“捏把黑土冒油花，插根筷子能發(fā)芽”——這是生活在黑土地上的百姓流傳的順口溜。黑土地有機質含量高、土質肥沃，非常適宜植物生長。吉林省位于我國東北黑土地的核心區(qū)域，全省糧食產量的８０％都產自黑土區(qū)。
為保護黑土地資源，防止黑土地數量減少、質量下降，保障國家糧食安全，促進黑土地資源可持續(xù)利用，維護生態(tài)系統平衡，2018年3月30日,吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過《吉林省黑土地保護條例》，定于同年7月1日起施行。
《條例》規(guī)定，按照黑土地分布情況和質量等級建立黑土地分類保護制度，將黑土地劃分為重點保護類和治理修復類。吉林省中部地區(qū)對耕地中的黑土地進行重點保護，東部地區(qū)對耕地、林地中的黑土地進行重點保護，西部地區(qū)對耕地、草地、濕地中的黑土地進行重點保護，沿江河流域對沖積形成的黑土地進行重點保護。
“黑土地的保護對糧食安全、生態(tài)環(huán)境有著重要影響?！奔质⊥寥婪柿峡傉就寥揽瓶崎L李德忠說。但近年來，受過度開發(fā)、建設占用、化肥農藥污染等因素影響，東北地區(qū)黑土地呈現“變瘦、變薄、變硬”的特點。專家指出，東北地區(qū)黑土層的平均厚度，已經由新中國成立初期的６０至７０厘米，下降到目前的２０至３０厘米，而且還在以每年０．３至１厘米的速度流失，有機質含量下降，對糧食生產、生態(tài)環(huán)境形成威脅。
為解決這一難題，吉林省一方面積極探索推進黑土地保護技術、模式，在多個縣市區(qū)開展試點，推廣試點經驗，一方面探索制定法律法規(guī)，讓黑土地保護有法可依、有規(guī)可循。
吉林省國土資源廳耕地保護處副處長姚廣武等人表示，相關專業(yè)法規(guī)的制定很有必要，能有效解決實際操作中遇到的難題。比如，國家層面有關黑土地保護的規(guī)范分散在不同層級、不同領域的法律法規(guī)中，對一些基本問題比如黑土地定義缺少立法規(guī)范，一定程度上影響了保護工作深入開展。
據了解，條例充分借鑒國家六部委聯合出臺的東北黑土地保護規(guī)劃綱要，采用土地性狀加土壤類型的方式對黑土地作出界定，打破了耕地、草原、林地、濕地的概念局限，沖破了農業(yè)、水利、林業(yè)、牧業(yè)的行業(yè)界限，有助于保護工作橫向到邊、豎向到底。
“條例將吉林省黑土地分為重點保護類和治理修復類兩種類型，明確了中東西三個區(qū)域各自的保護重點，增強了黑土地保護的可操作性。”吉林省人大法制委副主任委員于平說，“此外，還規(guī)定每年的６月２５日為吉林省黑土地保護日?！?/p>
