如何有效破解農(nóng)戶資產(chǎn)性收益缺乏，擁有的資源效益低下，生活保障水平層次低，全面建成小康社會(huì)自主內(nèi)在能力差和貧富差距較大等問題，藍(lán)田縣小寨鎮(zhèn)董嶺村，從盤活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、提高農(nóng)村土地資源效益入手，探索實(shí)施將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按集體占51%，農(nóng)民占49%的股份比例，實(shí)行公司化統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，按比例進(jìn)行分紅的股份制改革，進(jìn)而有效解決了因土地分散經(jīng)營(yíng)而造成的盤活難、流轉(zhuǎn)難、經(jīng)營(yíng)效率低，難以與現(xiàn)代市場(chǎng)資源要素順暢對(duì)接等方面的難題。
藍(lán)田縣小寨鎮(zhèn)董嶺村是一個(gè)位于環(huán)山路藍(lán)田段和白鹿原影視基地旁的只有172戶，630人的小山村。盡管隨著環(huán)山路的開通和影視基地的建成開放，該村的核桃種植、農(nóng)家樂、民宿、旅游配套服務(wù)等旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，但由于土地個(gè)人承包的性質(zhì)，造成特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和村域土地資源合理化、高效化運(yùn)營(yíng)困難重重。同時(shí)，缺乏集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體化的各自經(jīng)營(yíng)，也在一定程度上造成了貧富差距明顯。
為解決這些問題，從去年開始，在村兩委會(huì)的積極引導(dǎo)和倡導(dǎo)下，在西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)地研究相關(guān)專家的幫助下，該村從全村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入手，在清理量化資金、清理量化資產(chǎn)、清理量化資源的前提下，僅以全村農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、村組集體資產(chǎn)和資金為股份唯有的來(lái)源，確保了股份占比的人均平等，杜絕了股份化中的股份不公，并按照集體承包經(jīng)營(yíng)權(quán)占51%，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)權(quán)占49%的比例，進(jìn)行股份混合后的公司化統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。
通過股份比例化公司運(yùn)營(yíng)，使每一個(gè)村民都擁有了土地流轉(zhuǎn)保底收益、股份分紅的保障性收益和在公司打工的勞動(dòng)性收益。土地流轉(zhuǎn)的保底和股份分紅，無(wú)論年長(zhǎng)、年幼，無(wú)論勞動(dòng)能力和智力水平，人人均有。該資產(chǎn)和資源的股份性收益，每年人均可達(dá)到七八千元的水平，有力地提升了農(nóng)村地區(qū)每一村民的生活保障水平。同時(shí)，通過土地和集體資產(chǎn)和資源的統(tǒng)一性經(jīng)營(yíng)，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源與現(xiàn)代市場(chǎng)要素的對(duì)接和融合水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了董嶺核桃產(chǎn)業(yè)合作社的統(tǒng)一性、規(guī)?；?、科學(xué)化經(jīng)營(yíng)；促進(jìn)了從前很難實(shí)施的董嶺生態(tài)停車場(chǎng)、民宿統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和農(nóng)業(yè)主題公園等集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目順利實(shí)施，以及影視文化民宿小鎮(zhèn)等大型投資項(xiàng)目的投資、入住和受青睞。
“共同的利益和利益的共同化，在提升村民人人平等收益水平的同時(shí)，也凝聚了人心，更純化了民風(fēng)，孝敬老人，鄰里和睦，村民們維護(hù)公共利益，熱心集體活動(dòng)，在董嶺村已經(jīng)成為了一種優(yōu)良風(fēng)尚?！倍瓗X村村支書李田利說。
