集體林權(quán)的概念：
所謂集體林權(quán)，是指集體經(jīng)濟(jì)組織及其全體成員對(duì)森林、林木、林地等森林資源的所有權(quán)、使用權(quán)和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
林權(quán)是怎么來(lái)的？
通過(guò)集體林權(quán)制度改革，將集體所有的森林資源承包給林農(nóng)經(jīng)營(yíng)，并落實(shí)個(gè)人的林權(quán)，即所謂“山定權(quán)，樹(shù)定根，人定心”。通過(guò)集體林權(quán)制度改革與均山確權(quán)后，集體成員人人享有的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，成為了一項(xiàng)獨(dú)立的個(gè)人權(quán)利。這樣，林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與集體林權(quán)之間形成一種比較特殊的關(guān)系，即林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)從集體林權(quán)中派生出來(lái)，又被賦予了物權(quán)法上的獨(dú)立地位，與集體林權(quán)完全分離。
林權(quán)的概念：
林權(quán)是指森林、林木、林地等森林資源的所有權(quán)和使用權(quán)。森林、林木的所有權(quán)是指所有人依法對(duì)森林、林木享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。從所有制的角度，可以將森林資源所有權(quán)進(jìn)一步劃分為國(guó)家的森林所有權(quán)、集體的森林所有權(quán)、國(guó)家的林地所有權(quán)、集體的林地所有權(quán)、國(guó)家的林木所有權(quán)、集體的林木所有權(quán)和個(gè)人的林木所有權(quán)。其中，個(gè)人只對(duì)林木享有所有權(quán)，森林和林地的所有權(quán)只有國(guó)家和集體兩種形式。但國(guó)家和集體所有的森林和林地，可以以承包、聯(lián)營(yíng)、租賃、股份合作等方式由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。
集體林權(quán)制度改革的實(shí)質(zhì)：
集體林權(quán)制度改革的實(shí)質(zhì)就是林權(quán)的確定和流轉(zhuǎn)，通過(guò)確定林權(quán)明晰產(chǎn)權(quán)，通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)盤(pán)活資產(chǎn)，使森林資源在林業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)程中得到增加和優(yōu)化，林農(nóng)得到增收，這也是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)中集體林權(quán)改革的重大意義。集體林權(quán)制度改革在確權(quán)的環(huán)節(jié)完成后，林權(quán)流轉(zhuǎn)就應(yīng)隨即而至，因而需要國(guó)家對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)作出具體規(guī)定，特別是對(duì)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定，保障在集體林權(quán)改革中穩(wěn)步的推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)。
