陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是目前全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，承擔(dān)著我國(guó)干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范和產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要國(guó)家使命。2017年7月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到陜西楊凌高新農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)調(diào)研時(shí)，對(duì)楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了高度評(píng)價(jià)。
近年來，楊凌金融業(yè)在擴(kuò)大信貸投入、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新等諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，“楊凌模式”在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、集約化規(guī)?；r(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
楊凌作為人行西安分行拓寬支農(nóng)再貸款適用范圍的首批試點(diǎn)地區(qū)、人行楊凌支行作為首批信貸資產(chǎn)質(zhì)押支農(nóng)再貸款試點(diǎn)單位，及時(shí)向符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放支農(nóng)再貸款。2012年10月至2017年9月，當(dāng)?shù)厝嗣胥y行累計(jì)向楊凌農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放支農(nóng)再貸款19.5億元，有力地支持了金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款的流動(dòng)性需求，支持了示范區(qū)涉農(nóng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改善涉農(nóng)金融服務(wù)、充分發(fā)揮金融支農(nóng)作用、更好地服務(wù)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。此外，人行楊凌支行開通再貼現(xiàn)窗口，制定了《中國(guó)人民銀行楊凌支行再貼現(xiàn)“名錄制”方案》，建立了包括楊凌本香農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、陜西眾興高科生物科技有限公司等74家涉農(nóng)中小企業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)名錄，對(duì)名錄內(nèi)的企業(yè)辦理票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，可優(yōu)先在人行楊凌支行申請(qǐng)?jiān)儋N現(xiàn)，為楊凌示范區(qū)眾多涉農(nóng)企業(yè)多元化融資開辟了又一通道。截至2017年9月末，已成功開辦此類再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)兩筆，金額65萬元。
楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)還建立了以農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)為基礎(chǔ)、以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（放心保）創(chuàng)新為配套、以設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金為保障、以建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心為后盾、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款模式。先后印發(fā)多項(xiàng)制度性文件和配套措施，明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押范疇包括土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村住宅房、農(nóng)業(yè)設(shè)施、苗木、活體動(dòng)物、農(nóng)業(yè)企業(yè)股權(quán)、商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等全部有形或無形資產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村抵押擔(dān)保物范疇，打通了信貸支農(nóng)“最后一公里”，從根本上解決了農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)因抵押物不足形成的貸款難問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押物的全覆蓋。
特別是2015年底，楊陵區(qū)獲批納入全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)區(qū)。人民銀行楊凌支行在陜西省“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作小組辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，充分發(fā)揮牽頭單位作用，大力協(xié)調(diào)推動(dòng)政府相關(guān)部門，通過制定出臺(tái)《楊陵區(qū)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備鑒證書管理暫行辦法》、《楊陵區(qū)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押評(píng)估及處置暫行辦法》，解決了抵押難、評(píng)估難、處置難等關(guān)鍵環(huán)節(jié)難題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民土地資產(chǎn)的有效盤活，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
據(jù)了解，楊凌示范區(qū)農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押貸款今年累計(jì)發(fā)放額2970萬元，余額8825萬元。此外，楊凌確權(quán)率、頒證率均達(dá)到了100%，交易平臺(tái)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)均位居陜西省前列。
另外，楊凌作為陜西首批訂單農(nóng)業(yè)貸款試點(diǎn)縣(區(qū))之一，積極探索“龍頭企業(yè)+超市+農(nóng)戶”的路子，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的龍頭企業(yè)在發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的積極作用，龍頭企業(yè)按照合作制原則或組織加盟形式，建立“龍頭企業(yè)+超市+農(nóng)戶”的組織形式，促使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶成為真正的利益共同體，解決了訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的資金問題，保證整個(gè)訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈無縫對(duì)接，打破了長(zhǎng)期以來制約規(guī)?；?、集約化、訂單化農(nóng)業(yè)的資金瓶頸，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。截至2017年9月底，楊凌地區(qū)共發(fā)放“訂單+金融”試點(diǎn)項(xiàng)目貸款19筆，共計(jì)2288萬元，支持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)戶共計(jì)11戶，幫助客戶完成訂單量7922萬元。
為了進(jìn)一步開拓農(nóng)業(yè)企業(yè)多元化的融資渠道，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)相繼核準(zhǔn)了楊凌本香集團(tuán)、中興林產(chǎn)成功發(fā)行1.7億元集合票據(jù)和賽德高科、秦寶牧業(yè)、秦川牛業(yè)3家涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行8100萬元的純農(nóng)業(yè)類集合票據(jù)；西部地區(qū)發(fā)行規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)企業(yè)債券——“12楊農(nóng)債”由楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司成功上市發(fā)行，總發(fā)行金額達(dá)15億元，期限7年，隨后又在2014年、2016年連續(xù)發(fā)行二期、三期債券，金額分別為11億元和7億元；楊凌本香農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司在銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行1億元國(guó)內(nèi)首只非公開定向可轉(zhuǎn)債務(wù)融資工具；陜西中興林產(chǎn)科技股份有限公司、楊凌秦嶺山農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、陜西大唐種業(yè)股份有限公司在新三板成功掛牌；陜西金蕎實(shí)業(yè)有限公司和陜西天鑫兔業(yè)有限公司分別在上海股權(quán)托管交易中心Q版和E版成功掛牌，并吸引了眾多投資者。截至2017年6月末，全區(qū)發(fā)行企業(yè)債券32億元，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)2.51億元，有力支持了楊凌示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2016年6月28日，全國(guó)首筆“險(xiǎn)資支農(nóng)融資”項(xiàng)目資金在楊凌示范區(qū)成功發(fā)放，此舉首開運(yùn)用保險(xiǎn)資金解決農(nóng)民融資之先河，為進(jìn)一步解決涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶抵押物不足、貸款利率偏高等融資難、融資貴問題開辟了一條新的通道，緩解了涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶擔(dān)保難的困境和資金緊張局面，對(duì)促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化、促進(jìn)財(cái)政政策與貨幣政策結(jié)合具有重大意義。
楊凌示范區(qū)積極建立銀行與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)支農(nóng)新機(jī)制，財(cái)政資金補(bǔ)貼農(nóng)戶投保，農(nóng)戶憑保單申請(qǐng)貸款，貸款以保險(xiǎn)理賠資金作擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；建立陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政策性奶牛、能繁母豬保險(xiǎn)100％全覆蓋，推廣“農(nóng)戶+財(cái)政+保險(xiǎn)+銀行”的立體全方位聯(lián)動(dòng)模式，“銀保富”等政策性財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)品種在楊凌大面積推廣，“銀保富”設(shè)施大棚保險(xiǎn)項(xiàng)目參保大棚近6000畝。截至2017年9月末，參保戶數(shù)達(dá)1568戶，群眾繳納保費(fèi)408萬元，省、市政府補(bǔ)貼保費(fèi)273萬元，獲得理賠217萬元。通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)撬動(dòng)信貸資金3400余萬元，“銀保富”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目也在全省范圍迅速推廣。
