根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，改變林地用途是違法犯罪的，所有人都不能違法改變林地的相應(yīng)用途，所以聚土網(wǎng)小編在此提醒大家，千萬(wàn)不要隨意的改變和非法占用農(nóng)用地，以下就是一個(gè)非法占用農(nóng)用地被定罪的案例。
【案例】
今年10月15日，安寧市人民法院認(rèn)定，被告人肖某犯非法占用農(nóng)用地罪，鑒于其犯罪情節(jié)輕微，免于刑事處罰。
2010年3月1日，被告人肖某與晉寧縣上蒜鎮(zhèn)下石美村委會(huì)簽訂了山坡荒地租用協(xié)議，租用該村委會(huì)已辦理林權(quán)證的約20畝荒山荒坡做來(lái)料加工場(chǎng)地使用。同年5月，肖某未辦理任何許可手續(xù)，就開(kāi)始用機(jī)械取土、平整土地、建蓋石棉瓦空心磚房、搭建生產(chǎn)設(shè)備、安裝破碎機(jī)等，從事非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)。改變了林地的原有用途，此后，肖某將該地塊轉(zhuǎn)租他人用于砂石料開(kāi)采。2013年7月，晉寧縣林業(yè)局工作人員在林地檢查中發(fā)現(xiàn)：該地塊原有地貌已被機(jī)械剝離，原地形地貌等發(fā)生改變，原生植被已不復(fù)存在。云南云林司法鑒定中心對(duì)該地塊鑒定后認(rèn)定：違法占用林地合計(jì)21.625畝，地類(lèi)為宜林荒山荒地及純林地。根據(jù)國(guó)土部門(mén)的《土地利用現(xiàn)狀圖》資料，該地塊的地類(lèi)為：“裸巖石礫地”，屬未利用地，2012年8月國(guó)土部門(mén)將該地塊規(guī)劃布局為其它建設(shè)用地。而檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，2006年，云南省林業(yè)廳、晉寧縣人民政府曾將該地塊規(guī)劃為林地進(jìn)行管理，并依照法定程序頒發(fā)了林權(quán)證。肖某占用的21.625土地中，純林（一般用材林）地2.1畝，宜林荒山荒地19.525畝。
今年2月19日，安寧市人民檢察院以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪向安寧市人民法院提起公訴。法庭審理后認(rèn)為，被告人肖某租用上蒜鎮(zhèn)下石美村委會(huì)的林地后，沒(méi)有按照協(xié)議約定辦理相關(guān)征用林地的行政審批手續(xù)，就在林地上碎石平整土地、搭建生產(chǎn)設(shè)備、建蓋石棉瓦空心磚房，改變林地用途面積達(dá)21.625畝，造成林業(yè)種植條件毀壞，其行為已經(jīng)觸犯國(guó)家刑律，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。
【檢察官說(shuō)法】
檢察官羅正力：本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于國(guó)土資源部門(mén)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及土地利用總體規(guī)劃中關(guān)于林地的分類(lèi)，沒(méi)有宜林地概念，而國(guó)務(wù)院發(fā)布的森林法實(shí)施條例規(guī)定，林地包含縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。顯而易見(jiàn)，國(guó)土部門(mén)的規(guī)章違反了行政法規(guī)的規(guī)定，導(dǎo)致國(guó)土部門(mén)與林業(yè)部門(mén)在林地的認(rèn)定上出現(xiàn)分歧或是不一致。國(guó)土資源部門(mén)依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》確認(rèn)肖某占用土地范圍內(nèi)為裸巖石礫地，是未利用地，不屬于農(nóng)用地，這是土地的自然屬性。但依照森林法及其實(shí)施條例，人民政府頒發(fā)的林權(quán)證，即是森林、林木權(quán)屬的法律憑證，也是林地權(quán)屬的物權(quán)憑證，應(yīng)當(dāng)具有排他性。依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)“違反土地管理法規(guī)”的解釋?zhuān)骸斑`反土地管理法規(guī)”，是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定，該地塊應(yīng)當(dāng)依照林地保護(hù)利用規(guī)劃來(lái)界定，至于晉寧縣土地利用總體規(guī)劃于2012年8月將該地規(guī)劃為其他建設(shè)用地的情況，發(fā)生在肖某行為之后，不影響被告人行為的性質(zhì)。
案例中，肖某違法了國(guó)家的法律法規(guī)，簽訂了山坡荒地的租用協(xié)議，本來(lái)是沒(méi)有任何問(wèn)題的，但是卻在沒(méi)有辦理任何手續(xù)的情況下就將這20畝荒山荒坡拿來(lái)用作非林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)，這個(gè)情況就是屬于非法改變林地用途。所以聚土網(wǎng)小編提醒大家，在做此類(lèi)事情的情況下，先要查看是否已經(jīng)違反了國(guó)家的法律，當(dāng)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)違反國(guó)家法律過(guò)后，就要及時(shí)停止。
