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? ? ? ? 公布時間：2014年1月9日

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? ? ? ??入選理由：審理涉農(nóng)糾紛的程序保障，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的多元糾紛解決機制。

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? ? ? ??主要內(nèi)容：《解釋》共12條，包括以下主要內(nèi)容：一是明確申請仲裁時效期間的經(jīng)過對當(dāng)事人提起訴訟的權(quán)利不產(chǎn)生影響；二是規(guī)定裁決書或調(diào)解書生效后，當(dāng)事人不能再向人民法院起訴；三是明確裁決書未生效時，當(dāng)事人只能就原糾紛提起訴訟，而不能請求撤銷仲裁裁決；四是規(guī)定仲裁程序中向人民法院申請財產(chǎn)保全和證據(jù)保全的具體要求和條件；五是明確執(zhí)行仲裁委員會先行裁定的管轄和程序問題；六是重申申請執(zhí)行仲裁裁決書或調(diào)解書的條件。

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? ? ? ??專家點評：中國人民大學(xué)法學(xué)院教授 高圣平

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? ? ? ??農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法的出臺，對于推動建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的多元糾紛解決機制具有重大意義?！督忉尅吩跍?zhǔn)確把握該法立法原意的基礎(chǔ)上，針對土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁與訴訟的銜接以及訴訟對仲裁的保障等程序問題作出統(tǒng)一規(guī)范，為妥善審理涉農(nóng)糾紛提供了程序上的保障。

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? ? ? ??農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法所規(guī)定的土地承包經(jīng)營糾紛仲裁是一種新的仲裁模式，既不同于仲裁法所規(guī)定的商事仲裁，也不同于勞動爭議調(diào)解仲裁法所規(guī)定的勞動爭議仲裁。它不以當(dāng)事人之間存在仲裁協(xié)議為前提，也不構(gòu)成訴訟的前置程序，出現(xiàn)土地承包經(jīng)營糾紛，當(dāng)事人既可以申請仲裁，也可以提起訴訟，任何一方當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，均可在法定期間內(nèi)提起訴訟，即可使仲裁裁決書不生效力。

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? ? ? ??基于此，《解釋》重點就土地承包經(jīng)營糾紛仲裁與訴訟之間的關(guān)系及銜接問題作了具體的規(guī)定。例如，仲裁和訴訟是兩個獨立的程序，仲裁時效與訴訟時效也應(yīng)獨立計算，因此，農(nóng)村土地承包仲裁委員會以仲裁申請超過仲裁時效期間為由予以駁回，當(dāng)事人又向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。再如，仲裁裁決書或調(diào)解書生效后，具有強制執(zhí)行效力，當(dāng)事人又向人民法院起訴的，不予受理。但在仲裁裁決書生效之前，當(dāng)事人不服的，可以就同一糾紛向人民法院提起訴訟。此時，仲裁裁決書即不發(fā)生法律效力，不存在維持或撤銷仲裁裁決的問題，人民法院無須對仲裁裁決的效力進行判斷，而應(yīng)就當(dāng)事人之間實體權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出裁判。