǔn)開采。已在開采的小窯小礦,各省、自治區(qū)、直轄市主管部門應(yīng)當(dāng)重新審查,對(duì)嚴(yán)重破壞和損失礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當(dāng)加以制止;準(zhǔn)予繼續(xù)開采的,應(yīng)當(dāng)指定開采范圍,加強(qiáng)管理,并且給以必要的技術(shù)指導(dǎo)。
第五章 選礦、冶煉、礦產(chǎn)加工和使用
第二十二條
選礦、冶煉企業(yè)在選礦、冶煉過程中,應(yīng)當(dāng)綜合回收礦產(chǎn)資源,努力提高回收率,盡量回收一切有用組分。對(duì)某些限于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件暫時(shí)不能回收的,應(yīng)當(dāng)妥善保存,以便將來利用。
有關(guān)的生產(chǎn)單位和科學(xué)研究單位,應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作,加強(qiáng)對(duì)礦石冶煉性能的科學(xué)研究工作,設(shè)法回收一切有用的礦產(chǎn)資源。
選礦、冶煉企業(yè)和其它有關(guān)單位,在搬運(yùn)、包裝、堆放礦石和礦產(chǎn)品的過程中,應(yīng)當(dāng)注意防止貧化損失。
第二十三條選礦、冶煉企業(yè)為了充分回收和綜合利用礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)積極采取技術(shù)措施,改進(jìn)現(xiàn)有不合理的工藝流程。對(duì)于必須改建或擴(kuò)建的工程(如粉礦加工、篩分分級(jí)、多金屬回收車間等),主管部門應(yīng)當(dāng)加以積極的幫助。
第二十四條重要非金屬礦產(chǎn)的加工和使用單位,應(yīng)當(dāng)合理利用不同品級(jí)的礦產(chǎn),防止優(yōu)質(zhì)劣用、大材小用、小材不用或少用。
各主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位,加強(qiáng)對(duì)重要非金屬礦產(chǎn)的加工和使用的科學(xué)研究試驗(yàn)工作,努力擴(kuò)大使用范圍,充分利用低品位(品級(jí))的礦產(chǎn);并且進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理,不斷降低礦石消耗定額。
第六章 地下水資源管理
第二十五條
重要城市、工業(yè)基地、溫泉或礦泉區(qū)以及國家投資建設(shè)的井灌區(qū)、大牧區(qū)等所有開采利用地下水的單位或部門,都應(yīng)當(dāng)對(duì)地下水水源地進(jìn)行水文地質(zhì)勘察,全面評(píng)價(jià)勘察區(qū)內(nèi)的水文地質(zhì)條件,制定合理的開采方案,以防止地下水源遭受破壞;還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件,選擇一定的生產(chǎn)井進(jìn)行地下水水位、水量、水質(zhì)的定期觀測,掌握地下水動(dòng)態(tài),研究地下水在自然的和人為的因素綜合影響下所發(fā)生的變化,以指導(dǎo)地下水的合理開發(fā)利用。
第二十六條工礦企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門和城市建設(shè)部門,對(duì)于排出的工業(yè)、醫(yī)療和生活污水,必須采取有效措施,防止污染地下水的水質(zhì)。
第二十七條水文地質(zhì)站,應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好地下水的經(jīng)常觀測工作,指導(dǎo)有關(guān)單位合理開發(fā)利用地下水資源;發(fā)現(xiàn)有地下水資源遭到破壞及地下水受到污染等情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議開采單位或者排出污水部門采取措施,加以糾正。
第七章 其他
第二十八條
對(duì)于積極執(zhí)行本條例,在礦產(chǎn)資源的保護(hù)和合理利用方面有顯著成績的礦山企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人,可由其主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)給予表揚(yáng),必要時(shí),也可以給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于違犯本條例致使礦產(chǎn)資源遭受破壞或損失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)處理。
第二十九條本條例經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后試行。各有關(guān)部可以根據(jù)本條例的規(guī)定,結(jié)合具體情況,制定實(shí)施辦法。