7月26日，遼寧省十二屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議分組審議關(guān)于全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工作情況的報(bào)告。
推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。截至2016年，遼寧省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)120萬公頃，流轉(zhuǎn)比例為35%，高于全國(guó)平均水平；完成土地確權(quán)登記面積332.5萬公頃，約占全省耕地面積的70%。同時(shí)，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。
常委會(huì)組成人員在審議中認(rèn)為，遼寧省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工作取得了一定成效，但與遼寧省深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)仍有一定差距，存在一些問題，如：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，部門合力尚未形成；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體整體發(fā)展水平偏低；扶持政策亟待落實(shí)；融資難仍未得到有效緩解；人才支撐乏力，管理水平不高。
常委會(huì)組成人員在審議中建議，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)關(guān)系到遼寧省三農(nóng)工作的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，各級(jí)政府要出臺(tái)政策措施，完善社會(huì)服務(wù)，搞好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)。要鼓勵(lì)多種形式的規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)，在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，探索土地股份合作經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)村集體創(chuàng)辦土地股份合作社，推動(dòng)集約經(jīng)營(yíng)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序與合同，鼓勵(lì)土地流出戶與家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社簽訂中長(zhǎng)期租賃合同，建立土地優(yōu)先向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固扶持政策，重點(diǎn)在財(cái)稅信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面予以傾斜。要加大財(cái)政投入力度，確保財(cái)政新增財(cái)力向農(nóng)業(yè)傾斜，恢復(fù)對(duì)綠色食品的認(rèn)證補(bǔ)貼政策。要強(qiáng)化信貸支持，擴(kuò)大有效抵押擔(dān)保物范圍，放寬貸款抵押條件，延長(zhǎng)貸款期限，并鼓勵(lì)訂單農(nóng)業(yè)融資模式。要注重帶頭人的培養(yǎng)和技術(shù)人才引進(jìn)，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等急需人才短缺問題。
