近日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），以幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制為動力，培育發(fā)展一批帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，成為引領(lǐng)我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體基本特征
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。
1.獨立經(jīng)營，聯(lián)合發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體不是獨立法人，一般由一家牽頭龍頭企業(yè)和多個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組成。各成員保持產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變、開展獨立經(jīng)營，在平等、自愿、互惠互利的基礎(chǔ)上，通過簽訂合同、協(xié)議或制定章程，形成緊密型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，實行一體化發(fā)展。
2.龍頭帶動，合理分工
以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，各成員具有明確的功能定位，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
3.要素融通，穩(wěn)定合作
立足主導產(chǎn)業(yè)、追求共同經(jīng)營目標，各成員通過資金、技術(shù)、品牌、信息等要素融合滲透，形成比較穩(wěn)定的長期合作關(guān)系，降低交易成本，提高資源配置效率。
4.產(chǎn)業(yè)增值，農(nóng)民受益
各成員之間以及與普通農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，促進土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效，讓農(nóng)民有更多獲得感。
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體
增強龍頭企業(yè)帶動能力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的引領(lǐng)作用。引導龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，以“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”“公司+家庭農(nóng)場”等形式，聯(lián)手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。
提升農(nóng)民合作社服務(wù)能力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的紐帶作用。鼓勵普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。支持農(nóng)民合作社圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)，引導農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，促進龍頭企業(yè)發(fā)展加工流通，使合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的“粘合劑”和“潤滑劑”。
強化家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的基礎(chǔ)作用。健全家庭農(nóng)場管理服務(wù)，完善家庭農(nóng)場名錄制度，建立健全示范家庭農(nóng)場認定辦法。引導家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品對接、要素聯(lián)結(jié)和服務(wù)銜接，實現(xiàn)節(jié)本增效。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員之間地位平等。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體依托現(xiàn)有條件建立相對固定的辦公場所，以多種形式溝通協(xié)商涉及經(jīng)營的重大事項，共同制定生產(chǎn)計劃。
發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、代收代烘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。
引導資金有效流動。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員每年在收益分配前，按一定比例計提風險保障金，完善自我管理、內(nèi)部使用、以豐補歉的機制，提高抗風險能力。促進科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
加強市場信息互通。鼓勵龍頭企業(yè)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員納入企業(yè)信息資源管理體系，實現(xiàn)資金流、信息流和物資流的高度統(tǒng)一?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用讓市場信息流通在很大程度上得到了提升。理財農(nóng)場、希望金融和惠農(nóng)聚寶等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融信息平臺的先驅(qū)者，經(jīng)過多年深耕，通過龍頭企業(yè)打通上下游產(chǎn)業(yè)資源，在資金流，信息流和物資流方面提供高速的信息互通，很好地帶動了區(qū)域農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展。
推動品牌共創(chuàng)共享。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體統(tǒng)一技術(shù)標準，嚴格控制生產(chǎn)加工過程。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體整合品牌資源，探索設(shè)立共同營銷基金，統(tǒng)一開展營銷推廣，打造聯(lián)合品牌，授權(quán)成員共同使用。
完善利益共享機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與農(nóng)戶共同發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)鏈價值。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體圍繞主導產(chǎn)業(yè)，進行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)加一體化布局，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。
促進互助服務(wù)。鼓勵龍頭企業(yè)將農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓、生產(chǎn)服務(wù)、貸款擔保與訂單相結(jié)合，全方位提升農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營水平。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部形成服務(wù)、購銷等方面的最惠待遇，并提供必要的方便，讓各成員分享聯(lián)合體機制帶來的好處。
推動股份合作。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體探索成員相互入股、組建新主體等新型聯(lián)結(jié)方式，實現(xiàn)深度融合發(fā)展。引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、設(shè)施設(shè)備等入股家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或龍頭企業(yè)，采取“保底收入+股份分紅”的分配方式，讓農(nóng)民以股東身份獲得收益。
實現(xiàn)共贏合作。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，妥善處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員之間、與普通農(nóng)戶之間的利益分配關(guān)系。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，促進長期穩(wěn)定合作，形成利益共享、風險共擔的責任共同體、經(jīng)濟共同體和命運共同體。
惠農(nóng)聚寶通過多年深耕農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融驗證了，發(fā)展農(nóng)業(yè)聯(lián)合體首先要推進專業(yè)化分工協(xié)作。聯(lián)合體中龍頭企業(yè)要發(fā)揮核心作用，積極承擔制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準、向其他經(jīng)營主體輸送生產(chǎn)要素和創(chuàng)新經(jīng)營模式等引領(lǐng)帶動任務(wù)。農(nóng)民合作社要發(fā)揮紐帶作用，主動開展聯(lián)合體發(fā)展所需的各類專業(yè)化、社會化服務(wù)。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場要發(fā)揮基礎(chǔ)作用，積極推進標準化種養(yǎng)，開展適度規(guī)模經(jīng)營。其次，需要探索多樣化聯(lián)合模式。結(jié)合資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮大型種苗繁育型、加工營銷型、生產(chǎn)供應(yīng)服務(wù)型和糧食購銷型等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，總結(jié)完善各地成功經(jīng)驗，探索發(fā)展適合本地實際的各具特色的聯(lián)合體發(fā)展模式。然后，加強品牌化基礎(chǔ)建設(shè)、鼓勵聯(lián)合體整合資源，打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌，促進龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場實現(xiàn)品牌共享共建。比如，五常大米品牌“千和村”便是通過聯(lián)合體資源整合，通過龍頭企業(yè)發(fā)起，與種植五常大米的合作社，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場合作創(chuàng)建的優(yōu)質(zhì)品牌。并且通過引導聯(lián)合體強化質(zhì)量管理，積極申報“三品一標”認證，實行品源頭管控和農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的現(xiàn)實意義
1.有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
通過“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”組織模式，讓各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮各自優(yōu)勢、分工協(xié)作，促進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
2.有利于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
通過構(gòu)建上下游相互銜接配套的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)單一產(chǎn)品購銷合作到多元要素融合共享的轉(zhuǎn)變，推動訂單農(nóng)業(yè)和“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
3.有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
通過推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游長期合作，降低違約風險和交易成本，穩(wěn)定經(jīng)營預期，促進多元經(jīng)營主體以市場為導向，加大要素投入，開展專業(yè)化、品牌化經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。
4.有利于促進農(nóng)民持續(xù)增收
通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機制，引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場緊密合作，示范帶動普通農(nóng)戶共同發(fā)展，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，同步分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。
