問(wèn)：老家的土地一直閑置無(wú)人管理，如果想要把自家的土地轉(zhuǎn)讓出去，很多人告訴說(shuō)只能在同姓宗族之間轉(zhuǎn)讓，或者說(shuō)不能隨便轉(zhuǎn)讓。那么2018年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策出臺(tái)以后是否可以土地流轉(zhuǎn)了？這個(gè)地能賣嗎？
答：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有。流轉(zhuǎn)期限應(yīng)由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定。
農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革方案，針對(duì)所屬性質(zhì)可以分為：國(guó)有化、私有化、多種所有制并存和強(qiáng)調(diào)以利用為中心。
對(duì)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)的改革而言，集體土地國(guó)有化能夠得到中國(guó)政治體制的支持，有利于國(guó)土綜合整治，有利于土地管理和國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)，且符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的要求。
但是農(nóng)民的心里能否接受的問(wèn)題。在1956年，中國(guó)實(shí)際農(nóng)業(yè)合作化的時(shí)候，就曾提出過(guò)國(guó)有化方案，之所以沒(méi)有采納，主要拍引起農(nóng)民的誤解?！叭绻f(shuō)，在當(dāng)時(shí)黨風(fēng)、政風(fēng)相當(dāng)廉政，各級(jí)政府在農(nóng)民心中享有很高威信、社會(huì)十分穩(wěn)定的情況下，尚且有這樣的顧慮，那么在今天我們受到腐敗現(xiàn)象和其他種種社會(huì)不穩(wěn)定因素嚴(yán)重困擾的情況下，這個(gè)問(wèn)題就更應(yīng)該加以慎重的對(duì)待。
總之，國(guó)有化方案如果無(wú)法克服上述種種困難，而“匆忙的采用政治手段強(qiáng)行推之，將導(dǎo)致另一個(gè)‘合作化運(yùn)動(dòng)’的悲劇，確須慎之又慎”。
這種方案首先不為我國(guó)現(xiàn)行的政治體制所接受。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，而堅(jiān)持公有制的主體地位是社會(huì)主義制度的主要特征之一，集體所有利的公有制的重要組成部分，這樣，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，就必須堅(jiān)持土地公有制(土地是集體財(cái)產(chǎn)的主要部分)。因此，實(shí)行土地私有化的改革必然遭到基礎(chǔ)政治制度的強(qiáng)烈反對(duì)。
其次，私有化后的土地兼并問(wèn)題，“土地兼并是中國(guó)歷史上困擾中國(guó)土地制度并影響中國(guó)政治生活和經(jīng)濟(jì)生活的一大問(wèn)題”。在當(dāng)代，如果出現(xiàn)這種情況，其結(jié)果不僅僅是擴(kuò)大農(nóng)村貧富差距，而且可能導(dǎo)致大量的農(nóng)民涌入城市，這給城市的就業(yè)、居住、治安等問(wèn)題增加壓力。
這種方案是部分取消集體土地所有權(quán)，實(shí)行農(nóng)村土地混合所有的方式，即國(guó)家所有、集體所有和個(gè)人所有并存的局面它在于調(diào)和前兩種方案。
這種觀點(diǎn)主張以物的“利用”為中心代替物的“所有”為中心，通過(guò)改革用益物權(quán)制度解決農(nóng)村土地制度問(wèn)題。2002年8月29日，通過(guò)的《農(nóng)村土地承包法》就是這種思路的直接反映、整部法律僅有一個(gè)條文間接提到有關(guān)集體土地所有權(quán)的問(wèn)題，但這種觀點(diǎn)和立法思路也是不現(xiàn)實(shí)的。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過(guò)合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，可以開(kāi)展規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)其實(shí)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。
當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要類型為土地互換、出租、入股、合作等方式。流轉(zhuǎn)土地要堅(jiān)持農(nóng)戶自愿的原則，并經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)級(jí)土地管理部門(mén)備案，簽訂流轉(zhuǎn)合同。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理
(一)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。
(二)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不得改變土地的性質(zhì)和用途。
(三)合理確定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限。
(四)必須保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益。
(五)依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。
(六)健全完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序。
(七)全面推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理制度。
二、全面做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)工作
(八)加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織建設(shè)。
(九)提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息化服務(wù)水平。
(十)探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制。
(十一)做好農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)合同備案和檔案管理工作。
(十二)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。
目前，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體是平穩(wěn)健康的。但必須看到，隨著土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大、速度加快、流轉(zhuǎn)對(duì)象和利益關(guān)系日趨多元，也出現(xiàn)了違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)、侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益、改變土地用途出現(xiàn)“非農(nóng)化”與“非糧化”以及流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)糾紛等問(wèn)題。
1.土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，普遍存在民間化、口頭化、短期化、隨意化問(wèn)題。目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即親戚朋友流轉(zhuǎn)的多，專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)的少；轉(zhuǎn)包、出租或代耕的多，轉(zhuǎn)讓的少；口頭協(xié)商多，文字協(xié)議少。
2.土地流轉(zhuǎn)規(guī)模比較小，流轉(zhuǎn)效益不高。
3.農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)模糊，積極性不夠高。
4.土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不夠到位，流轉(zhuǎn)信息渠道不暢。
5．農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管現(xiàn)缺乏規(guī)范管理。
6.土地流轉(zhuǎn)利益糾紛在各地仍不同程度存在。
7.土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中承包人改變土地用途的問(wèn)題突出。
那么，如何做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，就關(guān)乎到農(nóng)民個(gè)人利益問(wèn)題與資源合理利用問(wèn)題。新政策出臺(tái)以后，圍繞土地現(xiàn)存問(wèn)題、今后經(jīng)營(yíng)模式、管理方法提出意見(jiàn)，為農(nóng)民提出了解決方針。
