云南省林地管理條例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，科學(xué)合理開發(fā)利用林地資源，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理、開發(fā)和利用，適用本條例。
第三條 本條例所稱林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地、縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地和其他林業(yè)用地。
第四條 林地管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)合理開發(fā)利用的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林地保護(hù)、管理、開發(fā)和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，實(shí)行林地用途管制制度。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好轄區(qū)內(nèi)林地的保護(hù)、管理、開發(fā)和利用工作。
第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)、開發(fā)利用的管理和監(jiān)督工作。
財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、鐵路、電力等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，依法做好林地保護(hù)、管理工作。
第七條 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織以承包、合資、合作、租賃等方式開發(fā)、利用林地，進(jìn)行中低產(chǎn)林地改造，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第八條 在林地保護(hù)、管理、開發(fā)和利用工作中作出突出成績的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 林地權(quán)屬管理
第九條 國家所有和集體所有的林地，以及公民、法人和其他組織依法享有使用權(quán)的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)，核發(fā)林權(quán)證。
林權(quán)證由省人民政府林業(yè)主管部門按照國家要求統(tǒng)一印制。
禁止偽造、變造、涂改林權(quán)證。
第十條 林地權(quán)屬按照下列規(guī)定進(jìn)行登記：
(一)使用國家所有的林地，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請;
(二)使用國家所有的跨行政區(qū)域的林地，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請;
(三)集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體所有的林地，由該組織向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請;
(四)集體所有并已承包到戶的林地，由承包戶向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請;
(五)集體所有并已出讓使用權(quán)的林地，由受讓人向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請。
未確定使用權(quán)的國家所有的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織林業(yè)等有關(guān)部門對退耕還林建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的退耕還林土地，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記，核發(fā)林權(quán)證，并按照規(guī)定辦理土地變更登記。
第十二條 申請林地權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)林地權(quán)屬登記申請;
(二)申請人身份證明;
(三)有關(guān)林地權(quán)屬證明材料。
第十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見。申請人提交的材料符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理;不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理的理由。
第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對受理的登記申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在林地所在地的村民委員會、村民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為40日。
第十五條 符合下列條件、公示期屆滿后無異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自公示期滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以登記，并核發(fā)林權(quán)證：
(一)申請登記的林地位置、四至界限、面積等真實(shí)準(zhǔn)確;
(二)林地權(quán)屬證明材料完備有效;
(三)林地權(quán)屬無爭議;
(四)附圖中標(biāo)明的界樁、地物標(biāo)志與實(shí)地相符合。
對不符合上述條件的不予登記，并在10個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人不予登記的理由。
第十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全林地權(quán)屬檔案，配備必要的設(shè)施設(shè)備，確定專人管理。
第十七條 以互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式改變林地權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。
因繼承或者受遺贈改變林地權(quán)屬的，繼承人或者受遺贈人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。
第十八條 有下列情形之一的，林地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更或者注銷登記：
(一)因人民法院、仲裁委員會的法律文書導(dǎo)致林地權(quán)屬變更或者消滅的;
(二)被依法占用、征收、征用造成林地權(quán)屬變更或者消滅的;
(三)由于自然災(zāi)害等造成林地權(quán)屬變更或者消滅的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的導(dǎo)致或者造成林地權(quán)屬變更、消滅的其他情形。
第十九條 申請變更登記或者注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)林地權(quán)屬變更或者注銷申請;
(二)林權(quán)證;
(三)當(dāng)事人身份證明;
(四)林地權(quán)屬變更或者消滅的有關(guān)證明材料。
第二十條 林地權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為林權(quán)證記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以申請更正登記。林權(quán)證記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯(cuò)誤的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以更正。
第二十一條 當(dāng)事人簽訂有關(guān)林地流轉(zhuǎn)的協(xié)議，可以按照約定向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請預(yù)告登記。預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該林地的，不發(fā)生流轉(zhuǎn)效力。預(yù)告登記后，林地權(quán)屬消滅或者自能夠進(jìn)行林地登記之日起3個(gè)月內(nèi)未申請登記的，預(yù)告登記失效。
第二十二條 當(dāng)事人隱瞞事實(shí)或者采取非法手段騙取登記的，林權(quán)證無效，由林業(yè)主管部門收回原林權(quán)證并公告作廢;造成損害的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
因工作失誤導(dǎo)致林地權(quán)屬登記錯(cuò)誤的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正;造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條 林地權(quán)屬爭議由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，按照下列規(guī)定調(diào)解或者處理:
(一)國有林地之間、國有林地與集體林地之間的權(quán)屬爭議，由林地所在地的縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解或者作出處理決定;跨縣級以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解或者作出處理決定;
(二)集體林地權(quán)屬爭議，在一個(gè)村民委員會管理范圍內(nèi)的，由村民委員會負(fù)責(zé)調(diào)解。調(diào)解不成的，由林地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解或者作出處理決定;跨村民委員會管理范圍的，由其共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解或者作出處理決定。
林地權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得流轉(zhuǎn)林地，不得破壞林地及其附著物。
第三章 林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)
第二十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，提高服務(wù)意識和工作效率，建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，提供林權(quán)流轉(zhuǎn)及林產(chǎn)品供求信息，鼓勵(lì)交易雙方在林權(quán)服務(wù)中心流轉(zhuǎn)。
第二十五條 林地使用權(quán)可以依法通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)，但不得改變林地所有權(quán)性質(zhì)和林地用途。
林地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)時(shí)，林地上林木的所有權(quán)或者使用權(quán)可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，也可以分別流轉(zhuǎn);已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓。
法律、法規(guī)規(guī)定禁止流轉(zhuǎn)的林地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)。
第二十六條 林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公開、自愿、平等、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，有利于保護(hù)、開發(fā)和合理利用森林資源，不得損害國家、集體、個(gè)人和社會公共利益，并符合以下規(guī)定：
(一)林地、林木權(quán)屬無爭議;
(二)不得擅自改變林地用途;
(三)流轉(zhuǎn)期限在林地剩余使用期限內(nèi)。
第二十七條 林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同主要內(nèi)容包括：
(一)雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所;
(二)地類、坐標(biāo)位置、面積及四至界限，林種、樹種、林齡、蓄積量等;
(三)價(jià)款、付款方式和時(shí)間;
(四)期限和起止日期;
(五)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);
(六)合同期內(nèi)林地資源收益權(quán)的處置;
(七)合同期內(nèi)，因林地被占用、征收、征用的林地、林木補(bǔ)償及安置補(bǔ)助等有關(guān)費(fèi)用的處置;
(八)合同期滿時(shí)林地和林木存量的處置方式;
(九)違約責(zé)任和爭議解決方式。
第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，按照下列程序進(jìn)行：
(一)召開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員村民會議，選舉產(chǎn)生流轉(zhuǎn)工作小組;
(二)流轉(zhuǎn)工作小組擬訂并公布流轉(zhuǎn)方案;
(三)召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員村民會議，討論通過流轉(zhuǎn)方案;
(四)簽訂流轉(zhuǎn)合同;
(五)辦理林地權(quán)屬變更登記手續(xù)。
流轉(zhuǎn)方案、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價(jià)及是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，在同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)收益歸該組織所有，并主要用于發(fā)展集體林業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村公益事業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益分配。
第三十條 取得林地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，依法享有占有、使用和收益權(quán)，可以辦理融資、抵押貸款;可以進(jìn)行自主經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、租賃經(jīng)營等經(jīng)營活動(dòng)，其收益歸林地使用權(quán)人所有。
第三十一條 國有林地使用權(quán)流轉(zhuǎn),按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 林地保護(hù)和利用
第三十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門編制林地保護(hù)和利用規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
林地保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自變更規(guī)劃。
第三十三條 使用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)，增加投入，合理利用林地，科學(xué)選擇造林樹種，開發(fā)利用林下資源，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，提高林地綜合效益;履行森林防火、有害生物防治以及野生動(dòng)物、重點(diǎn)保護(hù)野生植物及古樹名木等管護(hù)義務(wù)。
第三十四條 林地權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。
任何單位和個(gè)人不得非法占用、征收、征用林地，不得擅自改變林地用途，不得超過批準(zhǔn)范圍使用林地。
第三十五條 占用、征收、征用林地的，縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場查驗(yàn)，按照有關(guān)規(guī)定填寫使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表或者形成現(xiàn)場查驗(yàn)報(bào)告。
第三十六條 采伐被占用、征收、征用或者流轉(zhuǎn)林地上林木的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請辦理林木采伐許可證，未經(jīng)批準(zhǔn)不得采伐。
農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放林木采伐許可證。
采伐林木的單位或者個(gè)人，采伐后應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)更新造林，確保永續(xù)利用。
第三十七條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;確需占用、征收、征用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
農(nóng)村居民修建住宅，應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地和村內(nèi)空閑地，盡量不占或者少占林地;確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
第三十八條 森林經(jīng)營單位在其經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按照下列規(guī)定審批：
(一)國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn);
(二)其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
森林經(jīng)營單位修筑其他設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第三十九條 占用、征收、征用林地的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向被占用、征收、征用林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人支付林地補(bǔ)償費(fèi)，向林木所有權(quán)人支付林木補(bǔ)償費(fèi)，向林地使用權(quán)人支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向所有權(quán)人或者使用權(quán)人支付林地補(bǔ)償費(fèi)，向林木所有權(quán)人支付林木補(bǔ)償費(fèi)。
林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府林業(yè)主管部門會同價(jià)格、財(cái)政主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第四十條 占用、征收、征用及臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。
有下列情形之一的，不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在其所有的林地上，使用扶貧資金、捐贈資金、自籌資金修建鄉(xiāng)村學(xué)校、灌溉溝渠、鄉(xiāng)村道路的;
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅的。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 國家工作人員在林地保護(hù)、管理、開發(fā)和利用工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自變更林地保護(hù)和利用規(guī)劃的;
(二)違法進(jìn)行林地權(quán)屬登記、核發(fā)林權(quán)證的;
(三)擅自或者越權(quán)審核、審批林地的;
(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)偽造、變造、涂改林權(quán)證的，責(zé)令停止違法行為，收繳偽造、變造、涂改的林權(quán)證，并處1000元以上5000元以下罰款;
(二)擅自改變林地用途或者超批準(zhǔn)范圍使用林地的，責(zé)令改正，并處每平方米10元以上30元以下罰款;
(三)未履行森林防火責(zé)任的，責(zé)令改正，可以對個(gè)人處500元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例其他規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第六章 附 則
第四十四條 本條例自2010年10月1日起施行。
