鄭州市二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)墳上村的213.9畝土地因兩份文件產(chǎn)生爭(zhēng)議，一份是鄭州科技學(xué)院與其簽訂的土地租賃協(xié)議，另一份是鄭州科技學(xué)院出示的國(guó)有土地使用權(quán)證，這讓當(dāng)?shù)?a href="http://www.meebe.net/tags/946/">農(nóng)民惶惑不解，究竟這塊土地是租出去了還是被征用了？被征用了為何要繼續(xù)履行租賃協(xié)議內(nèi)容、按期支付租賃費(fèi)用？被征用了為何村干部及村民皆對(duì)此不知曉、亦未經(jīng)過村民大會(huì)的討論和同意？這一切疑問源于明暗兩種操作導(dǎo)致。
鄭州科技學(xué)院因辦學(xué)需要，租賃鄭州市二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)墳上村的213.9畝土地（2001年至2008年先后共租賃土地畝數(shù)），簽訂土地租賃協(xié)議，該協(xié)議上顯示租期三十年，租金按每畝每年小麥1400斤支付實(shí)物或按當(dāng)年國(guó)家保護(hù)價(jià)一等小麥價(jià)格計(jì)算支付現(xiàn)金，交款時(shí)間為每年6月25日之前。履行正常的協(xié)議因有村民租賃幾畝土地用于建設(shè)廠房而被鄭州科技學(xué)院告上法庭，原因是侵權(quán)，而隨后出示的國(guó)有土地使用權(quán)證讓村民大跌眼鏡，證上顯示的土地位置和面積等信息同租賃協(xié)議上的基本吻合，這就是說村民認(rèn)為租賃出去的土地被征用了，而村民和村委會(huì)對(duì)此毫不知情。
未經(jīng)村民大會(huì)討論、未告知征用實(shí)情、實(shí)際在履行土地租賃協(xié)議，這些事實(shí)讓當(dāng)?shù)卮甯刹亢痛迕駸o法接受。究竟這種情況如何處理，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如何去維護(hù)自己的權(quán)益呢？
《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條對(duì)劃撥土地使用權(quán)的取得途徑進(jìn)行了規(guī)定：“土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。
基于以上法律規(guī)定，劃撥土地的基本條件是土地為國(guó)有土地，因此集體土地是不能進(jìn)行劃撥的。若想將集體土地劃撥必須根據(jù)法律規(guī)定的程序?qū)⒓w土地征收轉(zhuǎn)為國(guó)有土地方方可進(jìn)行劃撥。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣?a href="http://www.meebe.net/tags/894/">政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償登記。
第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
第四十八條 征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。
由上列相關(guān)法律條款的規(guī)定可知，如果集體土地需要轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，需按照法律規(guī)定的程序辦理轉(zhuǎn)換，并進(jìn)行公告、征求當(dāng)?shù)?a href="http://www.meebe.net/tags/914/">農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，鄭州的此種做法明顯是違規(guī)的，對(duì)此，當(dāng)?shù)卮迕窨缮暾?qǐng)撤銷授予的國(guó)有土地使用證，以維護(hù)其自身權(quán)益。
