產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。每一個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)就是行業(yè)的爆發(fā)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)，更需要強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)！
2018年8月7日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)開(kāi)展2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)的通知，決定批準(zhǔn)北京市平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)等254個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)。
其實(shí)，早在2018年6月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部近日印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開(kāi)展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)的通知》
該《通知》要求，2018年啟動(dòng)支持建設(shè)一批鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)活躍、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，樹立一批可復(fù)制、可借鑒的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范樣板，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)成為資源要素的聚集區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、城鄉(xiāng)融合的連接器、宜業(yè)宜居的幸福地、鄉(xiāng)村振興的樣板田，推動(dòng)一批農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展 ,自然離不開(kāi)政策的支持。
首選是 錢！
國(guó)家將支持支持260個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)！
中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)開(kāi)展示范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)予以適當(dāng)支持。資金分兩年安排，第一年安排部分補(bǔ)助資金；第二年對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，安排后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的取消示范資格，不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
中央財(cái)政補(bǔ)助資金由各地結(jié)合建設(shè)內(nèi)容，并按規(guī)定積極統(tǒng)籌整合其他相關(guān)渠道資金，集中用于扶持壯大鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
其次，產(chǎn)業(yè)布局！
《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開(kāi)展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)的通知》的建設(shè)內(nèi)容主要包括：
1、立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品），做大做強(qiáng)1—2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的綠色高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；2、扶持一批管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)；3、打造一批以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，4、對(duì)接引進(jìn)和壯大一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展前景足、引領(lǐng)動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，5、發(fā)展一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的生產(chǎn)性服務(wù)組織，6、鼓勵(lì)各地將財(cái)政補(bǔ)助資金以股份形式量化到農(nóng)民合作社成員或農(nóng)戶，合理分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策紅利，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
8月7月，農(nóng)村部、財(cái)政部再次發(fā)布《關(guān)于批準(zhǔn)開(kāi)展2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)的通知》
該通知有3個(gè)重點(diǎn)必須要解讀下：
1、錢的用途：
2018年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金已經(jīng)下達(dá)。
各省要根據(jù)通過(guò)審查的示范鎮(zhèn)具體情況，按照相關(guān)因素測(cè)算下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)獎(jiǎng)資金，其中分配給貧困縣的要落實(shí)好貧困縣涉農(nóng)資金整合政策要求，體現(xiàn)帶貧減貧效果。
此次審查未通過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中央財(cái)政已測(cè)算的補(bǔ)獎(jiǎng)資金將在下一年度下達(dá)相關(guān)省份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中作相應(yīng)抵扣。
各省要指導(dǎo)督促地方嚴(yán)格執(zhí)行中央財(cái)政補(bǔ)獎(jiǎng)資金支出方向，堅(jiān)決杜絕用于少數(shù)幾家企業(yè)的直接補(bǔ)助或搞平均分配“撒胡椒面”,不得用于修建樓堂館所、培訓(xùn)中心、職工宿舍以及購(gòu)置非生產(chǎn)性車輛，不得用于城鄉(xiāng)道路建設(shè)及綠化，不得用于一般性支出。
2、歡迎商業(yè)資本參與
鼓勵(lì)各地整合其他相關(guān)渠道資金，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投入力度，并利用財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)金融、社會(huì)資本投入建設(shè)，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息等方式，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范發(fā)展。
農(nóng)業(yè)君認(rèn)為，這一政策將會(huì)推動(dòng)社會(huì)資本或者商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的投資熱潮。
3、小農(nóng)戶分享發(fā)展成果
農(nóng)業(yè)君（公眾號(hào)：農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察）認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)靠誰(shuí)？產(chǎn)業(yè)靠人。小農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的重點(diǎn)群體。
《關(guān)于批準(zhǔn)開(kāi)展2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)的通知》指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)要把建立完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，積極探索財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金股權(quán)量化、資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等多種易操作、可持續(xù)的方式，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)中，要通過(guò)加入合作社、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、開(kāi)展生產(chǎn)托管等方式，直接帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展、直接讓農(nóng)民受益；在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑觀光等產(chǎn)業(yè)中，推動(dòng)與農(nóng)民建立契約型、股權(quán)型等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值成果；在鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，要完善相關(guān)政策措施和管理辦法，設(shè)立必要的“防火墻”,防止侵犯農(nóng)民利益，確保廣大農(nóng)民尤其是小農(nóng)戶實(shí)實(shí)在在分享發(fā)展成果。
這是國(guó)家對(duì)小農(nóng)戶扶持政策的再次發(fā)聲。
2018年中央一號(hào)文件發(fā)布：我國(guó)將制定“小農(nóng)戶振興”扶持政策。今后，財(cái)政補(bǔ)助資金要重點(diǎn)扶持帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持小農(nóng)戶通過(guò)股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等方式與小農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小農(nóng)戶也能分享財(cái)政支農(nóng)的政策紅利。其中，具體措施包括：
一、培育專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織；
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)；
三、幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效；
四、扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間等。
從兩份通知來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的建設(shè)，必須圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)還要帶領(lǐng)農(nóng)民增收，尤其是小農(nóng)戶增收和發(fā)展。
否則，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)只是資本的游戲。
