“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”被寫入十九大報(bào)告，這是我國(guó)今后解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大部署，為我國(guó)廣大農(nóng)村人口勾勒出了宏偉美好的藍(lán)圖畫卷，對(duì)于決勝全面建成小康社會(huì)、滿足農(nóng)民追求美好生活的需要、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，均具有舉足輕重的意義。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)村的再定位，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展新思路，意味著將構(gòu)建全新的城鄉(xiāng)關(guān)系，政策體系也將致力于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，資源要素配置將繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須全面準(zhǔn)確把握“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。這一方面要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。中央一號(hào)文件連續(xù)多年聚焦“三農(nóng)”，對(duì)農(nóng)村科技、農(nóng)村水利等工作進(jìn)行了部署，夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了很大進(jìn)展。各地基本確立了產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、富農(nóng)的發(fā)展模式，逐漸改變了散兵游勇式的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”生產(chǎn)模式，生產(chǎn)的組織化水平和產(chǎn)業(yè)化水平大幅提高?；谕恋亓鬓D(zhuǎn)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素得到集約利用，提高了全要素生產(chǎn)率，還大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。另一方面，要打造環(huán)境優(yōu)美、詩(shī)情畫意的美麗鄉(xiāng)村。綠水青山就是金山銀山，在發(fā)展中要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然的理念，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包土地“三權(quán)”分置制度。2015年年底，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)在278個(gè)縣（市、區(qū)）開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)；2016年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》。農(nóng)村土地制度改革逐漸盤活了農(nóng)民手中沉睡的資源，變成了可抵押的資產(chǎn)。農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村承包土地、宅基地以及經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地等擁有了更多的收益權(quán)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益將得到更有力的保障。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。我國(guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)多年豐產(chǎn)。但是，由于人口總量大、消費(fèi)水平提升等，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)進(jìn)入緊平衡狀態(tài)，未來制約糧食增產(chǎn)的因素越來越多。只有鞏固和提升糧食產(chǎn)能，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推廣高新技術(shù)，才能保持糧食的穩(wěn)定生產(chǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是生產(chǎn)要素的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源產(chǎn)出率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。因此，必須發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。隨著近些年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度提升，農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始由原來的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率均大幅提升。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的變革創(chuàng)新。訂單農(nóng)業(yè)、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等形式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐漸提高。在此基礎(chǔ)上，要更加重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建，更加注重培育生產(chǎn)緊密、帶動(dòng)力強(qiáng)、有品牌和競(jìng)爭(zhēng)力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須貫徹新發(fā)展理念，更加堅(jiān)定不移地發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的金融支持。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村金融需求出現(xiàn)了整體化、多元化和體量升級(jí)的特點(diǎn)。金融需求主體由單一的農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)楦黝愋滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。近些年，隨著普惠金融的落地生根，金融機(jī)構(gòu)紛紛把服務(wù)觸角向農(nóng)村延伸，在信貸資源上向“三農(nóng)”大力傾斜，“三農(nóng)”融資難、融資貴問題得到了很大程度的緩解，逐漸解決了農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的資金難題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，大大減弱了農(nóng)民生產(chǎn)的后顧之憂。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，使得金融投入不再是低效益的扶持式投入，而是能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益的良性互動(dòng)，這將吸引和撬動(dòng)更多的金融資源和社會(huì)資本流向“三農(nóng)”。
“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”擎起了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的旗幟，給農(nóng)村發(fā)展帶來了新機(jī)遇，只要我們深入貫徹落實(shí)好各項(xiàng)改革部署和政策措施，就一定能激發(fā)出更多農(nóng)村發(fā)展的活力和潛力。
